贵德县人民政府

〔2019〕贵复决字第2号

申请人: 高某，男，XX年XX月XX日生，公民身份号码632523************，汉族，农民，住贵德县……，电话：***********。

被申请人:贵德县公安局

法定代表人:王海  贵德县公安局局长

申请人高某、周某不服被申请人贵德县公安局于2019年7月25日作出的《贵德县公安局行政处罚决定书》（贵公（东）行罚决字〔2019〕10165号）、《贵德县公安局行政处罚决定书》贵公（东）行罚决字〔2019〕10164号，于2019年8月30日向本机关书面提出行政复议申请。本政府于2019年9月4日依法予以受理,现已复议审查终结。

申请人请求：请求撤销贵德县公安局作出的贵公（东）行罚决字〔2019〕10164号《贵德县公安局行政处罚决定书》和贵公（东）行罚决字〔2019〕10165号《贵德县公安局行政处罚决定书》。

申请人称：

一、贵德县公安局查明事实不清

2019年6月26日19时许,高某、周某夫妇与邻居兰某、樊某甲、樊某乙因为邻里纠纷发生争吵，争吵时兰某和樊某甲首先动手撕住了高某的领口扯打。周某前去劝阻丈夫和兰、樊二人时，樊某甲踢了周某几脚，还向周某吐口水。樊某乙见状，赶过来谩骂周某，还向周某吐口水二人也争吵起来，并撕打在了一起。后兰某向公安机关报了警，一会儿河东派出所民警赶到现场，当时兰某见警车过来了就让自己的母亲（樊某甲）和妻子（樊某乙）躺在地上装受伤。民警到达现场后，将樊某甲和樊某乙送往了贵德县人民医院，将高某和周某夫妇传唤到了派出所，对高某和周某做了初步询问和伤处拍照留证后，让二人先回去，第二天过来做笔录。次日派出所民警对高某和周某夫妇做了询问笔录。过了一个月后兰某的亲戚带着村里的三人给双方进行了调解，双方达成了一致协议，由高某、周某夫妇赔偿兰某、樊某乙夫妇1100元，但第二天，兰某家亲戚刘利平将1100元赔偿费退给了高某夫妇。2019年7月25日贵德县公安局向申请人送达了《贵德县公安局行政处罚决定书》决定给予高某行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚；决定给予周某行政拘留五日的行政处罚。而对方只拘留了樊某乙一人，申请人认为，首先动手的是兰某和樊某甲，后来樊某乙也动手了，还将申请人周某脸部多处抓伤，高某的胳膊抓伤，衣服扯烂。但公安机关现对申请人夫妇处罚，对兰某、樊某甲不予处罚的决定显失公平，不公正。

 二、处罚不公

 由于公安机关办案人员认定事实不清，把拉架的人认定为打架进行处罚，所以对申请人的处罚是不公平的，因为兰某家有亲戚在公安系统上班，故意偏袒一方，此次公安机关的处罚决定书倾向于兰某一家人的。而且樊某乙结束处罚回来后在村里到处宣扬自己家后面有人，所以只抓了她一个人，没有追究兰某和樊某甲的责任。

被申请人称：

1.本案中高某陈述和申辩称自己没有动手，但樊某甲指认高某有殴打她的行为，并有兰某、樊某乙和证人兰喜莲的证言来印证。因樊某甲年满70周岁，高某符合殴打满60周岁以上老人的情况；完全不存在是把劝架的人认定为打架进行处罚的情况。

周某自己陈述和申辩称自己和樊某乙相互殴打并造成彼此面部受伤，并有樊某乙、兰某、樊某甲和证人赵国霞、高贵和证言来印证。

故对高某、周某俩人的行政处罚是事实清楚、证据确凿的，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条和第二十ー条之规定适用法律条款进行处罚，处罚适当。

2.高某、周某称公安机关只对其夫妇处罚，对兰某、樊某甲不予处罚的决定显失公正，不公正。

贵德县公安局对违法行为人兰某作出了贵公(东)行罚决字〔2019〕10168号《贵德县公安局行政处罚决定书》，是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予兰某罚款伍佰元的行政处罚。

对违法行为人樊某甲作出了贵公(东)行罚决字〔2019〕10166号《贵德县公安局行政处罚决定书》。是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予樊某甲行政拘留五日的行政处罚。由于樊某甲已满七十周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第(三)项的规定，不执行行政拘留处罚。

公安机关对兰某、樊某甲已经分别作出处罚。故高某、周某称对兰某、樊某甲没有处罚，完全与事实不符。

被申请人认为办理这起案件时严格依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《办理行政案件程序规定》进行调查取证，并作出处罚决定。同时，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对违法行为人高某、周某、兰某、樊某甲、樊某乙五人按照情节轻重作出相应的行政处罚决定，故请核查并维持原决定。

经审查查明：2019年6月26日19时许，在贵德县河东乡麻巴新村兰某家门口，高某和樊某乙因琐事发生口角，后兰某、樊某甲出来看时，双方又争执起来。高某和兰某、樊某甲相互撕扯衣服并进行推搡。周某和樊某乙两人相互辱骂、吐口水并撕持打在一起，用手抓对方的脸，造成周某和樊某乙的脸部受伤，两人还互相用脚踢对方。同时樊某甲在旁用脚踢了周某。邻居将两家人劝开，之后两家人又发生争吵，樊某甲撕住高某的衣服，高某将樊某甲踹倒在地。当日，河东派出所接警后受理此案并进行调查，在法定期限规定的日期内对申请人及相关人员调查取证、制作了询问笔录，并经申请人核对无误后签字捺印。被申请人贵德县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定于2019年7月25日作出的《行政处罚决定书》（贵公（东）行罚决字〔2019〕10164号）、《行政处罚决定书》（贵公（东）行罚决字〔2019〕10165号）对申请人作出拘留和罚款的行政处罚。

上述认定事实的证据有：申请人高某、周某的行政复议申请书、陈述；被申请人贵德县公安局的行政复议材料、案卷卷宗、行政案件照片说明、行政处罚决定书、罚款收据；相关证人证言。

复议机关认为：申请人高某、周某所述的被申请人贵德县公安局查明事实不清；处罚不公的理由不能成立。被申请人贵德县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定于2019年7月25日作出的《行政处罚决定书》（贵公（东）行罚决字〔2019〕10164号）、《行政处罚决定书》（贵公（东）行罚决字〔2019〕10165号）对申请人作出拘留和罚款的行政处罚，事实清楚、证据充分，适用法律正确，应当予以维持。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款之规定，作出如下决定：

维持被申请人于2019年7月25日作出的《行政处罚决定书》（贵公（东）行罚决字〔2019〕10164号）、《行政处罚决定书》（贵公（东）行罚决字〔2019〕10165号）的具体行政行为。

如不服本决定，可以自接到本行政复议决定之日起15日内向贵德县人民法院提起行政诉讼。

 2019年10月23日