贵政办〔2021〕41号

贵德县人民政府办公室

印发《落实省安委办关于深刻汲取事故教训切实加强当前安全防范工作紧急通知主要任务

分工方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

2021年8月14日，海北州刚察县西海煤炭开发有限责任公司柴达尔煤矿发生冒顶事故，1人遇难，1人获救，尚有19人被困。事故发生后，党中央、国务院高度重视，李克强总理和刘鹤副总理、王勇国务委员等领导同志先后作出批示。王建军书记、信长星省长第一时间就事故救援、应急处置等相关工作提出明确要求。8月16日，国务院安委办、应急管理部召开全国安全防范工作紧急视频会议，会后，省政府专题召开全省安全生产工作电视电话会议，对当前安全生产工作进行重点部署安排。同日，省安委办印发《关于深刻汲取事故教训切实加强当前安全防范工作的紧急通知》，从深刻汲取事故教训、强化知责担责、加强分析研判、突出防范重点、强化应急准备等五个方面提出具体要求。为深入贯彻党中央、国务院领导同志批示指示精神，全面落实国务院安委办和省委、省政府当前安全防范各项决策部署，全力防控重大安全风险，坚决防范和遏制事故发生，确保全省安全生产形势稳定，现就《关于深刻汲取事故教训切实加强当前安全防范工作的紧急通知》主要任务分工如下：

一、清醒认识当前安全生产工作的艰巨性、复杂性，切实站在对党和人民极端负责的政治高度，进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”政治责任。

主要措施：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，坚决贯彻落实中央、省州安全生产相关会议精神，深刻汲取省内外安全事故教训，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，把安全生产工作作为一项重大的政治任务，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，树牢安全意识，强化底线思维，切实保障人民群众生命财产安全，从源头上防范化解重大安全风险，不折不扣抓好全县安全生产工作，坚决守好安全生产底线。

责任领导：秦志明、张燕峰

责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门

二、牢固树立安全发展理念，摆正安全生产重要位置，针对今年以来发生的事故举一反三、把握规律、汲取教训，把自身职责摆进去，深刻警醒、深刻反思，查不足、补短板、定措施，坚决守住安全生产红线、底线。

主要措施：一是扎实开展安全隐患排查整治工作，坚持从严排查隐患、从严治理隐患、从严督办落实，紧盯重点时段、重点区域、重点行业领域、重点企业、重点部位，以严、紧、实和“零容忍”的工作态度，开展常态化隐患排查，从查制度、查责任、查隐患、查措施等方面入手，确保不漏一个岗位、不差一个环节、不落一个隐患。二是对排查出的隐患问题逐一登记，建立台帐，举一反三，深挖根源，坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保检查出的各类问题高标准、严要求完成整改。

责任领导：秦志明、张燕峰

责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门

三、强化知责担责，坚决落实党政领导干部安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，全面落实党政领导责任和属地管理责任。

主要措施：一是结合党政领导干部任期安全生产责任制，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制度，明确责任清单、监管责任领导和具体监管人员，实现照单履职、照单问责，推进安全生产监管责任落实落细落到位。二是厘清安全生产综合监管、行业监管和行业管理关系，依法依规完善安全生产权力和责任清单，将安全生产职责落实到部门工作规定中，依法承担本行业领域安全生产监管职责，全面落实安全生产监管职责。

责任领导：县政府班子全体成员

责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门

四、突出问题导向和目标导向，结合贯彻全省“8·16”安全生产电视电话会议精神和此《通知》要求，专题召开一次会议分析研判事故多发态势，针对季节性、阶段性事故多发暴露出的问题原因，深入分析研判，摸清特点规律，找准薄弱环节，深查风险隐患，通过面上数据分析和典型案例剖析，真正摸准情况、抓住问题、找准对策，做到预测预控、防范在先。

主要措施：一是创新安全监管体制机制，积极推进城市安全发展，强化城市运行安全保障。二是加大安全生产宣传教育力度，不断提高全民安全生产意识，健全安全生产责任体系，明确细化部门安全监管职责，做到无死角、全覆盖。三是采取有力措施强化交通运输安全监管，强化危险化学品安全检查，强化建筑施工安全管理，强化人员密集场所消防安全管理，强化旅游安全管理，严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度，确保安全生产形势稳定。

责任领导：秦志明、张燕峰

责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门

五、深入分析研判汛期、自然灾害可能给安全生产工作带来的危害，全面部署开展涉险领域安全隐患大排查大治理工作，全面落实监测预警、隐患排查、排危除险、主动避让等措施，切实把涉险领域安全生产工作抓紧抓实抓具体。

主要措施：一是高度重视汛期、自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，进一步密切应急、气象、水利、自然资源等部门的沟通联系，建立健全协调有序、运转高效的工作机制，做到信息及时共享、同步应急联动。二是进一步完善预警预报手段，充分利用微信公众号、政府门户网站等平台及时发布预警信息，确保险情、灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员。三是科学分析研判，深入开展排查，加强监测预警，精准辨识评估可能带来的安全风险和危害因素，提前采取针对性管控措施。

责任领导：秦志明、张燕峰

责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门

六、扎实开展打非治违专项行动，全面整治不顾安全冒险作业、弄虚作假、安全管理混乱、不按规范规程作业、违规分包转包等非法违法问题。

主要措施：一是压紧压实安全生产工作责任，持续加大安全生产领域打非治违工作力度，突出抓好危险化学品、交通运输、城乡建设、农业农村、城镇燃气、旅游景点、人员密集场所等重点行业领域的监督检查，打击各类非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违章行为，解决影响和制约安全生产的突出问题，切实维护人民群众生命财产安全。二是加大监督检查力度，县政府办公室联合县应急管理局对安全生产重点工作任务推进落实情况及隐患问题排查整改工作开展督查检查，对安全生产思想不重视、组织领导不得力、失职渎职、措施不落实、责任不到位的在全县范围内进行通报批评。

责任领导：县政府班子全体成员

责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门

七、持续推进应急救援体系建设，强化装备物资储备，完善应急预案，加强队伍建设，不断提高快速反应、联合作战、指挥协调、事故应急处置和专业化救援保障水平。

主要措施：一是完善应急演练预案，构建应急救援统一领导、统一指挥、会商协同机制，合力布局、规划建设一批专业救援队伍。二是定期开展多部门、跨区域的实战演练，统筹安排应对突发事件所必需的设备和应急避难场所、应急通道等公共安全基础设施建设。三是加强应急物资储备管理，完善重要应急物资监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，切实强化物资保障。

责任领导：秦志明、张燕峰

责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门

                            贵德县人民政府办公室

                   2021年8月20日