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信件标题 关于尼那村村干部不作为的报告
来信人 ni** 来信日期 2021-12-04
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                      关于尼那村村干部不作为的报告
贵德县人民政府:
  随着现代进程的不断加快,近几年国家对农村的大力扶持,农民的生活也越来越好了,其中农村干部起着关键的作用,但就目前尼那村干部的作为,对当前形势认识不到位,“村委干部人民选、干部所做不为民”,目前尼那村干部在职十几年,干部常在群众面前拍胸脯,要一心一意为人民办事,但截至目前没有为群众办过一件像样的事情,导致尼那村整体面貌及人民群众的生产生活没有明显改变。村干部各种花样的承诺随口而出,但是在实际当中没有任何作为(雷声大,雨点小),一切的作为都在嘴上,没有实际行动及有所作为,比如有时群众找干部办事,干部有意推辞,导致群众办事难或者办不成任何事情的事常有发生(由于部分镇领导作为后台,上级领导走访了解村民情况时,专门走访关系户、跳跃式走访,镇领导力挺村书记)。所以现尼那村广大群众对现在村干部不满,强烈要求现村干部换血,重新选举能为人民群众办实事,全心全意为人民义务的好干部,使尼那村全体人民群众都能真正过上幸福快乐的生活。下面就关于群众收集的部分“无做为或乱做为”的行为报告如下:
一、村委会干部选举及组织党员开会方面
  在村委会选举领导班子时,广大人民群众的投票起不到应有的意义和价值,无视国家规定的选举制度、任意而为,采取“想选谁就选谁、本人说了算”的原则实施不公平选举,乱做为的干部选的是无作为的班子,使群众的生活雪上加霜。在组织党员开会时,本村现有党员四十多名,但在组织学习及开会时实际没几个党员,其问题存在于,由于村干部无视党员的意见,不采取有些党员提出的先进思想及解决人民群众的好办法,由村干部自行确定方案,自行做主,故而大多数党员未能参加学习及组织的会议(党员的话语:村干部自行确定了,由他说了算,我们去了有啥用?)。由于来参加的党员数量少之极少,村干部为了完成上级下达的各种学习及组织的会议,强制将低保户顶替党员,充实人数,上报学习及开会的佐证材料时(照片),从后面拍照,做做样子,虚假上报。
二、上级走访群众、选举辅助村干部、配发物资等方面
  上级领导来检查工作及走访群众时,村干部提前做好安排,制定走访专业户(自家人、亲朋好友)、跳跃式走访,从而使上级领导无法获知人民群众的实际困难及心声,使人民群众的生活在原地踏步,没有进展。在选举辅助干部时,不通知选举大会、不公开竞争,不公开选举,把党员同志及人民群众视而不见,拉帮结派,自行确定选举人员及投票人员(低保户及亲朋好友),正当有能力的人员不选为村干部,不加以利用,强制将自家人及亲朋好友选为辅助干部,从而拉开家族式干部班子(部分镇干部充当保护伞),使自己长期担任村干部。上级部门每年配发的各类物资(面粉、大米、清油),压在村委会,不给及时发放,长期压制库存,由村干部自行做主使用(拿人民群众的物资走后门),等到一定期限发放时,所剩无几,将所剩无几的发放到人民手中时,由于长期压制,导致物资过期,无法使用,从而浪费国家扶持物资。
三、村委会账目、扶贫资金等方面
  随着国家的各项政策,国家对农村大力赞助扶贫,国家每年对农村下达各项扶贫资金,由于村干部不公布村委会各项资金账目,使我村人民群众对村委会各项资金的来龙去脉一概不知,有些资金不知去向,比如前两年国家下达的投资收利扶贫项目(听说100万),该资金人民群众不知投资到哪里了及所收的利息不知去向,从而致使人民群众享受不到扶贫资金所带来的收入。加房口(地名)预制场租金,曲卜藏村牲畜进入加容沟(地名)禁牧区给付的赔偿资金,有机肥运费补贴,都是全然不知,并无公示。一社、二社土地流转费向村干部、镇政府多次反映也解决不了,以上问题村民无能为力,希望县政府参与调查,给尼那村人民群众做主。
四、国家下达的各项政策及各项项目方面
  党中央为了提高农民群众的生活水平,想尽办法,为人民谋福谋利,从而下达各项政策及项目,比如,危房改造、新农村建设、无息贷款、廉租房项目等等,由于村干部的不称职、不作为、不尽心、不把关,致使各类项目建设的一塌糊涂。危房改造项目:分配不均匀,有的重复享受,有的直接零享受,该改造的不改造,不该改造的重复改造,导致达不到预期效果。新农村建设:不实施整村推进,只建设一部分,而且建设偷工减料、应付工作,使人民群众的庄园外墙(土墙)只是涂抹简单的土料,未从根本上解决人民群众的住所,导致建设质量差之极差。现墙皮脱落、墙体走工,存在安全隐患。扶贫贷款不通知,不履行发放制度。发放廉租用房申请单时,优先给亲朋好友通知及发放申请单,当人民群众听说了政策,拿到了申请单,去申请时,还要给审批人员走后门,方可给予审批签字,致使人民群众享受不到该有的项目。对环保不重视,在擦克沟禁牧区违法修建养牛场,尕浪沟禁牧区违法修建养猪场、垃圾场,多加沟乱挖乱占,严重破坏草山环境,对违建、乱挖乱占熟视无睹,该片土地属于租赁或出售,村民毫不知情。尼那新村防洪渠排水沟随意开挖改道,造成大量水土流失,导致村民耕地被泥石流、洪水淹没,对村民造成了不可估量的损失。
五、选举制度方面
  现村干部自行做主,想放哪个就放哪个,由于关系友好,就让关系友好的人员担任,致使所担任人员,年龄大,无文化,导致业务能力及工作能力差,没有进取精神,精力有限,满足不了现新时代农村现状,缺乏新时代农村发展前景信心等,与发展新时代农村建设不相适应,从而使整村发展怠慢落后。
以上报告,望县人民政府给予重视!我村村民2021年9月6日至今多次给上级部门反映情况(去贵德县巡查组5次、贵德县纪委6次,贵德县组织部1次,贵德县民政局1次,海南州纪委、巡查组各1次)至今没有结果。现本村广大群众一致决定,这种无作为的领导再不适合继续担任领导职位,更不配做群众的领头羊,如继续在这样下去,人民群众就永远过不上好日子,如不从根本上解决问题,就何谈发家致富、何谈小康生活。所以尼那村全体村民强烈要求人民政府为尼那村全体人民群众安排“为人民办事、办实事、办大事”一心一意为人民服务,带领群众发家致富的好领导,现为了矛盾激化及恶劣,为了整村团结和睦相处,为了有序共同发展前进,为了安居乐业,望县人民政府给予妥善解决处理,给人民群众一个满意的答复。
                                  报告人:尼那村人民群众
                                          2021年12月4日
公开状态 已公开 办理状态 已办结
办理结果
回复部门 贵德县人民政府 回复日期 2021-12-10
办理结果
网友你好:
    你反映的尼那村委会干部不作为的问题,我镇已收悉,现经调查核实做如下答复:
    一、尼那村基本情况
    尼那村有192户,655人,以藏族为主,还有汉、回等民族,贫困户19户,60岁以上老人64名,设一个村级党支部,共41名党员(其中预备党员1名),辖3个生产合作社,现有幼儿园1所,耕地面积2082亩,草山面积74520亩,牲畜存栏数为6660头(只),家庭牧场2个,专业合作社5个,农牧民人均纯收入12595元,村集体经济收入5.63万元。村“两委”平均年龄43岁。
    二、调查结果
    (一)关于反映“村干部选举及组织党员开会方面”存在的问题
    村“两委”选举方面。经查,尼那村换届选举工作从2020年11月底启动,于2021年2月初结束,期间选举产生村支部委员3名,分别为支部书记土旦、支委委员兼村务监督委员会主任元旦、支委委员兼妇联主席羊毛才让。选举产生村委委员3名,分别为村委会主任卓么本、村委委员兼村会计多青加,村委委员羊毛才让,其中因上级换届选举方案中明确提倡交叉任职,且“两委”成员不能超过5人要求,故羊毛才让同时兼任支委、村委职务。换届选举均严格按照法定换届选举程序进行,分别于2021年1月4日召开尼那村党员大会选举支部委员,应到会有选举权党员40名,因病因事请假3名,实到33名,超过应到会有选举权党员五分之四,土旦获得赞成票30票、元旦获得赞成票27票、羊毛才让获得赞成票29票。于2021年1月25日召开村民大会选举村委会成员,卓么本获得赞成票361票,多青加获得赞成票301票,羊毛才让获得赞成票485票。选举结果按程序承报镇党委、政府。在确定候选人初步人选前期,镇工作组多次入村摸底了解群众推荐意愿,且镇党委对候选人逐人开展资格审查。
    组织党员开会方面。经查,近年因尼那村外出务工党员较多,支部组织活动不够经常,党员参加支部会议积极性不高,为完成镇党委要求的会议任务,有时存在由贫困户顶替党员参会,拍照片留档的情况。镇党委知晓这一情况后,对土旦提醒谈话,要求每次党员会议均由镇联片领导参加,该情况有明显改善。
    (二)关于“上级走访群众、选举辅助村干部、配发物资等方面”存在的问题
    上级领导走访群众情况。经查,该问题主要存在于对贫困户的走访中,因部分贫困户政策知晓率不高,有时确实存在提前安排部署等问题。镇党委、政府将在后续工作中加大对村“两委”的培训教育,进一步端正村干部工作态度,确保入户调查工作落到实处,广泛听取农牧民群众心声,做群众的知心人。
配发物资情况。2020年底,镇领导在入村调研中发现尼那村确有上级配发面粉积压情况,时任村干部称村会计外出参加学习未能及时造册发放物资,镇领导一经发现积压的面粉便连夜督促村干部将面粉发放到符合条件的家庭。在今后物资发放中,镇党委、政府将细化发放程序,加强跟踪督查,确保每一份物资均能发放到位,切实解决群众困难。
    (三)关于“村委会账目、扶贫资金等方面”的问题
    为进一步加强村级财务管理,近年来每年都开展村级财务督查工作,未发现重大问题。上级共下达非建档立卡贫困村扶持资金2笔,其中2018年下达产业发展扶持资金40万元,统一投入贵德县扶贫产业园。2019年下达产业发展扶持资金60万元,统一投入至西宁力盟商业步行街购买商铺,年收益总额约6.5万元,收益资金用于开发公益性岗位等,累计支出3万余元。
    (四)关于“国家下达的各项政策及各项项目方面”存在的问题
    因近年来国家下达的各项项目政策,该部分工作已移交镇纪委核实查证。
    (五)尼那村与曲卜藏村(拉果口)土地界限问题
    经查,1977年-1980年计划经济体制期间,曲卜藏村移民搬迁至原罗汉堂乡,将原罗汉堂农机站开发地划拨曲卜藏村安置,未对草场进行明确划分。国家鼓励农户积极开发荒地耕种,曲卜藏村农户在生产生活中因需开发零星耕地(此年代对设施用地未做明确要求)。2011年9月起,青海省全面启动草原生态保护补助奖励机制,按招行政区划划分各村禁牧区,部分曲卜藏村村民已开发零星耕地均处在村级区划界限外。近年来,为推动我镇农牧经济迈向新台阶、产业结构新发展,在曲卜藏北侧新建养殖合作社2处,建设初期尼那村未提出养殖合作社用地系尼那村所有的主张,养殖场建成运营数年,今年实施草原围栏项目时,尼那村主张该土地为尼那所有,镇党委、政府多次调解,最终达成一致意见,为保持两村友好的邻里关系,养殖合作社所用草场由曲卜藏管理使用,其余草场使用权规尼那所有,由曲卜藏村种植的地上附着物等为曲卜藏村种植村民所有,两村之间不再实施网围栏项目。
    三、处理意见
    待查清国家下达的各项政策落实情况后,将根据结果采取相应处理措施。镇党委、政府高度重视此类信访问题,将进一步深化镇机关干部、第一书记、驻村工作队员及村“两委”干部培训教育力度,深刻认识到干部教育培训的重要意义,镇党委政府对辖区内10个村进行督导检查,充分发挥村“两委”对于村集体经济社会发展的带动作用,不断强化责任担当、提振精神,把抓落实作为最大的责任担当。
如不服本处理意见,可自收到本处理意见书之日起30日内向原办理行政机关的上一级行政机关提出复查申请,如逾期不提出复查申请,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。 


                                       贵德县拉西瓦镇人民政府
                                           2021年12月10日
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