贵德县人民政府

我县紧紧围绕“稳中求进、好中求快”的投资方针，继续实行固定资产投资工作目标责任制、县级领导联系项目负责制和重大项目领导班子工作负责制，积极争取和实施了一批重点项目，全县固定资产投资继续保持增长态势。

一、全县固定资产投资完成的情况

（一）投资继续保持增长态势。2015年全县完成固定资产投资42.4亿元，同比增长32.51%。（见下图表1）

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 （二）固定资产投资完成情况：1-12月，50万元以上的在建项目共274项，累计完成全社会和县属固定资产投资42.4亿元, 同比增长32.51％。（见下图表2）

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   按产业看：一产完成投资92155万元，同比增79.93%，二产完成57828万元，同比增长18.82%，三产完成273933万元，同比增24.5%。（见下图表3）

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按投资类型看：国有及国有控股投资218248万元，同比增长9.47%，民间投资205668万元，同比增长70.63%。

二、全县固定资产投资呈现的特点

（一）项目储备充足。在民生工程、农牧区基础设施建设、城镇化建设、社会事业发展、能源建设等项目的支持，全县共储备建设项目274项，总投资42.4亿元。

（二）实施项目同比增加。1-12月全县共在建项目274项，其中：今年新开工172项。

（三）民间投资大幅攀升。1-12月，随着国家对民间投资支持政策的不断细化和落实，民间投资环境更为宽松，政府推动型投资向民间自主性投资转变进一步加快。在梨花小镇、黄河少女创意园和县医院整体搬迁等亿元项目的拉动下，民间投资大幅攀升，全县完成民间投资205668万元，同比增长70.63%，占全社会投资的比重达到48.52%。

（四）各行业完成情况良好。农林水利项目完成投资101448万元，占累计县属投资的23.93%；城镇基础建设完成投资190976万元, 占累计县属投资的45.05%；公路交通项目完成投资21742万元, 占5.13%；文教卫生完成投资24185万元, 占5.7%；旅游项目完成投资74423万元, 占17.56%；房地产项目完成投资11142万元，占2.63%。（见下图表4）

三、存在的问题

（一）投资取向有待优化。虽然民间投资增速有所加快，但是一产和三产增速较慢，投资总量增加较慢，投资结构没有很好的进一步优化，部分行业如房地产和基础设施建设投资持续加强，而其他部分的教育、卫生、文体和社会服务行业，虽然投资增速较高但投资份额偏低。同时受国内经济调整等因素影响，全县固定资产投资增速较缓慢，到位资金同比增速较底。

（二）重大项目储备有待加强。2015年固定资产投资缺乏亿元项目对全县投资的支撑。在开工建设的274项在建项目中亿元以上的项目有去年续建的梨花小镇、佛学院建设项目、拉西瓦灌溉工程、马什格羊水库和尚德广场购物中心以外，到目前为止只有卫生局的县医院整体搬迁项目和农牧局的黄河少女创意园建设项目。

（三）投资结构有待升级。2015年，在全县固定资产投资中第一产业同比增长79.93%，第二产业同比增长18.82%，第三产业同比增长24.5%。投资产业结构的规律表明，第一产业比重偏高。

（四）是固定资产投资前期工作滞后，基础工作不扎实。项目上报工作抓的不紧和项目相关材料整理不完整、不及时，导致应该上报的项目没有及时上报，严重影响了我县投资的增长速度，前期投入不足，征地拆迁难度大，项目开工不足，配套资金难以落实，项目管理水平不高，监督检查力度不够等。

四、对策建议

（一）加强重大项目谋划力度。抓住发展契机，筹划和推出一批市场竞争力强、具有支柱和引领作用、符合产业结构调整要求的产业项目，力促项目早落实、早开工。要把重大项目建设作为稳增长、促转型的重要手段，充分发挥重大项目对投资增长的引领带动作用，在资金、用地等方面全力支持，努力提高储备、签约项目的落地和开工率，为投资增长积蓄后劲。

（二）加快第三产业发展。加大交通设施建设力度，强力推进现代综合交通体系建设，加快发展信息、文化、旅游、体育、养老、物流等行业，推进服务业投资加快发展。支持保障性住房建设和棚户区改造，在争取国家资金支持的同时，加大支持力度，保障项目建设资金需求。密切关注当前房地产投资、销售、价格变化情况，进一步规范房地产市场秩序，促进房地产市场健康发展。

（三）进一步激活民间投资。拓宽融资渠道，抓住国家促进资本市场健康发展的机遇，加大市场融资力度，扩大社会融资规模。进一步提升民间投资活力，吸引民间资本投资建设。

（四）着力解决资金问题。进一步加强政策支持和引导，争取国家预算内和中央建设资金支持，加快财政资金拨付进度。加强政府、银行和企业的沟通协调，争取金融机构信贷支持，引导各金融机构保障重点在建项目后续融资，形成多渠道市场融资格局。