贵政办〔2017〕123号

各乡镇人民政府、县政府各部门：

    由县民政局拟定的《贵德县2017年汛期自然灾害困难群众生活救助实施方案》。已经县政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                       2017年9月27日

贵德县 2017年汛期自然灾害困难群众生活救助

实施方案

自今年6月下旬以来，我县受持续晴热高温无降雨天气影响，水分蒸发量大，部分地区水源干枯，旱情迅速发展，全县5个乡镇21个村不同程度出现干旱天气，干旱区域内最大干土层达30厘米，处于成熟期的作物因晴热高温影响造成大幅减产，部分作物绝收，特别是春小麦、大豆、小豆、胡麻、青稞、油菜、牧草等作物受到严重影响。截至目前，干旱严重的河东乡（哇里、边都、阿什贡3村）、新街乡(鱼山等9村)、常牧镇（梅加、干果羊、卷木、豆后漏、浪查5村）、拉西瓦镇（曲卜藏、叶后浪2村）、尕让乡（黄河滩村）5个乡镇21个村受灾农作物面积达1030.06公顷（其中：春小麦333.33公顷、油菜415.33公顷、胡麻140.35公顷、青稞67公顷、大豆6.66公顷、小豆58.73公顷、土豆8.66公顷。农作物绝收55.03公顷，小麦1.7公顷、胡麻20公顷、青稞10公顷、小豆23.33公顷）。8月14日凌晨5点左右，拉西瓦镇曲卜藏村遭到3-4级大风和冰雹灾害。暴雨来势猛，持续时间长，冰雹密度大，大多直径达1.5-2.5公分，地面冰雹厚度达3公分左右，持续时间约30分钟。致使拉西瓦镇曲卜藏村农作物严重受灾，共涉及150户，600人，成灾面积86.67公顷，具体受灾情况为农作物油菜成灾面积26.67公顷，小豆成灾面积13.33公顷，青稞成灾面积40公顷，小麦成灾面积6.67公顷，目前受灾人口累计达2845户10652人，农作物因灾绝收减产直接经济损失达343.92万元。为切实解决好因汛期自然灾害对群众生产生活造成的困难，帮助受灾群众战胜灾害，渡过难关，确保受灾群众生活救助不漏一户，不掉一人，按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针，特制定2017年汛期自然灾害困难群众生活救助方案。

一、救助原则

——以自力更生、生产自救为主，国家政策扶持和经济补助为辅的原则；

——以轻重缓急，分类造册、重点救助、分步实施的原则，科学制定调查方案，依靠基层力量查实群众生活底数，建立台帐、分类实施救助，重点救助低保户、优抚对象、重灾民、特困户、因病因残无力自救的特殊家庭，确保受灾群众生活不出问题；

——以公开、公平、公正和专项专用救灾物资的原则，救灾物资不得平均分配，不得扩大使用范围或截留，也不得以慰问形式发放，更不得向与灾害无关的地区救助；

二、救助对象及标准

以各乡镇上报后，经县民政局核查定灾的受灾村、社的2695户10052名群众为主要救助对象，按受灾群众具体受灾面积和生活困难情况，给予适当的生活物资和生产自救物资救助，帮助受灾群众渡过生活难关，并鼓励群众采取加强田间管护、种植秋茬作物的方式开展生产自救，争取将因灾损失降低到最低水平。这次救灾物资包括面粉、化肥两种，救灾物资由县民政局负责采购，由各乡镇民政办发放，面粉原则上按受灾群众家庭人口1-3人每户解决面粉50斤、家庭人口4-6人每户解决面粉100斤、家庭人口7人以上每户解决面粉150斤，每户不超过150斤；对受灾严重且生活困难的特困户、优抚对象可以适当给予照顾。

三、救助方法步骤

救灾物资的发放以村组为单位进行，严格按照登记造册、民主评议、张榜公布的方式进行，全面接受群众监督，确保救灾物资发放落实到村，落实到户，具体方法为：

（一）申请申报。因灾造成生活困难的灾民、特困户家庭户主提出书面申请，村委会调查核实提出意见并公示无异议后，上报乡镇民政办调查审核并再次公示，乡镇民政办审核后由镇政府研究通过后，报县民政局审查；对受灾较大的村组，经查灾核实公示后，由村委会提出书面报告报乡镇民政办调查审核，乡镇民政办审核后由镇政府研究通过后报县民政局审查；

（二）调查核实。县民政局根据各乡镇民政办上报的情况，按照不低于受灾群众及村组比例的30%组织开展调查复核，复核后经会议研究确定救助对象及标准；

（三）物资发放。县民政局按审核确定的救助对象，将救灾物资采购后统一发放到各乡镇，由各乡镇民政办具体负责发放；对受灾较大的村组，由乡镇民政办负责下拨到村委会，由村委会发放，乡镇民政办要做好物资发放的监督工作，确保物资及时发放到受灾群众手中。

四、组织实施