贵政办〔2020〕81号

贵德县人民政府办公室

关于印发贵德县一村（社区）一法律顾问工作考核评估管理办法的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

由县司法局拟定的《贵德县一村（社区）一法律顾问工作考核评估管理办法》已经县第十七届人民政府第67次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 贵德县人民政府办公室

2020年10月22日

贵德县一村（社区）一法律顾问工作

考核评估管理办法

为加强一村（社区）一法律顾问工作管理，提升一村（社区）一法律顾问工作质量，根据中共青海省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》（青办字〔2020〕60号）、省司法厅《关于开展一村（社区）一法律顾问工作的实施方案》（青司发〔2018〕17号）、《关于政府购买一村（社区）一法律顾问服务实施办法》（青司发〔2018〕76号）有关精神，结合我县实际，特制定本办法。

一、考核评估对象和内容

第一条  本办法所称村（社区）法律顾问，是指贵德县司法局以招标的方式，为村（社区）组织及村（社区）居民提供法律服务的律师。

第二条  村（社区）法律顾问必须参加村（社区）法律顾问工作考核，但在考核年度担任村（社区）法律顾问不满三个月的，不评定考核等次。

第三条  村（社区）法律顾问工作考核主体为村（社区）委员会、乡镇司法所、乡镇人民政府、县司法局，以村委会（居委会）为主。被考核对象为法律服务机构。

第四条  村（社区） 法律顾问工作考核评估内容，以村（社区）与法律服务机构签订的合同及乡镇司法所、乡镇人民政府、县司法局与法律服务机构签订的合同为依据，以全面履行村（社区）法律顾问工作职责为内容和标准。

第五条  村（社区）法律顾问工作考核评估方式，主要采取查阅台账材料与量化评分相结合的方式进行，并采用现场检查、电话回访、问卷调查、会议座谈等多种形式听取群众意见和村（社区）、乡镇司法所、乡镇人民政府、县司法局意见，客观公正考评法律顾问工作实绩。

二、考核结果及评定标准

第六条  村（社区）法律顾问工作的考核，以村（社区）为单位，采取量化考核标准。考核内容设若干项，分值为100分。考核采取扣分制，逐项评分，每项的分数扣完为止。考核结果分为优秀、合格和不合格三个等次。考核得分90分（含）以上、考核主体总体评价为非常满意的可以评为优秀（优秀比例不超过10%），60分以上（含）为合格，60分以下为不合格。

1.签订服务合同（1分）。担任村（社区）法律顾问的法律服务机构或法律服务人员，应与县司法局、乡镇人民政府、乡镇司法所签订“一村（社区）一法律顾问”服务工作合同，与村（社区）签订“一村（社区）一法律顾问”村居服务合同，未签订的，扣0.5分；未采用范本格式的，扣0.5分。

2.基本情况调查和工作计划（6 分）。法律顾问应对顾问村（社区）的常住人口、组织机构等基本情况进行全面掌握，制定具体的季度工作计划、填写本级一村（社区）一法律顾问工作台账，并经所在村委会（社区）签字盖章后交乡镇司法所，存档备查。未掌握基本情况的，扣3分；未制定季度工作计划的，扣3分；未填写工作台账的，扣3分。

3.定期服务和工作日记（35分）。法律顾问每个月到村（社区）提供坐班服务累计不少于8小时，凭照片等记录在档，并按职责要求完成相关工作，做到有记录、有印证资料。未到村服务的一次扣8分。每个季度到村（社区）举办法治讲座至少1次，对村（居）民进行法律知识讲解等，讲座要有讲义提纲，并向乡镇司法所提供相关材料和照片记录在档，未举办讲座的每次扣8分。每季度集中在乡镇人民政府开展1次人民调解员培训工作，并向乡镇司法所、乡镇人民政府提供相关材料和照片记录在档，未举办讲座或无相关印证资料的每次扣8分。村（社区）法律顾问在接到村（社区）或群众提出的具体法律服务要求后，应及时到现场或通过书面、电话、邮件、微信等方式提供法律意见，根据乡镇司法所、村（居）委会的要求提供服务，并向乡镇司法所提供相关材料或照片等记录。未提供相关材料或者记录的，扣5分。法律顾问需在台账上认真填写服务对象有效联系方式，凡是发现有弄虚作假、投机取巧等行为的，一次扣6分。

4.重大事项参与（3分）。法律顾问需参与村（社区）重大、疑难、复杂事项，并出具法律意见建议书，未参与或者未提供意见书的，一次扣3分。

5.工作小结（5分）。村（社区）法律顾问实行一季度一村（社区）一小结制度，在每季度考核前完成书面小结，无工作小结的，扣3分。工作小结须经村（社区）、乡镇司法所、乡镇人民政府盖章确认后交乡镇司法所存档，未书面确认的，扣2分。

6.台账档案立卷归档（10分）。村（社区）法律顾问为村（社区）提供法律服务，应做好记录，履行职责有关的法律文书、证据材料、业务文件和工作记录等文件材料要及时收集归档，建立台账作为考核依据。在季度考核前，按季度和一村（社区）一卷、一卷一号的原则立卷，具体顺序为：

（1）聘请村（社区）法律顾问合同，1分；

（2）村（社区）基本情况、法律服务机构及法律顾问基本情况、季度工作计划、季度总结、季度考核结果，2分；

（3）办理各类法律事务（如帮助修订村规民约、审查合同、举办法治讲座、参与研判、按需走访、提供法律建议或意见、咨询、代书、法律援助等）的工作记录，应当详细记载提供法律服务的时间、内容、方式方法，做到一村（社区）一记、一事一记、一次一记，并附有关印证资料，5分；

（4）装订不规范的，每卷扣3分；要素不齐全的，每卷扣2分。

7.服务对象对法律顾问工作评价（10分）。村（社区）对法律顾问工作进行满意度评价，档次分五档：非常满意、满意、基本满意、不满意、非常不满意。非常满意、满意不扣分，基本满意扣1分，不满意扣6分，非常不满意扣10分。

8.乡镇司法所对法律顾问工作评价（10分）。各乡镇司法所根据法律顾问工作开展和完成情况、工作积极性等进行综合评价。评价占10分。

9.乡镇人民政府对法律顾问工作评价（10分）。乡镇人民政府主要领导及联片（联村）领导根据法律顾问工作开展和完成情况、工作积极性等进行综合评价。评价占10分。

10.县司法局对法律顾问工作评价（10分）。县司法局根据乡镇司法所、乡镇人民政府对法律顾问工作的反馈情况、了解掌握情况、工作积极性等进行综合评价。评价占10分。

第七条  有下列情形之一的，考评不合格：

（一）在从事村（社区）法律顾问工作中因执业违法违规行为受到行政处罚和行政惩戒的；

（二）在从事村（社区）法律顾问工作中服务质量、服务态度等存在瑕疵，造成不良社会影响的；

（三）在参加村（社区）法律服务工作考评时有弄虚作假行为且造成不良社会影响的；

（四）在担任法律顾问期间，对接触、了解到的商业秘密、不宜公开的事项及个人隐私未予以保密，因法律顾问个人原因造成不良社会影响的；

（五）考评得分不满60分的。

第八条  有下列情形的，可以加分：

（一）从事村（社区）法律顾问工作获得部级以上表彰的，或以工作经验做法在全国推广的，加10分。

（二）从事村（社区）法律服务顾问工作获得省级表彰的，或以工作经验做法在全省推广的，加8分。

（三）从事村（社区）法律顾问工作获州级表彰的，或以工作经验做法在州级推广的，加5分；在县级推广的，加3分。

（四）在全国性刊物上发表或推广一村（社区）一法律顾问相关工作的文章或材料等见报的，加5分。

加分项总分不超过10分，加分项不计入总分，仅作为评优参考。

三、考核程序

第九条  按照省州司法行政部门对“一村（社区）一法律顾问”工作考核督导检查评估的要求和本办法，由村（社区）、乡镇司法所、乡镇人民政府、县司法局具体负责本地一村（社区）一法律顾问评估考核的落实、推进和组织协调等工作。

第十条  县司法局根据村（社区）、乡镇司法所、乡镇人民政府的考核内容、考核标准、考核意见及村（社区）法律顾问工作考核申报表等材料进行书面审查和调查核实，确定考核等次。村（社区）法律顾问的工作年度考核，于次年8月20日前完成。

四、考评奖惩

第十一条  村（社区）法律顾问工作考评结果与拨付法律顾问服务费用挂钩，实行季度发放。考评结果合格及以上的，全额发放每季度25万元；不合格的,按每村每季度2000元进行扣除。

村（社区）法律顾问考核结果应逐级报备，并作为表彰的参考依据。县司法局可根据需求推荐优秀村（社区）法律顾问为乡镇、县人民政府法律顾问。

年度考评被评定为不合格的，不再推荐与村（社区