贵政办〔2020〕98号

贵德县人民政府办公室

关于印发贵德县开展农牧区房屋安全隐患排查整治行动方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《贵德县开展农牧区房屋安全隐患排查整治行动方案》已经县第十七届人民政府第71次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

贵德县人民政府办公室

2020年12月16日

贵德县开展农牧区房屋安全隐患排查整治

行 动 方 案

    为贯彻落实州人民政府办公室《关于开展农牧区房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》（南政办〔2020〕79号）精神，切实做好农牧区房屋安全隐患排查整治工作，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

按照属地管理原则，各乡镇人民政府要全面开展房屋安全隐患排查整治专项行动，在房屋隐患排查过程中，全面做好分类、建档工作，准确掌握疑似存在安全隐患的房屋数量，按一户一档要求，建立档案资料。

（一）村级自查整治。房主是房屋安全第一责任人，各乡镇人民政府和村“两委”要组织农牧民群众先行开展自查申报，对房屋安全状况作出初步判断，现场将排查信息录入住房和城乡建设部信息采集手机APP平台，并建立村级摸底排查整治台账，做到村不漏户、户不漏房。村“两委”要动员监督存在安全隐患房屋的房屋产权人（使用人）及时开展评估（或鉴定）,积极落实房屋隐患整治要求。

（二）乡镇排查整治。县市场监管部门要主动向各乡镇人民政府提供已办理合法手续的经营性房屋农户名单，方便工作人员对照名单逐户开展排查并对房屋安全状况作出初步判断。对存在安全隐患的经营性房屋，各乡镇人民政府要重点督促房屋产权人（使用人）开展评估或鉴定。对未办理登记手续的季节性经营用房，各乡镇人民政府和村“两委”要监督进行安全隐患评估并作出初步判断，对存在安全隐患的房屋提出整改要求，建立乡镇级整改台账，监督整治落实到位。

（三）县级抽检监督。定期组织开展人员培训，及时让基层一线工作人员了解和掌握政策、标准、方法，选择河阴镇杏花村开展试点工作，形成可复制、可推广的工作经验。县政府各有关部门要强化摸底排查和整治工作的指导监督，按照农牧民房屋安全摸底排查不低于30%、整治工作排查不低于80%的要求，加大抽查检查力度，确保责任落实到位。及时向县级协调机制领导小组办公室提供本行业摸排的相关信息和数据，实现数据互通共享。

二、实施步骤

（一）启动阶段（2020年12月中旬前）。及时印发《贵德县开展农牧区房屋安全隐患排查整治行动方案》，建立贵德县农牧区房屋安全隐患排查整治工作协调机制领导小组，明确目标任务、工作步骤、方式方法，明确工作责任、推进机制、完成时限，全面动员部署，广泛宣传造势，开展业务培训，层层压实责任，抓紧组织推进。

（二）摸底整治（2021年6月底前）。农牧区房屋安全隐患排查整治工作以“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，区分农村自建房和非自建房两种类型，充分运用排查整治APP，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村住房档案和房屋综合信息平台。对排查过程中发现存在重大安全隐患的农村房屋，及时采取有效措施，防止发生安全事故。

重点排查：到今年12月底前，完成用作经营性农牧区自建房屋（凡未经相关部门审批、无专业人员设计、无专业队伍施工的房屋）的安全排查。排查范围：县城、农牧区、农（牧）家乐、乡村旅游民宿接待点、棋牌室、餐饮饭店、宾馆、超市（便利店、电商批发零售点）、学校（含幼儿园）、宗教活动场所及教育培训、养老服务、儿童福利、卫生医疗机构等人员聚集使用的房屋；用于生产加工、物流仓储等其他经营性房屋；凡使用预制板建设的房屋、未设置上下圈梁构造柱等抗震设施的房屋、在使用过程中私自加层改建、扩建和改变原有用途的房屋，以及房屋消防安全不达标的经营性房屋。各乡镇人民政府和村“两委”对发现确已存在安全隐患的房屋要建立重点整治台账，明确整治措施和整治时限，实行清单式销号管理，完成一户、销号一户。全面排查：在突出重点排查的同时，结合实际对农牧区所有房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括：房屋结构安全、使用安全、消防安全、地质和周边环境安全等。排查时要对各类房屋安全状况作出初步判断。要运用好脱贫攻坚房屋安全鉴定排查成果，提高排查效率，避免重复工作，建档立卡贫困户住房未改变使用性质的可直接填报房屋信息，不再入户重复排查。以上排查工作于2021年6月中旬前全面完成。

（三）隐患整治。对初步判断存在安全隐患的用作经营的农牧区自建房，乡镇人民政府负有管理责任，相关部门要履行行业监管责任，督促房屋产权人（使用人）落实房屋安全使用第一责任人主体责任，依据《农村住房安全性鉴定技术导则》等相关规定，及时组织进行房屋安全性评估和房屋使用防火安全评估。用于经营的房屋要经评估或鉴定安全后方可投入使用；确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限，经整治达标后方可投入使用。县住房和城乡建设局要主动提供第三方评估（鉴定）机构名单及联系方式，方便农牧民群众选择。全面整治：对存在安全隐患的所有农牧区房屋制定整治计划,分步有序开展整治工作。对存在安全隐患的闲置辅助用房，要引导农牧民结合居住条件改善工程，及时拆除、确保安全。力争在三年内完成全面整治工作。重点整治：各乡镇人民政府以排查发现存在安全隐患的用作经营性农牧区自建房为重点，制定整治方案，方案要明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等，并于2021年1月5日前报县级协调机制领导小组办公室。在制定重点整治方案的基础上，加强工作统筹，集中开展整治，于2021年6月中旬前基本完成整治工作。要进一步落实房屋产权人（使用人）主体责任，由房屋产权人（使用人）对存在安全隐患的农牧区自建房进行整治。

（四）安全防范。各乡镇人民政府、县政府各有关部门要落实属地责任和行业监管责任，对存在重大安全事故隐患的房屋，在安全隐患尚未整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施，防止发生安全事故。对存在一般安全隐患的房屋，要指导房屋产权人（使用人）立即采取措施在规定时间内整改完毕、消除隐患，并指定专人跟进督促。对暂时不能排除隐患的，要采取划定危险区域、设立警示标识等必要的安全防范措施，限期整改。对存在重大安全隐患的房屋，要及时停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，限期拆除，排除隐患。在房屋安全隐患整治过程中，要制定有效措施防止在整治过程中发生安全事故。

（五）建立长效机制。要坚持问题导向，探索研究农牧区房屋建设标准规范，结合省、州制定出台的农牧区房屋建设管理办法，建立从房屋建设用地选址、规划、设计、施工、经营、改扩建和用途变更等全过程管理制度。同时，不断加快乡镇建设管理机构和队伍建设工作，下沉监管力量，加强农牧区房屋设计、施工和建设队伍管理，加快建设农牧民房屋信息化管理平台，依法提高农牧区房屋建设管理水平。

三、组织领导

为切实加强贵德县农牧区房屋安全隐患排查整治工作的组织领导，确保及时消除全县农牧区房屋重大安全隐患风险，决定成立贵德县农牧区房屋安全隐患排查整治工作协调机制领导小组，领导小组组成人员及主要职责如下：

组  长：安谱昌      县人民政府副县长

副组长：秦国庆      县人民政府办公室主任

        刘  刚      县住房和城乡建设局局长       

成  员：拉加才让    县民族宗教事务局局长

万永生      县公安局常务副局长

魏  琳      县民政局局长

索南青排    县司法局局长

程士峻      县财政局局长

王兴良      县自然资源局局长

才让扎西    县农牧和科技局局长

孙振刚      县文体旅游广电局局长

许建昌      县卫生健康局局长

项知多杰    县应急管理局局长

马敏君      县市场监督管理局局长

李应平      河阴镇人民政府镇长

        陈学军      河西镇人民政府镇长

        魏  强      河东乡人民政府乡长

        关却俄日    常牧镇人民政府镇长

        增太加      拉西瓦镇人民政府镇长

多杰拉旦    尕让乡人民政府乡长

马林圃      新街乡人民政府乡长  

梁意汉      县消防救援大队队长

领导小组主要职责：全面负责全县农牧区房屋安全隐患排查整治工作的组织领导，研究制定相关工作措施，做好统筹协调工作。同时，指导、督促各乡镇人民政府及县政府各有关部门共同做好农牧区房屋安全隐患排查整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，刘刚同志兼任办公室主任。办公室主要职责：贯彻落实领导小组的工作部署和要求，抓好各项工作任务的落实；督促各乡镇人民政府开展农牧区房屋安全隐患排查整治工作；上报相关统计报表；承办领导小组交办的其他事项等。

四、保障措施

（一）强化组织领导。严格按照时间节点抓好组织实施，乡镇、村两级领导班子要充分发挥组织领导作用，完善监管措施，细化任务目标，明确工作责任，强力组织推进，将排查整治任务落实到责任人，落实到时间节点，抓实抓细各项工作。

（二）加大行业监管。各行业主管部门要发挥各自职能，将农牧区房屋安全纳入行业安全生产监管范围，强化监管职责，督促房屋产权人（使用人）定期进行安全检查。按照工作职责，对照任务分工（详见附件），明确工作范围、工作标准、整治措施、时限要求等，领导小组办公室不定期召开联席会议统筹协调相关工作。

（三）加强综合保障。加强住房安全质量管理，全面实行“五个基本”（即：基本的质量标准、基本的结构安全、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力），加强乡镇建设管理人员配置，组织动员设计、施工、监理、监测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作。各乡镇人民政府要加强咨询服务和技术指导，审判机关和司法部门要加强农牧区房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、司法调解等工作。

（四）强化监督检查。县农牧区房屋安全隐患排查整治工作协调机制领导小组要加强对农牧区房屋安全隐患排查整治的督促指导，确保排查的房屋对象、位置、用途与实际现状一致，杜绝弄虚作假、虚报瞒报。对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责不作为、乱作为的领导干部，要严肃问责。

（五）加强宣传引导。各乡镇人民政府、县政府各有关部门要全面深入开展农牧区房屋安全科普教育，使广大农牧民群众充分认识农牧区房屋安全的重要性，不断增强农牧民房屋安全意识。做好安全隐患排查整治工作的宣传和引导，积极争取农牧民群众对这项工作的支持和理解，及时了解农牧区干部群众的思想动态，有针对性的做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。

附件：贵德县农牧区房屋安全隐患排查整治县级协调机制成

员单位工作任务分工一览表