贵德讯（通讯员  张进）加强“三基”建设工作启动以来，贵德县认真学习贯彻落实省委十二届六次全会精神，紧紧围绕“抓三基、强三基”的总体要求和目标任务，坚持问题导向，精准发力，接续教育实践活动形成的工作力量和经验，在巩固拓展作风建设成果的基础上，围绕中心抓“三基”、持续用力强“三基”，举全县之力推动形成关注“三基”、助推“三基”、提升“三基”的有效合力。

精心谋篇布局  推动工作落实

一是深入调研摸实情。根据州委确定的“加强基层服务型党组织建设、规范乡镇组织运行机制、稳定和充实基层工作力量”等17个调研课题，县委及时抽调纪检、组织、人社、民政等相关部门精干力量组成工作组，深入全县各领域、各行业、各系统开展专题调研，掌握全县“三基”建设现状及存在的问题，进一步找准找实“三基”建设存在的突出问题。二是认真谋划明思路。大雁高飞头雁带，县委主要领导率先垂范，带头深入联系点开展调研、征求意见、指导工作、解决问题，先后主持召开10余次专题会议研究部署“三基”建设工作，确定了以“从改革干部考核评价办法入手，以正风肃纪为突破口，通过建立和执行制度，形成倒逼机制，全面提升‘三基’建设整体水平”的工作思路，研究制定加强“三基”建设方面的制度措施43项，探索推进了符合本地实际、富有贵德特色的“三基”建设工作新路子。三是细化举措抓落实。“抓三基、强三基”，关键在领导，根本在认识，核心在落实。实行“三基”建设一项重点工作任务、一名县级领导、一个牵头单位、一批责任单位、一套抓落实措施的项目化管理责任制，按照“动态管理、有序推进”的原则，健全完善推动工作落实的手段和方法，实行“一月一督查一例会制”，按照“牵头单位”和“责任单位”职责分工，分层面建立落实加强“三基”建设重点工作台账管理机制，实施“挂账销号”，在抓推动、抓落实上狠下功夫。四是强化宣传促工作。制定了加强“三基”建设宣传要点和宣传报道方案，开通加强“三基”建设专题网站，并在县电视台和《今日贵德》报刊开设专栏，充分依托省、州、县党报党刊和新闻媒介，多渠道、全方位、深层次宣传报道“抓三基、强三基”工作中的新做法、新经验、新成效，营造了大抓基层的舆论导向。一年多来，“三基”建设工作信息被省、州组织部门采用38期，各级媒体刊发新闻信息34条，特别是我县“干部考核评价智能网络化手机考评系统”的做法在《中国组织人事报》进行了刊登。

强化基层组织   筑牢坚强堡垒

以基层党组织为核心的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为更好地发挥以基层党组织为核心的各类组织凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐的作用，县委着眼薄弱环节，狠抓重点难点，进一步强化党执政的组织基础。

基层组织建设巩固提高。选优配强乡镇领导班子，推行乡镇党委政府星级管理办法，促进乡镇职能转变、重心下移、力量下沉。把整顿软弱涣散基层党组织作为落实党建工作责任制的重要内容，对关加村、常牧牧业6村和3个后进党组织进行了重点整治。将综合素质高、经济发展能力强、党员认可、群众满意的440名优秀人才选拔到村级后备干部队伍中，采取“选、育、管、用”，加强队伍建设，为充实基层组织力量，提高农村牧区干部队伍整体素质奠定了坚实基础。向全县51个重点贫困村和72个非贫困村选派47名第一书记、31名村长助理和123个驻村工作队，进一步优化村“两委”班子结构，全面落实“123”工作机制，推动精准扶贫纵深开展。制定出台《关于落实工作责任加强各领域党建工作的实施意见》，明确县乡党委、“两新”组织、机关事业单位、农村、社区等八大类党组织抓党建工作责任和主要任务，严格落实定期报告、年度考核、责任追究、“双向”述职等制度，进一步增强各级党组织贯彻从严治党要求的责任感和执行力，确保党建工作与业务工作、经济工作同谋划、同部署、同检查、同考核，推动基层党的建设科学化水平不断提升。

基层服务功能日益优化。各级党组织紧紧围绕“六有”、“五化”目标，深入开展服务型党组织创建工作。77个机关企事业单位党组织和905名在职党员走进社区亮身份、树形象、做表率，认领岗位583个，办好事实事121件。全面实行村“两委”班子成员轮流坐班和村民事务代办制，建立“朝九晚五”的工作服务站，改变了以往村委会唱“空城计”和群众办事东跑西跑的弊端，累计代办6大类65个小项的事务4894件，调处各类矛盾纠纷1198起。积极创建51个基层党建服务品牌，打通服务群众“最后一公里”。河阴镇城西社区探索“三联三心”服务模式，进一步提升社区服务水平；尕让乡针对群众居住分散、出行办事不便的问题，开通便民服务“流动车”，深受群众的普遍欢迎。

党员队伍建设从严有力。严把发展党员入口关，在全面推广实行发展农牧民党员“双推双培”和“一库两推三审四制”的基础上，制定了《群众参与和监督发展农牧民党员工作制度》，着力破解农牧区党员发展难、家族化等问题。出台《关于进一步加强入党积极分子队伍建设的通知》，通过2-3年时间，使各级党组织培养的入党积极分子总量保持在年新发展党员数量的5倍左右，少数民族、妇女和年轻入党积极分子比例均与辖区人口成正比，初中以上文化程度、“双高”人员、实用人才比例大幅提升，并全面覆盖机关、村社、企事业单位、“两新”组织等各行业各领域，基本消除无入党积极分子的“空白”党组织。印发《关于做好新形势下处置不合格党员工作的通知》，明确理想信念动摇、政治思想消极、组织观念淡薄等8种不合格党员表现形式和限期改正、劝其退党、党内除名、取消预备党员资格4种处置办法，加大排查、清理工作力度，处置不合格党员6名，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。

基层保障水平有效提升。加强村级各类组织基础设施建设，投入1955万元，实施72个村和2个社区总面积1.21万㎡办公服务用房及配套设施项目。建立健全稳定的经费保障机制，落实基层党建经费100万元，党内关爱帮扶基金50万元，困难干部职工关爱帮扶专项资金150万元。落实村级运转经费461.6万元，村级党组织书记年误工补助平均达1.5万元，最高达到1.84万元。建立基层党建激励制度，从400万元的企业专项扶持资金中，对党建工作开展成效显著的非公企业给予优先扶持。

打牢基础工作   夯实坚实地基

九层高台，始于垒土。基础工作是一个部门和单位履行职能的基本支撑，其成败的好坏，直接影响着各项工作任务推进与落实的质量和成效。打牢基础工作犹如筑牢地基中的钢筋，只有采取有效措施，解决工作粗放，责任不清、底数不明，工作不规范、管理不到位等突出问题，才能把基础工作抓实抓好。

聚焦精细、务实、高效，机关效能建设从严从实推进。把标准化、规范化、流程化管理引入县乡各级机关，改进群众监督评议机制，制定出台《贵德县群众监督评议窗口单位和服务行业工作制度》，在窗口单位和服务行业深入开展“三亮三比”活动，创建机关党员服务示范岗100个、党员先锋岗500个。实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、离岗告示制等制度，普遍推行岗位责任制，按照机关、事业不同领域，科学设置工作岗位，对全县42个行政单位和126个事业单位的731个共性岗位、452个专业岗位进行逐一梳理，分类型、分层次制定了文秘、财务、统计等岗位标准，将责任目标细化到岗位，做到事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有考核。投资223万元，建成贵德县网上行政审批和电子监察系统平台，将全县65个单位的635项行政审批事项纳入系统，实现行政服务事项网上申报、网上审批、网上查询、网上监督一体化，变“被动”监察为全面、规范、科学的“主动”监察，倒逼服务窗口和服务行业提升服务水平。

坚持简约、规范、有序，基层组织职能定位更加清晰。按照“抓村必先抓乡、强村必先强镇”的工作思路，制定《关于进一步规范乡镇工作的意见》，合理划分县、乡事权范围，规范乡镇人大、政府、纪委职能，健全乡镇事业站所管理制度，将发改、交通、民政、国土等18个县直部门的45项审批、审核等权限下放到乡镇，理顺了乡镇与部门之间的关系。针对部分村民小组户数少、规模小，布局不够合理，行政管理成本大的实际，按照利于团结、便于管理和群众拥护的原则，将全县445个村民小组合并为365个。制定出台了《关于理顺社区工作体制的实施意见》，按照“属地建党”原则，撤销了河阴镇原社区党总支，实行社区属地归口管理，成立4个社区党总支，下设16个小区（楼院）党支部。

着眼动态、阳光、便民，服务平台建设实现创新突破。针对农牧民群众获知党的方针政策渠道狭窄、惠农政策落实不透明、外出人员信息闭塞等实际情况，借助信息化技术平台，在认真研究谋划、充分调研论证的基础上，投资50余万元，在全省首家搭建并成功运行了“阳光政务”微短信平台，彻底解决基层党务、政务、村务公开方式方法单一、时效性不强、覆盖范围不广、群众难以有效监督等问题。截至目前，已累计发送涉及群众切身利益和普遍关心的各类信息180万余条。去年，群众在该平台上提出妥善解决大学毕业生就业问题的建议后，县信息化中心办公室及时将该信息反馈给就业部门，就业部门联合相关部门召开了春节用工招聘会，有效解决了部分大学生就业问题。

提升基本能力   锻造坚硬柱石

磨刀是为了更好的砍柴，知难是为了更好的攻坚。基本能力作为干部职工的“看家本领”，是胜任岗位必须具备的基本知识、基本技能和基本素养。当前，面临改革发展稳定的新任务新要求，干部队伍中还存在综合素质能力不高、不能胜任岗位的现象，全面提升干部基本能力，已经成为有效履行岗位职责的必然要求。

考评机制不断探索创新。进一步改进干部考核评价体系,制定出台了贵德县党员干部考核考评与管理办法等制度措施，围绕政治素质、工作实绩、道德规范等6项考核内容，实行以县党政主要领导、分管县级领导、县考核组、单位同事、服务对象为主的5级评价，将干部遵守社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德等情况作为干部考核的重要内容，从“工作范围”延伸到“生活圈”、“社交圈”，从“八小时”以内延伸到“八小时”以外，进一步考准考实干部的“绩”与“德”，真正把“软指标”变成“硬杠杠”。为使干部考核评价科学合理、客观公正，依托“阳光政务”微短信平台资源，率先在全省建成了以3560名参评考评对象为基础、5级评价为主体、6大项20小项考评内容为核心的“干部考核评价智能网络化手机考评系统”，改变了以往人工汇总、统计、分析、排名的做法，最大限度减少人为因素，在解决考什么、怎么考、谁来评、怎么用的问题上，形成了有益的探索实践，积累了新鲜经验。

培训锻炼更加精准有效。坚持固长板与补短板相统一，实施大规模培训干部、大幅度提高干部“素质工程”，整体提升干部职工队伍综合素质。建立以需求为导向的培训内容更新机制，制定《贵德县干部教育培训实施意