贵政〔2019〕130号

贵 德 县 人 民 政 府

关于批转《贵德县国有企业资产专项清查工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

由县发展和改革局拟定的《贵德县国有企业资产专项清查工作方案》已经县第十七届人民政府第49次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

贵德县人民政府  

2019年12月13日  

贵德县国有企业资产专项清查工作方案

为全面规范和加强我县国有资产管理，确保国有资产安全完整，促进国有资产的优化配置和有效利用，按照县委、县政府部署，结合我县实际，计划对全县国有企业资产使用管理情况进行专项清査。为保证清查工作顺利进行，特制定本方案。

一、清查目的

认真贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，通过对国有企业资产进行全面清查登记，摸清全县国有企业的资产现状，查找各企业在资产管理运行中存在的问题，解决突出矛盾、加强规范管理、健全完善制度，提高国有资产的使用效率，实现国有资产规范管理，确保国有资产保值增值。

二、清查范围

本次清查涵盖全县国有企业，主要包括贵德县粮食收储公司、贵德县国有资产投资管理有限公司、贵德县黄河出租车行、贵德县顺达盐业专营部、贵德温泉福利浴疗院、贵德县综合农贸市场、贵德县园艺场、贵德县汽车站、贵德宾馆、贵德县恒盛农村公路养护公司、贵德黄河投资开发有限公司、青海大美黄河航运旅游有限责任公司、贵德德缘旅游资源开发有限公司、青海正德房地产开发有限责任公司、贵德县自来水公司、贵德县盛农农牧业科技开发有限责任公司、贵德广和养老休闲置业投资有限公司、贵德古城旅游开发有限公司、贵德颐养照顾中心有限公司、贵德县德畅出租汽车有限公司、青海旅投文体旅游运营管理有限公司、贵德天普伟业环保建设运营有限公司、贵德县交通建设投资管理有限公司、贵德县扶贫投资开发有限公司、贵德县水利建设投资管理有限公司、贵德县城市建设投资管理有限公司、青海新睿创德信息科技开发有限公司、贵德县正投项目管理有限公司、贵德县扶贫劳务服务有限公司、贵德养怡康复中心有限公司、智慧贵德运营管理有限公司、贵德商达水环境有限公司、贵德园创项目运营管理有限公司等33家企业。

三、工作目标

（一）摸清家底。对全县各国有企业资产进行全面清查登记，真实、完整地反映资产状况，为进一步加强全县国有资产监管打下坚实基础。

（二）规范管理。建立国有资产公共管理平台，实现资产管理与财务管理的有机统一，实现国有企业资产的动态监管。

（三）完善制度。针对资产清查过程中发现的问题，认真分析研究，查找问题原因，理清监管思路，制定整改方案，建立健全资产管理制度，确保国有资产配置合理、使用高效、安全完整。

四、清查时点、资产种类和工作内容

（一）清查时间

2019年12月至2020年1月。

（二）资产种类

1、土地。指单位占有使用的各类用地，包括办公、生活、后勤保障、经营、服务等用地。

2、房屋及其他建筑物。指单位属国家投资兴建的办公楼、会议楼、接待场所和其他用途的房屋、门面、仓库等建筑物。

3、专用设备。单位价值较高、具有专门性能和用途的设备，包括摄像、照相设备，医疗设备，消防设备等。

4、通用设备。相对专用设备而言，单位价值较低、用途不专一的设备，包括锅炉、电梯、器械等。

5、交通运输设备。指用于公务、执法执勤使用的交通工具等，包括小轿车、越野车、面包车、摩托车、垃圾车、清扫车等。

6、电子产品及通讯设备。指单位价值高低不一、各种具有专门性能和用途的设备，包括计算机、电视机、软件及各种设施、设备等消费类电子产品。

7、仪器仪表及其他。

8、办公家具类。各种办公家具等固定资产。

9、图书文物及陈列品。

10、文艺体育设备。

（三）清查的主要内容

1、对各项实物资产进行全面清查、核对和查实；

2、资产清查过程中要按照实物盘点同核实账务相结合的原则，确保账实相符、账账相符，如果资产清查结果与财务账面情况不符的，应当提交书面专项说明；

3、资产处置是否按照规定的程序和方式进行，有无未经批准擅自处置资产的问题；

4、重点做好固定资产、资产出租出借、资产收益以及资产完整性等清查工作；

5、各国有企业在资产清查的基础上，要针对资产清查工作中发现的国有资产及财务管理等方面存在的问题，提出处理方案，依据相关政策法规，逐步整改到位。

五、工作步骤

本次清查采取自查申报和督导检查相结合的方式进行，各单位先对照本次清查的主要内容，对本单位资产管理情况进行自查，发现问题及时整改落实。具体计划如下：

（一）单位自查阶段（2019年12月10日至2019年12月19日）。各国有企业要认真开展资产清理，核实资产权属和去向，切实做到内容完整、数据真实。各单位主要负责同志要认真审核清理登记表，做到账实相符、账物相符，确认无误后将自查情况签字并加盖单位公章后，报送给主管部门，由主管部门在12月19日前将收集好的资料统一报送至县发展和改革局。

（二）检查核对阶段（2019年12月20日至2020年1月10日）。为保证专项清查工作顺利进行，将成立资产清查工作领导小组，聘请第三方对各单位上报的清查结果进行逐一检查核对，切实做到以账查物、以物对账、账账相符、账物相符、账实相符。

重点检查有下列情形的单位：

1、有闲置土地、房屋的；

2、资产用于出租出借且规模较大的；

3、资产清查实物与账面资产金额差距较大的；

4、群众举报在资产管理方面有违纪违规现象的；

5、自查措施不得力，工作走过场的。

（三）整改总结阶段（2020年1月11日至2020年1月20日）。各部门要对国有资产清查工作情况进行全面总结，将清查核实后的资产数据形成工作台账，对资产清查过程中出现的问题进行集中整改，建立完善管理制度，健全内部监督管理机制，防止国有资产流失。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、各单位要统一思想，提高认识，加强对国有企业资产清查工作的组织领导，严格实行一把手负责制，认真按照本方案要求，结合本单位实际，制定资产清查的具体实施方案，全力推进清查工作。为确保本次清查工作顺利进行，决定成立贵德县国有企业资产专项清查工作领导小组，负责组织指导全县国有企业资产清查工作，协调解决相关重大问题。领导小组组成人员如下：

组  长：      王占云    县委常委、县人民政府副县长

副组长：      贾 昭    县发展和改革局局长

          程士峻   县财政局局长  

成  员：     魏 琳    县民政局局长

              刘 刚    县住房和城乡建设局局长

              石金刚   县交通运输局局长

              史生友   县水利局局长

              才让扎西 县农牧和科技局局长

              孙振刚   县文体旅游广电局局长

              马敏君   县市场监督管理局局长

              刘得寿   县发展和改革局副局长

              刘忠华   县扶贫开发局副局长

              应万成   县旅游开发管理委员会办公室主任

              于国强   县国有资产投资管理有限公司董事长

领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局，贾昭同志兼任办公室主任，刘得寿同志兼任副主任，许晓花同志兼任办公室成员，具体负责日常工作。

（二）明确部门职责。县财政局负责做好国有企业资产财务报表督促上报工作，住建、交通、水利、农牧、文旅、民政、扶贫等部门做好下属国有企业资产组织清查工作。本次国有企业资产清查工作时间紧、涉及面广、工作量大，各部门要高度重视，认真安排，在人力、物力上给予充分保障，并抽调业务能力强、作风过硬的干部组成工作组，切实抓好本单位、本系统的资产清查工作，确保按时完成清查工作任务。

（三）落实工作责任。各部门各单位主要负责同志要加强对清查工作的领导，对资产清查结果的真实性、完整性负领导责任。对漏报、瞒报或在清查中不按规定程序擅自处置国有资产的行为，将依法依纪追究主要责任人和财务管理人员的责任。

（四）严肃工作纪律。各部门各单位要积极参与、主动配合清产核资工作，参与清查工作的领导干部要客观真实地做好清查登记工作。对抵触、干扰清查工作或清查人员不讲原则、不按规定要求填报登记，致使清查结果不实、国有资产流失的，将依法依纪严肃追责问责。