贵政办〔2023〕115号

贵德县人民政府办公室

关于印发拉脊山宗喀拉则片区旅游综合保障服务工作方案的通知

各乡镇人民政府，县政府相关部门：

《拉脊山宗喀拉则片区旅游综合保障服务工作方案》已经县十八届人民政府党组2023年第18次会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

贵德县人民政府办公室　

2023年11月10日　

拉脊山宗喀拉则片区旅游综合保障服务工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，围绕打造生态文明高地、加快建设产业“四地”的重大要求，全力创建国际生态旅游目的地先行县，积极应对近期拉脊山观日出“爆火”、游客激增的现象，努力提升旅游服务保障水平，营造优良旅游发展环境，特制定拉脊山宗喀拉则片区旅游综合保障服务工作方案。具体如下：

一、组织机构

组　长：张燕峰　　　　 县委常委、县人民政府副县长

副组长：童  璨　　 　　县委常委、宣传部长、县人民政府副县长

　　　　王　海　　　　 县人民政府副县长、公安局局长

　　　　马永灵　　　　 县人民政府副县长

　　　　王　宁　　　　 县人民政府副县长

　　　　贾　昭　　　　 贵德旅游开发管理委员会副主任

成　员：刘得寿　　　　 县发展和改革局局长人选

拉加才让　　　 县民族宗教事务局局长

张建中　　 　　县公安局副局长

沈俊莲　　　　 县财政局局长

魏　巍　　　　 县自然资源和林业草原局局长人选

武同生　　　　 县生态环境局局长

史生友　　　　 县住房和城乡建设局局长

辛多杰　　 　　县交通运输局局长

付尚兴　　　　 县水利局局长

马林圃　　　　 县文体旅游广电局局长

许建昌　　　　 县卫生健康局局长

关却俄日　　　 县应急管理局局长

张伟东　　　　 尕让乡人民政府乡长

卓果吉　　　　 团县委书记

吴　焱　　　　 贵德旅游开发管理委员会副主任

李小青　　　　 县委宣传部副部长

马克明　　 　　县市场监督管理局副局长

秦凤英　  　　 县交警大队教导员

张春辉　　　　 县消防救援大队大队长

李小英  　　　 县委网信办主任

罗晓东　 　　　县融媒体中心副主任

王海琳　　　 　县游客服务中心主任

付少敏　　　　 县公安局网安大队大队长

马咸月　　　　 县气象局局长

韩正刚　　 　　县电力公司经理

李　娜　　　　 县移动公司经理

昝　浩　　 　　县联通公司经理

崔永杰　　 　　县电信公司经理

杨永强　　　　 铁塔公司贵德办事处经理

东智才旦　　　 宗喀拉则负责人

领导小组下设办公室，办公室设在贵德旅游开发管理委员会，吴焱同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。主要职责为开展拉脊山宗喀拉则片区旅游综合保障服务工作。以上成员如有变动，由所在单位接任人员自然更替。

二、职责分工

领导小组下设8个专项工作组，任务分工如下：

（一）综合协调组

组  长：张燕峰

副组长：童　璨　　贾　昭

成　员：马林圃　  吴　焱　　沈俊莲　　张伟东

职　责：在领导小组统一领导下开展工作，负责各工作组之间的协调联系，主要承担协调指导、督促推动、汇总研判、跟踪督办等工作职责。日常工作由各副组长牵头抓好落实，重要情况、重要事项、重大问题及时向组长请示报告，强化会商研判，切实推动旅游综合保障服务取得实效。贵德旅游开发管理委员会、县文体旅游广电局负责牵头落实综合协调组交办的各项工作任务。尕让乡人民政府切实履行责任，加大巡查力度，及时掌握相关情况。县财政局负责做好经费保障工作。

（二）市场监管保障组

组  长：马永灵

副组长：马克明

成　员：王海琳　  东智才旦

职　责：县市场监督管理局负责认真落实监督监管责任，切实保障食品安全；依法打击购物点短斤缺两、以次充好、以假乱真、不明码标价等扰乱市场秩序的行为。县市文体旅游广电局负责查处无资质经营旅行社业务和从事导游业务行为，未经旅行社委派私自承揽导游业务等行为。宗喀拉则负责做好配合协助工作。

（三）游客服务保障组

组　长：童　璨

副组长：马林圃

成　员：张伟东　  史生友　　卓果吉　　李小青　　　　　　　

　　　　马咸月　  东智才旦

职　责：县市文体旅游广电局负责对全县现有景区进行梳理盘点，聚力县内“引流”宣传推介，打造“追光之旅”精品旅游线路，推出星级饭店、民宿、景区消费优惠券发放活动，让游客体验到吃住行游娱购一站式体验；加大对旅游从业人员的培训力度，加强县内各景区景点、宾馆酒店、乡村文化和旅游接待点监督检查，指导提升服务质量。县文明办、团县委负责有序开展游客志愿服务和文明劝导工作。县气象局负责采取有效方式提供日出时间、天气等气象信息。尕让乡人民政府、宗喀拉则负责做好配合协助工作。

（四）道路交通保障组

组  长：王　海

副组长：张建中　  辛多杰

成  员：秦凤英　  东智才旦

职　责：县交通局负责完善道路交通标识牌，维护交通秩序，合理划定停车区域，做好游客、车辆疏导工作。县公安局、县交警大队负责定期发布道路交通信息，做好交通保通保畅工作，及时排除交通安全隐患，必要时采取有效的交通救援措施，确保区域内道路交通安全有序。宗喀拉则负责做好配合协助工作。

（五）宣传报道和舆情监测组

组  长：童　璨

副组长：李小青

成　员：王海琳　  付少敏　　李小英　　罗晓东

职　责：县委宣传部、县文体旅游广电局负责紧紧围绕涉旅舆论热点，充分发挥政府新闻媒体作用，积极引导自媒体，深入开展宣传报道，使社会各界深入了解并积极支持拉脊山宗喀拉则片区旅游综合保障服务工作，倡导文明出行、文明旅游，引导各类旅游市场主体和从业人员依法依规诚信经营。县委网信办、县网安大队负责加强对拉脊山宗喀拉则片区有关舆情监测，发现舆情后，及时引导舆情向正确、健康方向发展，掌握主动权，增强预见性。

（六）应急保障组

组  长：张燕峰

副组长：马林圃　关却俄日

成　员：张伟东　 许建昌　　魏　巍　　吴　焱　 张春辉

韩正刚　李　娜　　昝　浩　　崔永杰

职　责：县应急管理局协调应急保障工作，并按要求及时发布极端天气预警信息，组织协调应急救援处置、物资供应和保障工作。尕让乡人民政府负责履行属地化管理职责，加强对有关部门要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、善后安置等工作。贵德旅游开发管理委员会、县文体旅游广电局负责督促健全完善并全面落实各项安全管理机制和规章制度，切实加强拉脊山宗喀拉则片区旅游安全综合监管，做好区域内安全隐患排查整治工作，按照“三个必须”原则，研究旅游突发事件应对措施。在区域危险地段设置明显警示标志，备齐防护设施，人流量高峰期派专人值班值守，确保旅游安全。县自然资源和林业草原局负责森林草原防灭火工作预防和地质灾害应急处置相关工作。县消防救援大队负责做好消防及应急救援保障工作。县卫健局负责设置医疗救援点，并安排医护人员值守，配备急救类、防高反等药物。县电力公司、三大运营商负责充分做好供电和通信应急保障准备工作，如遇突发事件确保供电、通信不中断。

（七）生态环境保护组

组　长：王　宁

副组长：武同生

成　员：张伟东　 史生友　 拉加才让　

李小青　 东智才旦

职　责：县住房和城乡建设局、尕让乡人民政府加大环境卫生整治力度，卫生及时清扫，垃圾日产日清，实现垃圾集中处理，保护区域生态环境。县生态环境局、县民宗局负责做好生态保护宣传引导工作；对乱撒“风马”、燃放烟花、使用明火等行为进行劝导和制止。县文明办负责组织县直特色志愿服务队不定期到拉脊山宗喀拉则片区开展生态环境保护志愿活动。宗喀拉则负责做好配合协助工作。

（八）基础设施提升组

组　长：贾　昭

副组长：吴　焱

成　员：刘得寿　 魏　巍　 武同生　 付尚兴　 韩正刚

　　　　李　娜　 昝　浩　 崔永杰 　杨永强

职　责：贵德旅游开发管理委员会负责启动拉脊山宗喀拉则片区建设规划编制工作，为景区健康有序发展提供规划依据；县发展和改革局负责发挥部门职能，积极谋划和争取基础设施建设项目。县水利局、县电力公司、三大运营商、铁塔公司负责加强景区基础设施建设，下大力气解决区域内水、电、通讯等方面问题，保障景区持续健康发展。县自然资源和林业草原局负责持续推进土地报批工作，为不断丰富旅游业态，优化旅游供给提供保障，有效提升游客的体验感和满意度。

三、相关要求

（一）提高思想认识，强化组织领导。旅游市场秩序事关广大游客切身利益，事关贵德对外整体形象，事关旅游业长远发展。尕让乡和相关部门要从讲政治的高度，精心组织，周密部署，持续发力，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，各工作组要制定切实可行的工作方案、应急预案，于11月13日前将工作方案报领导小组办公室、应急预案报应急管理局审查备案。

（二）注重统筹协调，加强值班值守。相关乡镇、各有关部门在保证日常工作有序推进的前提下，抽调在编在岗工作人员参与周末及其他法定节假日景区秩序维护工作，切实解决或改善道路拥堵、景区服务滞后等问题。派出单位做好干部关心关爱工作，予以调休、补休，并提供必要的物资及生活保障。

（三）加强部门联动，明确工作责任。综合保障服务工作涉及公安、交通、市监等多个部门，各相关部门和单位要牢固树立“一盘棋”思想，健全联合执法协调监管的工作机制，加强协作、联动发力，密切配合、形成合力，加大监督检查力度，打击违法违规行为，切实解决影响我县旅游市场秩序的深层次问题。

（四）认真分析总结，构建长效机制。尕让乡和各相关部门要认真分析旅游市场秩序监管中存在的主要问题和深层次原因，总结经验、挖掘典型，进一步建立健全旅游市场综合监管长效机制，以机制建设固化和提升服务保障工作成果，努力营造规范有序、健康发展的旅游市场环境。