贵德县人民政府

一季度完成地区生产总值（ GDP ）40598万元，按可比价计算同比下降4.8％，其中第一产业完成现价增加值3565万元，同比增长4.8%；第二产业完成现价增加值30472万元，同比下降6.7%；第三产业完成现价增加值6561万元，同比下降0.1%。

一、当前经济运行的基本特点

农牧业生产开局良好。在全县按照优质化、规模化、产业化、品牌化的要求，完善土地流转机制，切实加大农牧业结构调整力度，促进生产要素向特色产业和优势区域集中的思路下，农业生产开局良好。一季度全县农林牧渔业实现总产值达5089.6万元，同比增长5.99% ，实现现价增加值3710.1万元，同比增长6.03%。

工业生产不容乐观、降幅同比增加1.7个百分点。一季度，实现工业生产总值46262万元，同比下降7.3%；工业增加值同比下降7.7%，降幅比去年同期增加1.7个百分点。

在工业生产中，水电行业实现工业产值43276.8万元，比上年同期减少3778.2万元，同比下降8%，增加值比去年同期下降8%，分别占全县工业产值、增加值的93.5%、97.1%。

固定资产投资增速下降。一季度县属固定资产投资累计达到5351万元，同比下降62.8%。在民生工程、农牧区基础设施建设、城镇化建设等项目的支持下，全县共开工建设项目66项，其中：今年新开工1项，续建65项。一产完成投资4200万元，同比增长5.6倍；三产完成投资1151万元，同比下降87.6%。

消费市场运行平稳。一季度实现社会消费品零售总额11906.9万元，同比增长11.0%，按行业分，批发业实现零售总额2356.4万元，同比增长10.2%；零售业实现零售总额5554.9万元，同比增长9.3%；住宿业实现销售额976.7万元，同比增长9.5%；餐饮业实现销售额2414.7万元，同比增长12.1%。（根据统计制度，住宿业的客房收入和其他收入共124.8万元不计入社会消费品零售总额）。

截至3月底，全县旅游接待人次达到17.29万人（次），同比增长21.51%，旅游收入达到5535.9万元，同比增长22.54%。

财政收支增速下降。一季度，地方公共财政预算收入3345万元，同比下降49.13%，其中：税收收入累计完成1742万元，比上年同期减收2753万元，同比下降61.25%；非税收入累计完成1603万元，比上年同期减收478万元，同比下降22.97%。财政支出15559万元，同比下降37.54%。

城乡居民收入稳步增加。一季度城镇常住居民人均可支配收入达到5083.4元，同比增长9.8%；乡村常住居民人均可支配收入达到1384.7元，同比增长8.4%。

居民消费价格呈“五升两降一持平”。一季度，全州居民消费价格同比上涨2.0%，涨幅高于全省平均水平（1.8%）0.2个百分点。八大类商品及服务价格同比“五升两降一持平”。其中，食品烟酒类上涨4.8%、衣着类上涨0.4%、居住类上涨5.0%、生活用品及服务类上涨0.1%、其他用品和服务类上涨3.4%、医疗保健类持平、教育文化和娱乐类下降0.7%、交通和通信类下降2.5%。

3月份，全州居民消费价格比2月份下降0.3%，比上年同月上涨2.5%。

二、存在的问题

1、一季度地方公共财政预算收入完成3345万元，同比下降49.1%；财政支出完成15559万元，同比下降37.5%，其中组成非营利性服务业的一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出等8项支出综合同比下降26.51%，导致在第三产业中占比50.6%的非营利性服务业同比下降6.7%，影响拉动第三产业增长3.2个百分点。

2、全县经济增长对水电行业的依赖过大。由于水电行业上游来水量减少，企业按计划对发电机进行了一组B级和三组C级技术检修，全县1-3月份累计发电量为20.2亿度，电量同比减少1.9亿度，导致工业整体产值、增加值分别下降7.3%和7.7%，水电行业实现的增加值占整个工业增加值的97.1%，占GDP比重为67.9%，水电工业左右我县工业发展速度的瓶颈制约难以突破，影响全县工业总体下降，导致我县GDP负增长。

3、项目开工的多，手续完备的少。今年开始国家投资司对项目上报把关严谨，取消了所有的农户投资的统计，凡是50万元以上上报的项目必须要施工合同、立项审批和现场照片，三者缺一项目不予上报。第一季度没有相关手续无法入库的项目投资总额达9亿，分别是：（1）2015年农村电网升级改造一期9052万元、尚德广场购物中心1.6亿，2015年农村电网升级改造二期5948万元、贵德县年产2000吨核桃深加工项目7000万元（发改局）；（2）乡里帮旅游山庄8000万元、贵德黄河清旅游综合开发项目2.8亿、千子湖生态旅游建设二期9760万元（旅游局）；（3）贵德县纵四路开发工程基础设施项目5800万元（城建局）。

三、对存在问题的建议

1、优化环境，促进引资，培养新型骨干企业

切实落实县委、县政府关于招商引资工作的优惠政策，加大宣传力度，优化招商环境，加大对已有的芦花枕芯、黄河奇石、唐卡、果酒等具有我县特色的文化旅游产品开发的支持力度，同是积极谋划并推动第二个文化旅游产品加工园区的前期工作，加快培育催生一批旅游产品加工新兴骨干企业，全力改变全县工业增加值仅靠水电工业拉动的被动局面，通过旅游产业的发展，培育工业经济新的增长点。

2、加大项目上报手续的整理力度

今年开始，固定资产投资投资实行5000万元以上项目每月15日到25日前必须入国家库进行联网直报工作，因此各相关责任单位要在5000万元的项目上严把材料关，提前做好建设单位法人入国家名录库工作，再由建设项目的企业法人按照国家规定及时进行联网直报，避免项目因无法提供建设单位法人相关资料，导致无法入库。

3、控制物价上涨，提高居民收入

一是加大市场价格监控力度，突出抓好涉及民生的食品和日用品类价格的监控力度，避免物价上涨对中低收入人群的影响，最大限度减小物价上涨对生产生活造成的负面影响。二是全面落实各项惠民政策，通过技能培训、全民创业、劳务输出、项目带动等，促进城乡居民快速增收。

4、财税部门加大民生支出，力争我县一般性公共服务支出较去年同期有较快增长，带动我县第三产业高速增长。