为深入贯彻落实县委十五届七次全会和县第十六届人大四次会议精神，确保顺利实现政府工作报告确定的各项既定目标，现将县第十六届人大四次会议政府工作报告中的重点工作分工如下：

一、主要任务及分工

（一）更加注重生产效益，加快农牧业转型升级，推进农牧区经济持续繁荣。

1、着力构建产业发展板块。围绕“农业要稳”，以保障粮食安全为前提，按照“一产围绕旅游调结构”的要求，在“三河”地区建成红柳滩湿地生态园、高岭观光农业园、郭拉村蔬菜休闲采摘园、瑞祥樱桃采摘观光园、德健生态园、千姿湖休闲垂钓园、隆源蔬菜采摘园7个现代农业示范园区，举办蔬菜、瓜果采摘节和中华绒蟹采食节等活动，培育和创建以贵德辣椒、软儿梨、长把梨为主的国家级、省级名优农产品3个。在“四沟”地区，发展以小麦、油菜、蔬菜、果品、饲草种植和牛羊、土鸡、水产养殖等为主的无公害、绿色、有机农畜产品生产，完成优质冬春小麦种植6万亩，优质油料、玉米、马铃薯原种、中藏药材等经济作物生产3.53万亩，扩大老芒麦等营养价值高的牧草种植面积，更新已退化的披碱草等劣质牧草。

责任领导：马绍福

责任单位：县农牧局、县工商局，各乡镇人民政府

2、着力加快“菜篮子”建设。年内确定4万亩基本菜田“红线”。落实露天蔬菜补贴政策，整合各类支农资金，投入县级1000万元农牧业扶持资金，年内力争建成百头奶牛养殖场3个、百头生猪养殖基地5个，千头肉牛养殖基地2个、千只羊繁育基地2个、千只羊育肥基地10个、千亩以上连片蔬菜生产基地3个，万羽蛋鸡生产基地1个、万羽肉鸡散养基地5个，建成高标准日光节能温室800座，全县蔬菜总产量达到3.7万吨，农区规模化养殖比重达到40%，省级规模化养殖场数量达到34家，使贵德成为全省继乐都、大通之后重要的以菜蛋奶生产为主的“菜篮子”基地。加强“牧繁牧育”和“牧繁农育”两项振兴畜牧业特色化发展的重大工程，全面推进12个牧业村牲畜暖棚、草场围栏、人工饲草料基地、贮草棚“四配套”建设，建设畜用暖棚700座、贮草棚1000座、草场围栏60万亩，完成2.9万亩退耕还林草良种更新换代，人工种草2.68万亩。实施良种良畜整群串换工程，建立野血牦牛核心群2个、欧拉型藏羊和高原型藏系羊良种畜繁育群24个，繁殖母畜比例提高到60%以上。扩大水产品养殖规模，中华绒蟹、黄河鲤鱼等水产品产量达到740吨。采取减免摊位费、协调降低摊点租金等措施，支持和引进农畜产品批发销售商进驻易稼源市场，丰富农产品品种，搞活易稼源消费市场。加强县城人口集居区、乡镇中心区中小型综合市场项目规划、争取工作，建设中小型市场3个，在西宁市设置蔬菜、果品销售网点3处，打造贵德蔬菜外销品牌，并逐步向青南市场拓展。

责任领导：马绍福

责任单位：县农牧局、财政局、发展改革和经济商务局、住房和城乡建设局、环境保护和林业局、工商局，各乡镇人民政府

3、着力加强农牧基础设施建设。围绕“农业要强”，全力推进拉西瓦灌溉工程、马什格羊水库、黄河谷地百万亩土地开发整理（拉西瓦片区）等重大项目建设，开发整理土地1680亩，开工实施好东西河防洪治理二期工程、拉西瓦镇曲乃亥灌区节水改造工程等13项水利项目，推动贵德水利事业和现代农业可持续发展，力争年内水利建设投资不少于2.5亿元。加大农牧业补贴力度，投资350万元实施农机具购置补贴项目，扩大农牧业保险覆盖面，推广测土配方、保护性耕作、地膜覆盖、水肥一体化等农牧业实用技术和防灾减灾技术，强化河阴、拉西瓦、尕让等地区地质灾害预防治理，有效降低农牧业生产风险。

责任领导：马绍福、李占彪

责任单位：县水利局、农牧局、财政局、国土资源局、百万亩土地开发整理项目工程建设局、拉西瓦灌溉工程建设管理局、马什格羊水库工程建设管理局

4、着力构建新型农业经营体系。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农牧业经营体系，健全覆盖耕地、林地、草原等土地草场承包经营制度，鼓励农牧民将承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业四类新型主体流转，力争年内新增土地流转2.6万亩、草场流转50万亩。组建土地流转交易中心和县乡两级土地（草场）流转服务中心，建立土地基本信息联网和精细化管理为重点的土地信息交流平台，规范土地、草场确权流转行为，强化现有专业合作社组织生产、销售流通等职能，培育适应市场发展要求的专业合作社30个、致富能手、种植大户200个，2个专业合作社评定为省级示范社。加快农畜产品质量安全监管能力建设，保障农畜产品质量安全。强化财政对专业合作社的支持，促进农畜产品生产、加工、贮藏、运输、销售全过程市场化运作，加强农畜产品生产信息服务平台建设，建立市场与基地信息共享机制，从根本上扭转农畜产品“卖难”、农牧民群众增产不增收的局面。研究制定草原承包措施，除与周边县具有争议的草场外，县内草场全部完成承包到户工作。

责任领导：马绍福

责任单位：县农牧局，各乡镇人民政府

5、整合旅游、文化、扶贫、人社、农牧、科技等部门培训资源，在农村富裕劳动力、下岗职工和在家待业的大中专毕业生中广泛开展厨师、农家院服务管理、汽车驾驶、民间刺绣、农牧业科技等技能技术培训，解决旅游和社会生产服务领域中缺乏技术人员的矛盾，提高农牧民就业创业能力，开展各类培训300期。加强用工信息服务，提高劳务输出率，年内完成劳务输出1.8万人（次），实现收入1亿元以上，切实扭转农牧区富余劳动力转移就业难的局面。落实收入“倍增”计划，深入推进部分民生工程货币化改革，有效增加群众转移性收入，带动城乡居民收入持续增长。

责任领导：王学军马绍福

责任单位：县农牧局、财政局、旅游局、文化和体育广播电视局、扶贫开发局、人力资源和社会保障局、科技局，各乡镇人民政府

6、着力抓好新农村建设。围绕“农村要美”，坚持连片式与串联式、卫星式发展并举，做好美丽乡村规划，以尕让乡二连、河西镇木干、新街乡麻吾等党政军企共建示范村建设和河东乡周家新型农村社区建设为重点，实施农村道路、环境整治、饮水安全、住房改造、信息畅通、村民服务中心等设施建设；以乡镇所在地为重点，加大水电路等基础设施和教育卫生等公共服务设施建设力度，建成生态环保、设施配套、宜居宜业的“美丽乡镇”1个，打造田园美、村庄美、生活美的“美丽乡村”6个，力争到2020年基本实现全覆盖。积极开展村级组织议事规则试点工作，建立更加切实、规范、管用的村级组织议事规则。加强以“荣辱观”为重点的核心价值观教育，修订完善村规民约，不断强化村级自我教育、自我管理、自我服务的能力。

责任领导：王学军马绍福

责任单位：县国土资源局、财政局、农牧局、住房和城乡建设局、民政局、旅游局、扶贫开发局、环境保护和林业局、交通局、水利局、发展改革和经济商务局、卫生局、食品药品监督管理局、文化体育广播电视局、电力公司、新农办、各乡镇人民政府。

（二）更加注重集群效应，打造旅游特色品牌，推动旅游产业创新升级。

7、狠抓旅游重大项目建设，提升产业综合发展能力。把加强旅游项目建设作为加快推进旅游示范区进程的重中之重，加快河谷风光、水电明珠、丹霞地貌、宗教文化、民俗风情、休闲度假、水上运动开发建设步伐，增强旅游综合服务能力。重点实施好青海贵德休闲度假养生养老示范区一期、青海贵德旅游文化体育产业基地、麻吾峡风蚀地貌景区、黄河天上岛等景区景点及配套设施项目；全力推进黄河逸园、地质公园星级酒店、银龙大厦、乡里邦旅游山庄、24K商务酒店等旅游服务设施项目建设；扎实做好松巴民俗文化村、大史家红色旅游村、尕让二连旅游专业村等旅游观光项目；稳步推进黄河漂流、游艇观光、拉西瓦水电工业游等水上娱乐项目开发；继续加大现有农家院以改造厨房、改造卫生间、改造服务环境为重点的标准化改造和提档升级，切实增强农家旅游服务水平，提档改造农家院50个、新建农家院50个。研究制定温泉资源、地热资源开发的新措施，填补冬季旅游空白。

责任领导: 加洛 赵邦庆 马绍福 邹家富

责任单位：县旅游管委会、国土资源局、住房和城乡建设局、发展改革与经济商务局、农牧局、旅游局、扶贫开发局、环境保护和林业局、水利局、文化体育广播电视局、移民安置局

8、加强招商引资服务，增强旅游投资发展能力。积极参加青洽会、西洽会等会展活动，加大特色农牧、生态旅游、光伏清洁新能源和环保型加工制造等产业招商力度，承接东中部产业转移，推进重大招商项目再上新台阶。主动跟进、全力支持北京新华联、万景集团等企业参与贵德旅游开发工作，推进贵德古城保护开发、黄河南岸风情商业街、康乐佛教文化艺术博览苑等重点招商引资项目落地实施。启动龙王池修建性详规编制，开发龙王池景区。坚持把招商引资和对口援建工作紧密结合起来，强化对口支援在参与地方建设和引进企业的服务能力，推动对口支援在教育、卫生、文化事业技术人员、企业管理人员、就业等培训和产业支援等方面取得更多、更大的成效。修订完善招商引资优惠政策，吸引有实力、有投资信心的客商在贵德投资兴业，力争年内招商引资到位率达到100%，突破4亿元。

责任领导: 徐林锋 邹家富 加洛

责任单位：县旅游管委会、县发展改革与经济商务局、旅游局、援建办

9、注重品牌宣传营销，打造旅游精品形象。继续举办和协办好黄河文化旅游节、环湖赛、“相约贵德”徒步行、“水与生命”主题音乐会等重大文体节庆活动，开发休闲度假游、自驾游、水电工业游、体育文化游等复合型旅游新品，认真策划赴大中型旅游城市的宣传推介营销工作，扎实做好春运期间10列列车车体广告宣传，协调推进青海湖—夏拉草原—恰卜恰—龙羊峡—贵德旅游环线，积极鼓励支持企业、团体、个人举办形式多样的文化体育活动，培育创新性旅游文化品牌，努力形成优势互补、互促共赢的高原特色文化旅游产业，丰富旅游业态，延长旅游时间，提升旅游消费，推动贵德旅游大众化、休闲化、常态化发展。制定乡村旅游指南，加强体验农家游为重点的村民服务中心建设，完善村民服务中心接待服务功能，培育体验性乡村农趣旅游品牌，让更多的农牧民参与到旅游产业发展中来，促进农牧民群众增收致富。

责任领导: 俄毛却 加洛

责任单位：县旅游管委会、文化体育广播电视局、旅游局、各乡镇人民政府

10、完善旅游体制机制，促进文旅深度融合。强化旅游管委会规划、建设、市场监管等职能，依法加强景区景点门票、出租车客运、宾馆农家院服务、餐饮价格等旅游市场管理，整治旅游服务欺诈行为。加强与省内外知名院校的合作，重视旅游高端管理人才和旅游从业服务人员培养，提升旅游经营服务管理水平。大力实施藏文化创意园一期、查达实景演出、地质公园实景演出、青海省佛学院、白马寺保护修缮、县数字影院、民族体育场、文化馆、图书馆等文化旅游项目，提升文化产业发展的服务力、竞争力；加大对芦花枕芯、黄河奇石、唐卡、藏绣、布贴画、果酒等地方特色文化旅游、农业旅游产品开发企业的支持力度，引进文化创意产品开发，研发具有贵德特色的旅游产品，探索并鼓励民间资本、民营企业参与文化传媒、旅游开发等合作，丰富旅游发展内涵，拓宽文化增收渠道；认真做好六月庙会国家级和藏族酒曲、情歌、滴水崖花儿会省级非物质文化遗产项目申报工作，全力推进则柔、鹿舞、皮影戏等民间文化节目进景区景点开展展演活动，加快七彩峰丛地质公园实景剧目创作，提升贵德旅游文化含量、文化品位、文化个性。

责任领导: 俄毛却 邹家富 加洛

责任单位：县旅游管委会、农牧局、发展改革和经济商务局、文化体育广播电视局、人力资源和社会保障局、旅游局

（三）更加注重发展质量，培育绿色环保产业，促进工业经济提质增效。

11、竭力培育和发展特色优势工业。以资源消耗少、环境污染小、科技含量高、经济效益好、劳动力得到充分发挥为核心，以农畜产品加工、文旅产品开发为重点，依靠引进培育和改造升级，优化企业组织结构和产品结构，打造贵德工业化发展的升级版。加大对文化旅游产业创业园在融资、技术改造、人力资源保障和信息等方面的服务，全力推进园区建设步伐。精心谋划城西仓储物流园区，稳步推进洛藏数码科技示范园、仁钦德日系列化妆品生产线建设，并通过其辐射带动文化旅游产业创业园二期建设，争取入园企业达到12家。加快青藏华蜂蜂业、泰丰农机、粮食收储等企业技术改造、产能扩增步伐，探索特色产业就地加工增值和引进资源开发型企业的“双翼共振”路子，逐步扭转全县工业增加值仅靠水电工业拉动的被动局面。落实国家支持小微企业健康发展的各项政策措施，实施企业“产能扩增”计划和创新型、劳动密集型为重点的小微企业“育小”工程，特别是要针对科技型、农牧业产业化、文化产业、旅游产业、生活服务业等中小微企业制定发展目标和任务，积极培育家庭、社区中小微企业，实现贵德清酒业、金桥建材产能倍增，力争“十二五”期间，培育3个产值亿元和5个产值5000万元以上的工业企业，年内完成县属工业增加值7.34亿元，同比增长20.4%，完成一般性工业投资1.6亿元。

责任领导: 俄毛却 邹家富 马绍福

责任单位：县发展改革和经济商务局、文化体育广播电视局、农牧局

12、坚持走新型工业化道路。严守产业政策和环保政策两个底线，加强对砖场、集中供热等企业的大气污染和污水处理场、医院等重点部位的水污染防治，做好大气环境、水环境监测，保持天蓝、水清的人与自然和谐相处的生态环境。坚持发展绿色低碳经济不动摇，坚持经济社会可持续发展不动摇，不上国家明令淘汰的落后产能项目，不上区域布局内重复建设的项目，不上高投入、高消耗、高污染、低效益的项目。

责任领导: 邹家富 马绍福

责任单位：县发展改革和经济商务局、环境保护和林业局

13、高度重视投资环境建设。深化机关事业单位改革，落实简政放权措施，清理和废除妨碍市场公平竞争的规定和做法，创新工商登记机制，完善企业落户服务举措，切实提高服务效能。强化政府政务服务中心、乡镇办事大厅职能，规范办事人员行政行为，简化办事程序，减少办事环节；加快无纸化办公环境建设，落实政府信息公开制度，降低行政办事成本，提高办事效率，努力营造宽松、透明的发展服务环境。

责任领导: 王学军

责任单位：县人力资源和社会保障局、县编办、工商局、县政府办公室、各乡镇人民政府

（四）更加注重统筹协调，完善城乡基础设施，促进城乡一体化发展。

14、完善城镇规划体系。严格落实《青海贵德城市总体规划》，结合产业发展特点，做实、做细、做优《河北新区修建性详规》、《县城风貌改造规划》、《镇村体系规划》以及63个村的村级规划编制工作，引领城乡科学发展。加快北区开发步伐，稳步推进城中村改造，降低县城开发密度，实现由单一中心结构向多中心、多单元城镇发展，减少中心城镇承载压力。注重城镇内涵和文化底蕴挖掘，塑造城镇深厚的历史底蕴、鲜亮的文化形象和现代宜居的风貌。

责任领导: 王学军

责任单位：县住房和城乡建设局、国土资源局、发展改革和经济商务局

15、提升城镇品位和魅力。按照“拉框架、提档次、优环境、强功能”的原则，加快现代旅游新型城镇建设，启动纵四路、江苏大道、纵五路等主干道建设，加快南滨河路、环城西路、吊桥北路等现有干支道路建设，实施天然气管网及燃气输配、污水管网、供水、排水、供热改造、星级厕所等城镇基础设施建设项目，推进尚德广场购物中心、天桥商厦、德文化主题公园等城镇社会服务项目和惠安小镇、黄河帝景花园、海南小区等房地产项目，增强城镇综合承载能力。保留城区内农田、果园、林地以及具有一定代表性的特色民居，保护古树名木，完善城镇亮化、绿化、洁化设施，全力打造具有田园风光特色、现代城市形态、低碳生态特征的贵德国家级旅游休闲度假区文旅名城。严格按照撤县建市各项标准，扎实做好各项指标的对接和重点工作推进，为“十二五”完成撤县建市创造条件。

责任领导: 王学军 马绍福 邹家富

责任单位：县旅游管委会、发展改革和经济商务局、住房和城乡建设局、环境保护和林业局、卫生和食品药品监督管理局

16、提高城镇建设与管理水平。按照政府购买社会公共服务的要求，加大政府向社会力量购买教育、就业、医疗卫生、住房保障、文化体育和残疾人服务等基本公共服务的力度，逐步建立政府公共服务外包制度。坚持严控总量、盘活存量、优化结构、提升效率的城镇建设用地理念，加强城乡土地管理，积极探索征地拆迁新模式，切实提高城镇建设用地效率。放开城镇落户限制，有序推进农业人口自愿向城镇转移，完善有利于促进人口转移的就业、就学、就医、养老、住房等保障机制，将进城落户的农牧民完全纳入城镇住房和社会保障体系，实现进城农牧民社会保障体系及基本公共服务与常住人口全覆盖。完善交通路网监控系统，加快有线宽带、无线网络、远程教育、远程就诊、公交一卡通、旅游门禁系统发展，推行社区政务，着力建设信息化与城镇化高度融合的智慧城市。

责任领导: 王学军 俄毛却 马绍福 邹家富

责任单位：县旅游管委会、财政局、国土资源局、人力资源和社会保障局、教育局、文化体育广播电视局、发展改革和经济商务局、住房和城乡建设局、环境保护和林业局、卫生局，县电信公司、联通公司、移动公司

17、加强社会服务体系建设。加快构建流通、储备、调运、供给、信息于一体的大流通体系，启动实施物流中心、屠宰场、农贸市场等延伸产业链条、增加产业效益的发展扶持项目，培育2—3家具有一定竞争力的流通服务企业。创新适于向农牧区配送化肥、农膜、农药、种子等农资的服务机制，逐步恢复乡镇中心供销社，支持村级综合服务社建设，建成村级综合服务社3个。加强商贸综合体等消费基础设施建设，鼓励发展养生养老、保健服务、电子商务、广告创意、网络购物等现代新型消费服务业态，培育金融消费、网络消费、医疗保健、旅游健身、文化娱乐等消费热点，力争社会消费品零售总额增长15%，消费贡献率在原有的基础上提高1个百分点，打造服务业聚集发展示范区。

责任领导: 邹家富 马绍福 

责任单位：县发展改革和经济商务局、供销联社、各乡镇人民政府

（五）更加注重绿色发展，加强生态文明建设，筑牢生态安全屏障。

18、推进重点生态工程建设。启动实施《林业发展规划》，认真落实草原生态保护补偿奖励政策，全面推进三江源二期工程和黄河支流小流域治理、水污染防治、地质灾害防治、鼠害防治、水土保持等重点项目，着力实施天然林保护、公益林补偿为重点的生态保护工程，完成人工造林1.2万亩、封山育林3万亩、义务植树50万株，林业有害生物防治3万亩，新增退耕还林面积2.1万亩，努力使生态保护建设与旅游经济发展相互促进、相得益彰。

责任领导: 马绍福 邹家富

责任单位：县环境保护和林业局、国土资源局、农牧局、水利局、发展改革和经济商务局

19、推进城乡生态绿化建设。突出绿化美化和生态环保，规范污水处理厂的经营管理，扎实推进以农村饮用水源地环境保护、生活污水处理、垃圾分类收集、畜禽养殖污染治理为重点的10村农村环境连片整治项目，大力开展以县城街道两旁、广场庭院、小区楼院为重点的城镇绿化，以南海殿、七彩峰丛景区为重点的旅游景区景点绿化，以河阴小学为重点的校园绿化，以尕让乡松巴村为重点的乡村绿化，绿化村庄10个，营造清新、整洁的生产生活环境。扶持农牧民发展经济林、花卉栽培、种苗繁育、林下种养等多种经营方式的生态产业，增加群众收入，实现生态与效益的双赢。

责任领导: 马绍福 邹家富

责任单位：县环境保护和林业局、农牧局、水利局、发展改革和经济商务局、住房和城乡建设局

20、推进资源节约利用。严格落实节约用地政策，加大土地执法力度，落实耕地保护措施，保证全县耕地和基本农田不减少。在县城建设环境空气质量PM10、PM2.5自动监测站点，开展颗粒物污染源解析，推进大气污染治理工作。实施“太阳能示范县”试点建设工程，深入开展全民节能减排行动，有效推进机关企事业单位节电、节水等节能措施，加快建筑领域新技术、新工艺、新产品的推广应用，积极倡导绿色、环保、低碳的生产生活方式。

责任领导: 马绍福 邹家富

责任单位：县农牧局、国土资源局、环境保护和林业局、水利局、发展改革和经济商务局、

（六）更加注重民生改善，加快社会事业发展，提升群众幸福指数。

21、优先发展教育事业。全面推进普及教育向更高质量教育转变，实施河阴寄宿制学校、县民族寄宿制学校等5个学校的标准化建设、河东寄宿制学校运动场建设、河东中心幼儿园建设等项目，慎重探索偏远地区恢复1—3年级教学点试点工作，恢复县职业高中，争取设立特色高中、文旅学院，扎实推进中小学信息化建设和教学设备配置等工作，落实“1+9+3”教育保障机制，健全家庭经济困难学生资助体系，促进教育基础条件整体上水平。扶持发展学前教育，新建、改扩建村级幼儿园20所。加强师资异地交流、学历再教育培训，增强教师教学专业水平。落实学校校舍安全、食品安全、药品安全、资金安全等管理措施，营造学校安全良好的教育教学环境。

责任领导: 王桂英

责任单位：县教育局、财政局、卫生和食品药品监督管理局

22、积极推进文化建设。坚持经济效益与社会效益相统一，加强群众性文化体育活动场馆建设，继续实施好“农牧家书屋”、“村村通”、“文化进村入户”项目，探索组建乡级电影放映队和落实农牧家书屋管理员的有效途径，不断丰富群众文化生活；加大文物单位的申报工作，争取将乜纳塔、白马寺申报为国保单位；加强文化产业培育，支持和鼓励民间艺人、文化传承人参与多元化的文化服务，开展形式多样的民族民间文化活动；鼓励企业发展经营性文化，扶持文化经营人发展创意性文化，创作一批具有地域和民族特色的拳头文化产品，开发一批集观赏性、娱乐性、参与性为一体的民俗表演节目，提升文化产业规模化、集约化和专业化发展水平；结合文明贵德建设，加强城乡居民的公民意识和社会公德教育，广泛开展文明城镇、文明单位、文明社区、文明村镇创建活动，提升城乡文明程度。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构建互信、公正、和谐的社会信用环境。

责任领导: 俄毛却

责任单位：县文化体育广播电视局、发展改革和经济商务局

23、加快卫生事业发展。继续巩固提高医药卫生体制改革成果，不断完善基本药物制度，制定新增卫生资源优先面向社会资本的措施，促进医疗卫生资源向社会合理流动。实施县医院整体搬迁项目，全面完成河东、河西卫生院和20个村级卫生室的标准化建设，切实保障群众基本公共医疗服务。全面完成卫生与人口计生部门职能整合，扎实推进食品药品监督管理体制改革，保障人民群众食品药品安全。加强农业生产源头治理，规范农产品从源头到加工、流通等环节的监督，严禁滥用农药、化肥等投入品，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面加强人口计生工作，不断提高人口素质，认真落实利益导向政策，稳定低生育水平。

责任领导: 王桂英

责任单位：县卫生和食品药品监督管理局、人力资源和社会保障局、人口和计划生育局

24、提高社会保障水平。始终把就业作为民生之本，切实解决好高校毕业生、城镇困难人员等重点人群的就业问题，力争年内新增城镇就业580人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。进一步加快推进各类保障性住房建设，新建干部周转房386套、棚户区改造1736户、农村奖励性住房1200户、危房改造1000户、农牧区被动式暖房300户。将保障性住房工作重心由大规模建设转到分配入住和运营管理上来，公开、公平、公正地做好保障性住房分配管理工作。继续对城乡医疗、养老保险提标扩面，使城乡医疗参合率保持在99%以上，新型农村牧区养老保险、城镇居民养老保险参保率均达到90%以上。全面落实粮食直补、燃油补贴、贫困救助等各类惠民补贴政策，规范城乡低收入家庭经济状况核对工作，完善城乡低保管理，确保困难群众应保尽保。积极动员社会力量兴办养老服务机构，开展多种形式的家政服务，确保老年福利中心、县敬老院年内投入运营，着力解决农牧区老人养老问题。坚持输血和造血并重，开工建设投资2193.65万元的13村扶贫整村推进、2村易地扶贫搬迁工程，落实好库区移民政策，切实改善困难群众生产生活条件，年内实现脱贫6337人。高度重视常牧经济社会发展，下大力气解决吃水、用电、行路、通信、教育、卫生、住房等群众最关心最直接最现实的问题，推动常牧地区在经济社会协调发展、群众生产生活条件改善、和谐社会建设等方面取得新突破。

责任领导: 王学军 马绍福 邹家富 王桂英

责任单位：县人力资源和社会保障局、民政局、住房和城乡建设局、卫生和食品药品监督管理局、扶贫开发局、移民安置局、教育局、交通局、农牧局

25、十件惠民实事

一是实施总投资525万元的河阴寄宿制学校运动场、食堂建设，投资539.4万元的新街乡上卡、拉西瓦多拉等村级幼儿园25所。

责任领导: 王桂英

责任单位：县教育局、各乡镇人民政府

二是完善并壮大特殊困难离退休干部帮扶基金库，解决离退休老干部生活困难问题。

责任领导: 王学军

责任单位：县财政局、老干部局、民政局、人力资源和社会保障局、

三是实施棚户区改造1736户、农村奖励性住房1200户、危房改造1000户、农牧区被动式暖房300户，逐步实现群众住有所居的梦想。

责任领导: 王学军 

责任单位：民政局、住房和城乡建设局

四是扶持新建千亩以上连片蔬菜生产基地3个、养殖基地21个，建成高标准日光节能温室800座、畜用暖棚700座，建设蔬菜平价门店10个。

责任领导: 马绍福

责任单位：县农牧局、水利局

五是实施尕让乡二连、河西镇木干、新街乡麻吾三个党政军企共建示范村建设。

责任领导：王学军马绍福

责任单位：县新农办、各乡镇人民政府、县国土资源局、财政局、农牧局、住房和城乡建设局、民政局、旅游局、扶贫开发局、环境保护和林业局、交通局、水利局、发展改革和经济商务局、卫生局、食品药品监督管理局、文化体育广播电视局、电力公司

六是改造河西镇至新街乡公路36.5公里，建设通村油路19.8公里，便民桥梁5座。

责任领导：邹家富

责任单位：县交通局

七是实施常牧镇高红崖、河西镇才堂等13个村的整村推进项目，拉西瓦镇豆后浪、河西镇本科2个村的易地搬迁项目，新街乡麻吾、陆切2个村的后续产业发展项目，改善8500余名贫困群众的生产生活条件。

责任领导：马绍福

责任单位：县扶贫开发局

八是实施拉西瓦镇罗汉堂人畜饮水、曲乃亥灌区等民生水利项目，解决1400余名群众饮水安全问题，改善1.6万亩耕地灌溉条件。

责任领导：马绍福

责任单位：县水利局

九是实施拉西瓦镇仍果、常牧镇卷木等20个村级卫生室的“质量提升”工程和河东、河西乡镇卫生院扩建项目；

责任领导：王桂英

责任单位：县卫生和食品药品监督管理局

十是实施残疾人康复和托养服务设施建设，逐步解决孤寡残疾人生活困难问题。

责任领导：王桂英

责任单位：县民政局、残联

（七）更加注重财源建设，强化税收征收监管，增强财政支持经济社会发展能力。

26、强化财政、融资支撑发展能力。加大对重点税源的征管力度，多方挖掘增收潜力，重视对专项收入、政府性基金收入的组织，增强财政收入的稳定性、均衡性和可持续性，年内实现地方公共财政收入同比增长15%以上，达到1.72亿元，可用总财力达到5.9亿元。继续把民生作为财政保障的优先方向和财政工作的出发点、落脚点，加大对民生事业的投入，支持教育事业优先发展、医疗卫生事业加快发展、文化产业培育壮大、社会保障体系不断完善，使发展成果惠及全县各族人民，年内财政对民生投入的比重保持在75%以上。充分发挥财税政策和资金的引导撬动作用，完善国投公司内部运行管理机制，做大做强政府融资平台，健全信用担保体系，提升融资担保能力，支持旅游综合开发、农牧业生产、城镇基础设施建设、民生工程建设，解决重点产业发展资金紧张的难题。

责任领导：邹家富

责任单位：县财政局

27、强化预算执行管理。认真落实中央八项规定和反对腐败浪费等一系列政策规定，建立健全车辆、会议、接待等管理办法，严格银行账户设置，规范资金管理。深入推进政府部门预算决算公开，从严控制“三公经费”等一般性支出，优化支出结构。加大对政府采购的监督管理，扩大政府采购范围。高度重视债务管理，妥善处理支持发展与规范管理、防范风险的关系，有效防范财政风险。

责任领导：王学军

责任单位：县财政局、县监察局、审计局、县政府各部门，各乡镇人民政府

28、强化物价稳控措施。加强生产、流通、市场三个环节的监管，建立健全粮、肉、油等农副产品储备制度，落实740万元物价补贴资金，继续对肉类等重要生活物品进行物价补贴，保障困难群体基本的消费需求。切实加大市场联合检查力度，严厉打击和查处哄抬物价、欺行霸市、欺诈消费等扰乱市场的违法行为，保持消费市场稳定。

责任领导：邹家富

责任单位：县发展改革和经济商务局、县工商局、文化体育广播电视局，各乡镇人民政府

（八）更加注重和谐建设，推进民族团结创建，促进社会长治久安。

29、注重矛盾纠纷排查化解的实效性。主动加强与省、州和毗邻县的联系协调沟通，认真研究解决常牧、新街、河西、河东等乡镇草山地界矛盾，完成乡镇与乡镇、村与村、社与社草场地界的划界工作；加大建设项目征地拆迁、劳资纠纷等矛盾排查、梳理、防范，促进社会和谐建设。扎实做好信访积案的调查、研究和化解等工作，深入开展现身说法、以案释法为重点的司法宣传工作，制定应急信访事件处置预案，依法坚决打击无理抗法、无理缠访等影响社会公共安全的违法行为，维护和谐安定的社会环境。

责任领导：王学军

责任单位：县农牧局、民政局、国土资源局，人力资源和社会保障局、信访局、司法局，各乡镇人民政府

30、强化寺院管理的主动性。以创建民族团结进步先进区为着力点，整合项目资金，统筹解决寺院通路、通电、通水、通信等基础设施建设和寺院民管会办公用房、文物抢救性维修保护、消防安全等方面存在的实际困难，加大寺院僧侣生活用房建设，扩大宗教人员医疗保险、养老保险、低保、五保覆盖面，逐步提高民管会主任报酬，让广大僧侣共享改革发展成果。规范并支持文昌宫、珍珠寺、乜那寺、长佛寺等宗教寺院开展宗教文化旅游，促进宗教文化健康发展。

责任领导：王学军

责任单位：县宗教局、交通局、水利局、人力资源和社会保障局、文化体育广播电视局，民政局、住房和城乡建设局，各乡镇人民政府

31、加强社会管理的创新性。认真抓好“五种类型”、“四个层级”社会管理模式创新工作，完善村（社区）网格化管理及生态移民、游牧民定居点社会管理模式。扎实推进社会管理综合治理信息化建设，着力构建县、乡镇、村（社区）三级信息管理网络平台。加快培育和发展行业协会商会类、城乡社区服务类等社会组织，强化行业自律，充分发挥社会组织在管理社会事务中的积极作用。加强社会治安综合治理，依法严厉打击“黄赌毒”及其黑恶势力，以及非法聚众闹事、干扰党政机关正常工作秩序等各类违法犯罪活动，深入开展“法治县”创建活动和“平安贵德”建设，确保社会大局和谐稳定。

责任领导：王学军

责任单位：县公安局、民政局、发展改革和经济商务局、司法局，各乡镇人民政府

（九）更加注重效能建设，切实转变工作作风，提高服务社会发展能力。

32、强化进取意识，提升政府创造力。解放思想，更新观念，善于用新视野谋划发展、用新体制激发活力、用新办法破解难题，着力提高科学发展能力和执政水平。继续转变工作作风，切实把心思放在研究问题、谋划发展上，把功夫下到深入基层、了解实情上，把责任落实到运作中、体现在实效上，履行好推动发展的历史使命，不断在创新中改进方式方法，在创造中打开新的局面。强化责任意识，提升政府凝聚力。牢固树立“贵德发展人人有责”的主人翁意识，大力倡导“困难面前有责任、责任面前无困难”的担当精神。完善限时办结、首问负责、绩效考核和责任追究等制度，讲责任、重行动，抓运作、比奉献，着力营造干事创业、加快发展的良好氛围。强化为民意识，提升政府公信力。坚持以人为本、取信于民，把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，设身处地为基层和群众着想，尽心竭力为基层和群众办事，真心实意为基层和群众解难，切实做到事关民生的财政投入优先保证、事关民生的利益问题优先解决、事关民生的保障机制优先构建，努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，永远当好百姓的贴心人、群众的服务员。强化廉政意识，提升政府免疫力。严格贯彻落实中央八项规定和省州委“具体措施”，深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的第二批党的群众路线教育实践活动，厉行节约，秉公用权，清白做人，干净干事，努力营造廉洁高效的政务环境。坚持依法行政、阳光行政，完善重大行政决策咨询、论证、听证等制度，提高政务公开、政府信息公开水平，确保政府工作在阳光下运作，以务实勤政的工作态度执政为民。

责任领导：王学军

责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府

二、几点要求

（一）各乡镇、各部门和各级领导干部要进一步提高认识，加强领导，切实把任务分工列入重要工作日程，创新举措，狠抓落实，抓出成效。各项任务分工由县政府副县长依照分工牵头抓总，各责任单位主要负责同志承担领导和组织责任。

（二）《分工方案》确定的各项任务，纳入年度责任目标考核体系，县考核办要认真考核，将重点工作任务完成情况作为年终考核的重要依据。

（三）县委重点工作督查室、县政府办公室要加强督促检查，全面掌握各乡镇、各部门的贯彻落实情况，确保各项任务落到实处。

（四）各乡镇、各部门将分工任务落实情况每季度报县委重点工作督查室、县政府办公室。

2014年3 月6日