贵德县人民政府

今年以来，全国经济下行压力继续加大，我县经济面临诸多特殊困难，在县委县政府一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生政策引领下，全县经济社会运行总体缓中趋稳，转型升级稳步推进，惠民生力度持续增强。 

一、全县经济运行的基本特点

经济总体运行平稳。1-3季度，我县完成地区生产总值20.75亿元，比上年同期增长2.3%，增速较上半年提高0.4个百分点。其中，第一产业增加值1.9亿元，增长2.6%；第二产业增加值15.05亿元，增长2.0%；第三产业增加值3.8亿元，增长3.5%。一、二、三产分别拉动经济增长0.2、1.5、0.6个百分点。

农牧业生产稳中略降。1-3季度，我县完成农业总产值33264.42万元，同比增长2.27%。其中：完成种植业现价产值20704万元，同比增长1.54%。完成牧业现价产值11634万元，同比增长3.69%。完成农林牧渔服务业产值925万元，同比增长1.11%。实现农业增加值19529万元，同比增长2.51%。　

全县农作物总播面积为21.54万亩（其中：复种2.60万亩），同比减少0.39万亩，同比下降1.76%，其中：粮食作物种植面积9.44万亩，同比减少0.31万亩，同比下降3.25%；油料作物种植面积3.60万亩, 同比减少1.09万亩，下降23.25%；其中：油菜2.96万亩，比上年减少1.07万亩；胡麻0.63万亩，比上年减少217亩；中药材种植面积0.23万亩，比上年增加100亩；蔬菜4.09万亩，比上年增加0.33万亩；其他农作物4.17万亩，比上年增加0.67万亩。粮经饲播种面积比例为44：38：18。

全县繁殖仔畜18.79万头(只)，较上年减少繁殖0.7万头只。育活仔畜17.27万头只，较上年减少了1.11万头只。总增率47.1%，同比下降0.81个百分点。成幼畜死亡0.21万头只，死亡率为0.57%，同比减少0.18个百分点； 出栏肉用畜12.24万头只，较上年多出栏0.19万头只，出栏率33.79%，同比增长2.96个百分点；出售商品畜10.69万头只，商品率为29.53%，同比增长2.61个百分点。季末牲畜存栏38.0万头(只)，由于去年年末存栏头数减少，能繁母畜头数减少，导致今年季末牲畜存栏数同比下降16.16%。

工业生产降幅收窄。1-3季度，工业生产总值同比下降4.2%，工业增加值同比下降4.1%。

规模以上工业企业实现总产值同比下降5.5%，实现工业增加值同比下降4.97%，规模以下工业企业实现总产值同比增长12.30%，实现工业增加值同比增长19.65%。

由于拉西瓦、尼那电站受上游来水量的影响，1-3季度，累计发电量为78.43亿度，同比减少4.05亿度，下降4.92%，水电行业完成工业总产值16.75亿元，同比减少0.83亿元，下降4.72%，导致全县工业总体呈下降态势，支柱产业受自然因素影响，工业发展仅靠水电工业拉动的因素无法确定，对我县工业经济发展的瓶颈作用难以突破。

1-3季度县属工业完成工业现价总产值19751.2万元，同比增加75万元，增长3.81%，实现工业增加值5347.5万元，同比增加38.1万元，增长7.18%。虽然全县工业生产整体下降，但县属工业发展稳步提高。由于县属工业增加值在全县工业增加值中所占比重仅有4.8%，对全县工业的拉动作用不大。

固定资产投资稳步上升。1-3季度，县属固定资产投资完成28.15亿元，同比增长7.17%。在建项目228项，其中新开工项目126项，续建项目102项。已开工建设项目中，农林水项目49项，完成投资7.10亿元；旅游开发项目18项，完成投资3.70亿元；城镇基础设施项目109项，完成投资13.12亿元；交通项目23项，完成投资1.59亿元；文教卫项目28项，完成投资1.54亿元。

全社会固定资产投资完成情况按投资类型看：国有及国有控股投资143769万元，同比下降19.85%，民间投资137721万元，同比增长64.7%。

全社会固定资产投资完成情况按按产业看：一产完成投资60711万元，同比增70.05%，二产完成28387万元，同比下降20.76%，三产完成192392万元，同比增长0.66%。

招商引资到位资金4.5亿元，同比增长0.54%。

消费市场发展平稳。1-3季度，实现社会消费品零售总额3.53亿元，同比增长11.74%。按消费形态分：累计餐饮收入达到6738.4万元，同比增长23.02%，商品零售累计达到28528.3万元，同比增长9.38%；按行业分，批发零售业实现零售额18032万元，同比增长1.7%，住宿和餐饮业实现营业额9369.7万元，同比增长23.35%。（根据统计制度，住宿业的客房收入和其他收入共2626.4万元不计入社会消费品零售总额）。

全县旅游人数达到259.8万人（次），同比增长20.6%，旅游收入7.70亿元，同比增长28.94%，旅游人次和旅游收入的增幅比上年同期分别增长4.23和8.12个百分点。

财政收入增速放缓。1-3季度，实现公共财政预算收入2.80亿元，同比增长12.69%，环比下降4.94个百分点。

地方公共财政预算收入16839万元，同比增长27.18%；财政支出12.34亿元，同比增长10.34%。

城乡居民收入环比一升一降。1-3季度，农牧民人均现金收入达到5469元，同比增长9.18%，环比下降0.22个百分点；城镇居民人均可支配收入达到16012元，同比增长9.0%，环比提高0.2个百分点。

二、存在的主要问题

1、全县经济增长对水力发电业的依靠过大。由于水电行业上游来水量减少，全县1-9月份累计发电量为78.43亿度，发电量同比减少4.05亿度，工业总产值、增加值分别下降4.2%和4.1%。水电工业左右我县工业发展速度的瓶颈制约难以突破，影响全县工业总体下降。

2、全县重大项目储备中亿元以上的大项目支撑较弱，在今年全县开工建设的228项在建项目中亿元以上的项目除去年续建的梨花小镇、佛学院建设项目、拉西瓦灌溉工程、马什格羊水库和尚德广场购物中心以外，到目前为止只有卫生局的县医院整体搬迁项目和农牧局的黄河少女创意园建设项目。各别部门固定资产投资前期工作滞后，基础工作不扎实，很难完成目标任务。截至三季度，全县23个项目实施单位中，完成本年目标任务70%以上的单位9个，占39%；完成目标任务50%-70%的单位7个，占30.5%；完成目标任务小于50%以下的单位7个，占30.5%。

3、由于受市场大环境的影响，截止9月底，社会消费品零售总额完成3.53亿元，虽然旅游人次、旅游收入增长平稳，但旅游旺季已过，年底社会消费品零售总额完成任务压力大。

4、城镇居民收入增长主要靠工资性收入和转移净收入来拉动，对收入增长的拉动作用不强；农村居民收入增长主要靠经营净收入、工资性收入和转移净收入来拉动，由于主要农畜产品价格走低，特别是牛羊肉、冬虫夏草、油菜籽价格持续走低，第一产业增收空间不大；工资性收入受农民务工难、务工时间缩短、务工人数减少、日工资水平下降等因素影响，增速放缓。

三、对存在问题的建议

1、大力发展新型绿色工业，加快转变经济发展方式，围绕农业办工业，壮大农副产品加工业。着眼于农牧产品的加工增值，按照建设全省重要的绿色产品生产基地的要求，大力发展农牧产品加工。继续加大文化旅游产业创业园区的建设，采取融资贷款、争取改贴息等办法，加大对小微企业的扶持力度。

2、加大大项目和项目的争取力度。有关项目部门，把争取项目的关键放在定好方向、备好上报项目所需材料工作上，能够让达到条件的项目及时入库和上报；吃透国家支持藏区政策，准确把握国家产业政策和投资方向，有针对性地开展项目前期工作，加强有关上报部门的沟通衔接，争取更多的项目列入全省和国家投资总盘子，得到国家和省上更大的支持。

3、利用我县位于西久公路沿线，是青南通往省会的交通枢纽及我县海拔低、气候宜人、环境优美的优越自然环境，积极开发建设千姿湖湿地公园、松巴民俗文化村、黄河南岸景观道、文化体育休闲基地、青海贵德休闲度假养生养老基地，大力宣传大美青海之贵德黄河文化生态旅游，力争游客留宿贵德，促进消费。

4、政府在做好宣传指导，确保城乡居民资金安全、提高城乡居民金融理财意识的同时，要依托银行等金融机构，着力建设政策性投资服务平台，扩展城乡居民投资渠道，增加城乡居民财产性收入，以进一步提高居民生活水平、提升居民生活质量。在着力做大做强地方经济，努力扩大居民就业面、提高就业率的基础上，把已经出台的诸如“最低工资标准、年底增发考核配套奖、机关事业单位实施津贴补贴和绩效工资”等多项事关居民工资性收入增长的政策措施定期调整和落实到位，将有效带动居民工资性收入的增长。

四、对主要经济指标的全年预计

1、地区生产总值预计全年完成29.46亿元，同比增长2.4%。

2、农业增加值预计全年完成2.94亿元，同比增长5.0%。

3、工业增加值预计全年达到14.96亿元，同比下降3.4%。

4、县属固定资产投资预计全年完成投资38亿元，同比增长18.8%。

5、社会消费品零售总额预计全年完成5.02亿元，同比增长12.5%。

6、城镇居民人均可支配收入预计全年达到23055.61元，同比增长11%，农牧民人均纯收入达到8426.6元，同比增长12%。

7、旅游人次预计全年达到284.7 万人（次），同比增长20%，旅游收入预计全年达到8.4亿元，同比增长25%。

8、地方财政一般预算收入预计全年达到22130万元，同比增长18%。