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| 生效日期： | 2015-05-13 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 政策 |
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关于印发贵德县处置重大灾害事故应急救援预案的通知
贵政办〔2015〕32号
各县人民政府，县政府各部门：
《贵德县处置重大灾害事故应急救援预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2015年5月13日
贵德县处置重大灾害事故应急救援预案
近年来，随着经济社会的快速发展，各类安全事故频发，给社会稳定和人民生命财产安全带来了极大的危害。我县又为全省自然灾害多发地区，为切实提高保障公共安全和处置突发重大灾害能力，保障人民群众生命安全，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，有效保护人民生命和财产安全，结合我县灾害事故特点，特制定本预案。
一、指导思想
牢固树立“打大仗、打恶仗”的指导思想，合理部署多方面工作力量，统一行动，协调作战，形成贵德县重大灾害事故救援网络体系，充分发挥军、警、企和消防部队主力军和突击队的作用，及时完成建筑物倒塌、自然灾害、重特大火灾等灾害事故的抢险救援任务，不断提高我县联合作战组织指挥、抢险救援、灭火作战等综合能力。
二、适用范围
1．重特大火灾的扑救；
2．各种化学危险品泄漏、爆炸、辐射、腐蚀事故的处置；
3．各种水灾、风灾、地震等自然灾害的救援；
4．空难等重特大抢险救援；
5．交通事故和建筑物倒塌等的救援；
6．参与对恐怖袭击和破坏等灾害性事件的应急救援。
三、组织领导机构
为保障重大灾害事故救援工作的顺利开展，特成立贵德县处置重大灾害事故应急救援指挥部，组成人员如下：
总 指 挥：王学军
副总指挥：王坚俊
成员单位：县政府办、县人民武装部、县公安局、县环林局、县卫生局、县计生局、县发改局、县住建局、县地震局、县消防大队、武警县中队、县交警大队、县治安大队、县气象局、县供电公司、电信贵德分公司、县自来水公司、县电视台、今日贵德编辑部、县燃气公司。
总指挥部下设前沿指挥部、侦察监测组、安全警戒组、气象监测组、电力抢修组、供水组、抢险救援组、医疗救护组、事故原因调查组、战勤保障组、宣传报道组等若干个小组。
四、指挥机构组成及职责任务分工
（一）总指挥部的组成及职责：
总指挥部应由总指挥、副总指挥及相关成员负责同志组成，总指挥由到达现场的县政府领导担任，副总指挥由县公安局负责同志担任。
1．总指挥部全权负责抢险救援的组织指挥；
2．确定总体抢险救援方案，根据现场情况变化，适时调整作战方案，并下达进攻及撤退命令；
3．协调有关部门调动各个方面的抢险救援力量，并分配任务，实行警戒、交通管制、疏散附近群众等；
4．根据现场情况协调供水公司、供电、气象、环保等相关单位，实施增大水压、断电等工作。
（二）前沿指挥部：
1．指挥员：县消防大队负责同志担任。
2．成 员：县人民武装部、县公安局、县消防大队、武警县中队、县政府办
3．主要任务：
（1）在总指挥部的领导下，负责现场处置的组织指挥；
（2）执行总指挥部的命令决定，并及时向总指挥部提供现场详细情况及战术方面可行性的处置意见；
（3）根据总指挥的命令，制定出详细的处置方法；
（4）组织协调参战力量的协同配合，统一指挥；
（5）随时掌握现场情况，根据现场情况变化，及时调整处置方案，并及时向总指挥部报告。
（三）侦察监测组：
1．组成：由县消防大队、县住建局、县发改局、县环林局、县地震局、县气象局及灾害事故单位相关技术人员组成。
2．任务：对事故现场进行侦察和环境监测，主要查清是否有被困人员、是否有危险物品及其危险物品的种类、数量、扩散范围等，对有毒气体、可燃气体场所进行测定，确定安全警戒区域，并提出预防次生灾害对策。
（四）安全警戒组：
1．组成：县交警大队、县治安大队。
2．任务：负责协助消防队疏散被困人员、维护现场秩序，并对灾害事故现场进行局部交通管制、疏导交通。
（五）气象监测组：
1．组成：县气象局。
2．任务：负责随时提供现场天气、风向变化预报。
（六）电力抢修组：
1．组成：县供电公司。
2．任务：负责对事故现场供电线路的抢修，保证灾害事故现场供电需求。
（七）供水组：
1．组成：县自来水公司。
2．任务：负责自来水管网局部加压、实现不间断供水。
（八）抢险救援组：
1．组成：县人民武装部、县消防大队、武警县中队。
2．任务：根据总指挥部的命令，充分发挥特勤装备的效能，针对事故特点，进行清除障碍，实施破拆、灭火、排险、抢救被困人员等工作。
（九）医疗救护组：
1．组成：县卫生局、县计生局。
2．任务：负责配合消防队抢救被困人员、现场急救，并对救援官兵进行医疗服务。
（十）事故原因评估调查组：
1．组成：县公安局、县消防大队、县住建局及相关单位技术专家组成
2．任务：协调有关部门，负责对火灾事故原因进行调查、分析，并对火灾事故受损情况进行评估，作出鉴定。
（十一）通信及战勤保障组：
1．组成：县消防大队、武警县中队、县政府办、县供电公司、县电信分公司、县自来水公司、县燃气公司。
2．任务：负责做好参战救援力量的饮食、医疗等保障工作；保证灭火救援行动所需器材装备、油料、灭火剂和特种器材配件等消耗品的供应；负责灾害现场有线无线通讯技术保障。
（十二）宣传报道组：
1．组成：县委宣传部、县政府办、县消防大队、县电视台、今日贵德编辑部。
2．任务：负责现场摄像、照相，对救援情况进行时时跟踪宣传报道；筹备召开新闻发布会。
五、力量调度
县消防大队指挥中心接到报警后，迅速将灾害事故情况向县政府、县公安局、县政府办汇报，由县政府调动县人民武装部、公安、消防、交警、武警、卫生、电力、自来水公司。
六、处置程序
（一）侦察监测：通过侦察及技术侦察，搜集事故现场情况、受危胁人员、事故灾害变化情况及扩展方向、气象情况，对有害气体进行温度和浓度测试等。
（二）安全警戒：警戒范围由灾害特性的实际情况确定，为减少人员伤亡和物资损失，确保抢险工作顺利进行，当现场人员混乱时，要采取强制手段将无关人员清场，隔离在警戒线外。同时限定他们的行动路线，确定疏散方向和地点，外部疏导由公安交巡警负责人员疏导和车辆交通管制。
（三）灭火及抢险救援：根据灾害类型、规模和需要，与有关部门和工程技术人员密切配合，充分发挥现有器材装备优势，机智灵活地完成任务。化学危险品泄漏事故要通过企业内部知情人或利用监测仪器等技术手段，查找危险物品泄漏种类、数量及扩散范围，划分警戒区，同时调集有关专家及工程技术人员对事故进行分析，确定抢救方案，在专家指导下，利用堵漏工具堵漏、输转；对于倒塌建筑事故，要对遇险者输给空气，对不稳定构件进行支撑或破拆，或利用挖掘隧道等方法营救遇险者；对于交通事故，首先对起火车辆实施灭火，采取吊升、牵引等方法稳固车体，然后利用救援工具破拆营救遇险者。
（四）营救、疏散人员：按照救人第一的原则，迅速抢救疏散被围人员，现场内人员营救疏散，可由营救组人员、单位内部人员负责。
（五）应急救援战斗结束后，各部门按照职责分工迅速清理现场，收整器材装备撤出战斗。
七、注意事项
（一）各有关部门（单位）要结合本预案制定本单位应急救援预案，统一思想，明确目标，细化任务，确保实效。
（二）在处置重大灾害事故中，要坚持统一指挥，科学决策，有效处置，确保安全的原则，发挥单位专业特点，加强协同配合，各司其职，密切协作，确保应急救援任务的圆满完成。
（三）各有关部门（单位）要加大物资保障力度，尤其要以所需灭火、破拆、救生器材等物资准备为重点，全力做好应急救援准备工作。
（四）要准确掌握事故发生的时间、地点、性质及可能造成的危害程度，掌握有关地形、水利气象民情及事故特征性质等，力求全面掌握第一手资料，发挥专家技术骨干作用，群策群力，制定科学处置决策。
（五）加强信息采集和报送工作，各有关部门（单位）不得私自发布重大救援信息，在宣传报道中要统一口径，避免造成群众恐慌。
（六）县政府将每年组织相关成员单位召开一次消防专家组联席会议，通报年度火灾及灾害事故情况，分析研判辖区火灾及灾害事故形势，不断完善应急救援预案。
附件：1．贵德县处置重大灾害事故应急救援领导小组成员单位通信联络表；
贵德县处置重大灾害事故应急救援领导小组成员
单位通信联络表
|
序号
|
单位
|
联系电话
|
备注
|
|
1
|
县政府办 |
0974-8553236 |
|
|
2
|
县人民武装部 |
0974-8553352 |
|
|
3
|
县公安局 |
0974-8558009 |
|
|
4
|
县消防大队 |
0974-8555212 |
|
|
5
|
县交警大队 |
0974-8560399 |
|
|
6
|
县治安大队 |
0974-8558019 |
|
|
7
|
县卫生局 |
0974-8553184 |
|
|
8
|
县计生局 |
0974-8550937 |
|
|
9
|
县气象局 |
0974-8553331 |
|
|
10
|
县供电公司 |
0974-8553670 |
|
|
11
|
县住建局 |
0974-8551883 |
|
|
12
|
县地震局 |
0974-8554209 |
|
|
13
|
县电信公司 |
0974-8553200 |
|
|
14
|
县环林局 |
0974-8554107 |
|
|
15
|
县自来水公司 |
0974-8553343 |
|
|
16
|
县委宣传部 |
0974-8553410 |
|
|
17
|
县发改局 |
0974-8553521 |
|
|
18
|
县电视台 |
0974-8553288 |
|
|
19
|
今日贵德编辑部 |
0974-8550353 |
|
|
20
|
县燃气公司 |
0974-8555678 |
|