9月30日,贵德县委、县政府召开了创建国家全域旅游示范县启动大会，吹响了贵德县全面发展全域旅游的号角。面对新形势、新任务，贵德县将对旅游发展进行再定位，以新视野谋划新思路，以新举措推动新发展。

一是坚持以全新的理念发展全域旅游。按照“城乡即旅游、旅游即生活”的工作思路，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。把全域旅游作为推动绿色发展和转型发展的重要载体，走旅游之路，建富民之业，推动资源开发由粗放型向集约型转变，经济发展由封闭型向外向型转变，让全民共享更多的绿色福利；牢固树立发展旅游就是发展经济的理念。围绕旅游谋划生态农牧业、环保型工业、交通运输业、现代商业、美丽村镇，以旅游促进人流、物流、信息流的聚集，推动三次产业融合，走旅产一体、旅城共生之路；牢固树立全景全域大旅游的理念。围绕“让每一寸土地都成为景观，让每一个村庄都成为景区”，把全县当作一个大景区来谋划经营，让各项建设与全域化景区建设统筹推进、协调发展，着力把家园变成花园，把小景点连成大景区，使景区景点从围墙内的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变，实现“全县是景区、处处是景观、村村是景点、人人是形象”的目标；牢固树立优先发展乡村旅游的理念。把乡村旅游发展摆在更加突出的位置，按照“耕在田、居在镇，基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化”的模式，整体谋划、系统思考，通过乡村旅游的综合发展，全面推进农牧业经济转型升级、农牧区社会和谐安宁、乡土文化传播传承、生态环境全面优化，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”、宜居宜业宜游的美丽家园；牢固树立错位发展、精品驱动的理念。培育和创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家特色小镇、国家级康养旅游示范基地等国家级品牌产品和国际特色旅游目的地，内抓精品，外拓市场，打造“大美青海”休闲度假旅游升级版。

二是坚持以“六全”的布局发展全域旅游。按照“全域化规划、全景区建设、全要素构建、全时空打造、全产业融合、全社会参与”的工作思路，统筹推进全域旅游发展。坚持全域化规划。推动旅游规划与经济发展计划、城镇建设规划、土地利用规划、生态建设规划同步推进、衔接配套，坚持“一张图、一盘棋、一条心、一股劲”干到位。坚持全景区建设。立足“五城同创”，围绕“一心一带两环多节点”的发展格局，用文化的视角、历史的眼光、地理的角度，高起点、大手笔推进贵德古城、国家地质公园、千姿湖湿地、清水入城等重点旅游项目，改造提升中华福运轮、宗喀拉则、思源楼、南海殿、珍珠寺、文昌宫、扎仓温泉等重点景区景点，着力建设黄河清旅游带、民族特色村镇、宗喀部落、龙王池、黄河玻璃栈桥、温泉养生小镇、航空小镇、麻吾峡高原训练基地等特色旅游项目，开辟黄河廊道第一风景带，逐步打造西部地区“和合和谐、屯边屯垦”乡愁文化体验高地、“谒山拜水、亲近母亲河”文化体验高地、高原休闲养生运动康乐体验高地、德文化传播基地和西部地区文化旅游融合发展示范县、西部旅游首选目的地。同时，加快促进景区与景区间的有机串联，注重区域性与整体性的有机统一，让“天下黄河贵德清”的品牌由全国的“熟知”向市场的“认知”“认可”提升。坚持全要素构建。突破传统的“吃、住、行、游、购、娱”六要素旅游，拓展贵德全域旅游的“商、养、学、闲、情、奇”新六要素旅游，不断丰富康体养老、童乡乐园、宗教信仰、研学教育、商务休闲、风貌奇观、民族风情等新产品、新业态、新功能。加快布局自驾车旅游线路，配套完善游客服务中心、自驾车房车营地等服务要素及设施。坚持全时空打造。通过全天候旅游体验和全感官项目设计，打造风格各异的休闲健身游、地质景观游、科普观光游、冬季健身游、文化体验游、农业观光游、田园风情游等特色线路，开发少儿经济、老人经济、周末经济、假日经济及养生经济，引入“夜景、夜娱、夜演、夜购、夜宴、夜宿”业态产品，变“8小时经济”为“24小时经济”，提升同一空间不同时间的体验性，让城里人体验乡村田园生活，让外地人感受贵德人生活，让游客来了不想走、走了还想来，延长逗留时间，建设宜居、宜业、宜游的休闲度假旅游目的地。坚持全产业融合。充分发挥旅游的产业主导作用，优化产业布局，延伸产业链条，促进一产围绕旅游调整结构，二产围绕旅游壮大实力，三产围绕旅游加快发展，着力构建一二三产业交叉融合的现代产业体系，逐步使生产过程变成旅游体验，使生产环境变成旅游空间，使生产要素变成旅游主题。坚持全社会参与。全面落实国家和省州县关于促进产业结构调整优化升级、支持企业发展的各项政策措施，通过全域旅游推动“大众创业、万众创新”，推动精准扶贫，大力实施“全民共建+全民营销+全民参与+全民共享”发展模式，支持本土建筑企业、房地产开发企业、文化旅游企业主动参与旅游资源开发，支持从事花卉种植、果品栽植、畜禽养殖、科技示范等农牧业生产的企业、合作社、家庭农牧场、种养大户主动提供旅游商品，支持宾馆饭店、农家院、交通运输、物流快递、商贸市场等经营主体主动从事旅游服务，大力开展会议招商、媒体招商、单位招商、个体招商等招商引资活动，形成铺天盖地的旅游发展态势，实现旅游惠民、旅游便民、旅游富民，推动全面小康建设。

三是坚持以“旅游+”的途径发展全域旅游。充分发挥全域旅游的拉动力、融合力，做好“旅游+”的大文章，通过旅游+农牧业，着力加快休闲观光农业发展区、特色种养高效示范区、农牧交错生态循环发展先行区、草地生态畜牧业试验区、沿黄冷水养殖适度开发带为主的“四区一带”产业格局建设，培育观光农业、体验农业、创意农业等新业态，开发富硒、富锗以及无公害、绿色、有机农畜产品，不断拓展农牧业的原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承功能；通过旅游+工业，继续加强以文化旅游产业园为主的各类主题园区建设，继续实施“扶大育小”工程和扶助小微企业专项行动，推动大中小企业联动发展、上下游产业对接共赢；通过旅游+第三产业，培育引进咨询、规划、审计、设计、创意、法律服务等机构，培育引进以互联网、信息化为基础的无店销售、网上商城、网上订餐等电子商务应用，积极开发适合不同档次需求和口味需要的饮食体系，创新设计具有贵德特色的旅游商品、旅游纪念品，开展特产商品进商场、进超市活动，打造“主客共享”的旅游购物环境、旅游购物体系，不断提高购物在旅游消费中的实际比重；通过旅游+扶贫，建立景区旅游+扶贫、旅游资源+扶贫、乡村旅游+扶贫、旅游商品+扶贫、旅游培训+扶贫合作模式，探索农牧民以土地经营权、宅基地使用权、房屋所有权入股等有效形式，建设一批乡村旅游扶贫示范点和示范项目，促进贫困群众稳步脱贫；通过旅游+文化，编排具有地方特色的舞台剧，建设藏文化体验园区和文化演艺秀场，加强古村落、民族民俗文化村保护开发，提升黄河文化旅游节、六月会神节等节庆活动质量，做强屯边文化、做亮民族文化、做优非遗文化、做厚黄河文化、做活民俗文化；通过旅游+体育，依托黄河、丹霞、湿地等自然景观，尝试开发直升机、水上飞机、热气球、滑翔伞等低空旅游产品，推出自行车速降、千姿湖皮划艇、水上漂流、湿地垂钓体育休闲活动，积极承办赛事活动，推动全民健身；通过旅游+医疗，推动医疗健康产业与旅游市场深度结合，积极引进三甲医院或专科医院，发展“药、医、养、健、游”一体化的康养产业集群。通过旅游+教育，推出青少年游学、夏令营、亲子乐园等旅游文化活动，开发地质科普、生态保护、水利科普等旅游教育产品，使其成为亲子活动、亲子教育的实践基地。加强与省内外高等院校的合作，开办旅游学院，促进旅游教育发展。通过旅游+养老，发展银发产业，建设集健康服务、康复疗养、养生度假、体验休闲、康体健身、绿色人居为一体的省级养老养生示范基地、省级医养融合发展示范基地，成为青海人养老、青海人尽孝的度假集散地。通过旅游+党建，将党建工作渗透到旅游工作的各个环节，充分发挥党建引领全域旅游发展的辐射带动作用。通过旅游与各产业体系，与各行各业的有机融合，不断构建产业发展新空间。

四是坚持以厚实的基础发展全域旅游。以满足游客需求为导向，抓好旅游设施建设。按照基础设施全域配套、旅游要素全域保障的要求，以“五城同创”为抓手，加快城镇道路、供排水、污水处理、垃圾处理、公共避险等设施建设，提高城镇绿化、美化、亮化水平。加强主干道通往景区景点的“最后一公里”建设，稳步实施沿黄高速、通用机场、旅游云轨、低空旅游停机坪、热气球起飞点建设，开通贵德至青海湖旅游专线，优化水上航线，逐步构建多途径、立体式交通网络。科学定位好全县每一个乡镇的人文特点、产业重点、资源优点，全面加快高原美丽乡村建设，逐步实现一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业，让每一个游客都体验到“贵德味道”。鼓励临街商场、宾馆、酒店、农家院更新更换牌匾、大门，逐步使临街建筑风格具有文化底蕴、地方特色，与贵德明清风貌相符合。推进旅游厕所革命，完善旅游标识系统，在景区、城市、交通枢纽及重点乡镇设置旅游交通示意图、旅游交通指引标识牌、旅游服务导向系统、景区导览标识牌、旅游安全标识牌等配套设施，力争到2020年建成全覆盖的旅游交通引导标识系统，实现旅游服务人性化、旅游管理智能化。倾力打造全域旅游名片。采取“区域联动、品牌共创、成果共享”的方式，面向公众公开征集贵德旅游口号、形象logo设计及VI应用，开展旅游创意策划活动，增强贵德旅游的特有性、不可复制性。推进旅游电子商务平台、旅游官方网站、智慧旅游技术应用平台建设，打造青海智慧旅游示范县。成立旅游客运和汽车租赁企业，引进“共享汽车”租赁模式，启动贵德智慧租车服务系统开发，在西宁—贵德—青海湖率先尝试“落地自驾，异地租还”的自驾游新模式。加强与国内外主流媒体合作，运用电影、动漫、电视剧、代言人以及微信、微博、微电影、APP客户端等多种宣传手段，进一步提升贵德旅游对外知名度和影响力，力争到2020年，全县游客年接待量突破500万人次，旅游综合收入达到25亿元以上，全县主要旅游目的地景区开通官方微博和微信平台，实时传递旅游动态；全县重点景区和三星级以上酒店开通各自的微信公众号，实现微营销。进一步抓好生态建设。深入开展“碧水蓝天和家园美化”行动，大力实施荒山造林、乡村绿化美化、生态景观林带等工程，继续实施天然林保护、植树造林、封山育林等生态治理工程，全面实施治气、净水、增绿、护蓝工程，深入推进大气、水、土壤污染防治计划，统筹推进城乡污水和垃圾处理等环卫设施建设，全面提高城乡净化、美化、秩序化水平，确保青山常在、绿水长流、空气常新。

五是坚持以创新的机制推动全域旅游。把全域旅游创建摆在全县工作重中之重的位置，转变旅游开发管理委员会工作职能，建立“1+3+N”旅游综合执法模式，完善重点项目协调会商制度，统筹协调解决全域旅游发展中的重大问题。加强人才队伍建设，采取专项培训、外派挂职、定向委培等多种方式，建设一支“素养高、能力强、业务精、作风硬”的旅游干部队伍。建立可持续的政策激励机制，制定出台支持全域旅游发展的产业政策、财政政策、投资政策、金融政策、创业政策、土地政策、人才政策，引导工商资本、社会资金和民间资本更多的进入旅游产业领域。同时，注重处理好开发与保护的关系。坚持“在保护中开发，在开发中保护”，对有技术支撑、有经济支持、有市场需求的旅游项目予以适时适度开发。对暂时不具备开发能力的景区，待时机成熟再启动，严禁低水平建设，低档次开发，让珍贵的生态旅游资源造福子孙后代。注重处理好内力与外力的关系。既要充分发挥县内人士和民营业主的积极性、主动性、创造性，也要采取走出去、引进来的办法，大力开展旅游招商，引进知名企业来我县开发旅游项目、参与旅游建设、打造旅游品牌、营销旅游产品。