贵德县人民政府

年初以来，全县上下聚焦“四个扎扎实实”重大要求，把握“四个转变”方法路径，按照县委十六届二次全体会议决策部署，以季度听、看、考活动和重点工作、重点项目挂图作战为载体，以“五城同创”为抓手，攻坚克难、主动作为，全县经济运行总体平稳，但增速放缓，仍处于合理区间。上半年预计完成地区生产总值9亿元，同比下降8.8%，完成年度目标任务的30.7%；完成县属固定资产投资10亿元，同比下降19.45%，完成年度目标任务的18.2%；完成地方公共财政预算收入0.78亿元，同比下降33.6%，完成年度目标任务的28.5%；实现社会消费品零售总额2.73亿元，同比增长11.2%，完成年度目标任务的44.9%；农村常住居民人均可支配收入达到3394元，同比增长9.5%，完成年度目标任务的35.4%；城镇常住居民人均可支配收入达到11969元，同比增长8.7%，完成年度目标任务的43.3%。主要做了以下几个方面的工作：

第一，抓项目建设。坚持以目标倒逼进度，以责任倒逼质量，制定下发了《关于明确2017年全县固定资产投资任务的通知》，全年计划实施总投资166亿元的各类建设项目235项，年内计划完成投资54.44亿元。截止6月底，开工建设92项，其中续建项目63项、新建项目32项。推进投融资体制改革，城市建设、水利建设、交通建设、扶贫开发等4个投资管理有限公司正在组建之中，多渠道争取落实建档立卡贫困村基础设施建设、常牧镇曲丹峪建设融资贷款11.1亿元，有效解决了政府性投资不足问题。招商引资工作进展顺利。签定投资13.78亿元的意向性项目12项。上半年累计到位招商引资资金3.56亿元。

第二，抓产业发展。转变发展思路，不断提高产业发展质量，农牧业生产方面，完成农作物总播面积19.3万亩，种植蔬菜2.1万亩，“互联网+生态智慧农业”观光园区、胡麻油深加工、特色养殖等产业发展项目进展顺利，黄河干流防洪、节水改造等水利设施保障项目有序推进。旅游发展方面，编制了《贵德全域旅游发展规划》，拟定了《贵德县创建全域旅游示范县实施方案》。古城保护开发、国家地质公园阿什贡景区改扩建、黄河综合生态景区建设等重点项目稳步推进，新建农家院4家，提档升级5家。同时，强化旅游宣传营销，加大旅游从业人员培训，上半年，累计接待游客166万人次，实现旅游收入5.5亿元，分别同比增长20.25%、24.28%。工业经济方面，发挥“助保贷”项目功能，投入500万元保证金，撬动企业融资5000万元。新增文化旅游产业园建设面积200亩，上半年全县完成工业总产值10.13亿元，同比下降7.2%；实现销售收入2557.94万元，同比增长28.2%。建成乡镇电子商务服务站1个、村（社区）电子商务服务点7个。

第三，抓五城同创。启动了文明城市、卫生县城、环保模范城市、园林城镇、森林城市创建和撤县建市前期工作，纵四路主干道已通车运行，银盘路、广德路等城镇道路工程和8个美丽乡村建设全面开工，农村污水处理PPP项目正在与政策性银行沟通衔接。同时，更加注重城乡亮化、美化、绿化工作，更换路灯200余盏，绿化城镇道路2条，安装花架538个，摆放花卉20万余株。实施人工造林500亩、经济林造林1000亩、灌木林造林3000亩。组织成立了生态环境保护巡查管理工作组，积极开展砂石料场整治“回头看”和生态环境综合整治，群众生产生活环境得到持续改善。

第四，抓民生保障。义务教育学校改薄、县医院整体搬迁、全民健身中心、易地扶贫搬迁等民生项目建设有力，新增城镇就业227人，输出农村剩余劳动力5740人，报销医药费用1225万元，发放最低生活保障补助金1034万元、城乡二次医疗救助金210万元，分配保障性住房1501套。落实“530”项目贷款2408万元，扶贫对象识别、产业扶贫措施逐步实现精准化，21条问题的脱贫攻坚问题全面整改到位。

综合分析全县经济运行形势，当前面临一些不容忽视和亟待解决的问题，突出表现在：一是制约经济增长的外因增大。开工实施的重大项目不足，民营投资增速放缓、占比回落，特别是占GDP总量75%的水电工业产值下滑，造成工业增加值下降，从而导致地区生产总值下降。二是项目建设推进缓慢。部分投资项目因征地拆迁等前期工作不充分等因素影响，延迟了项目开工，加之国家经济下行压力增大，下达的部分项目资金难以及时到位，导致项目不能按期开工建设，造成上半年开工项目严重不足。三是项目融资困难。国家对融资政策进行适度调整，地方财政融资渠道收窄，民营投资企业融资受担保抵押条件的制约，造成项目融资难、落地难。下一步，我们将根据这次会议精神，狠抓四个方面的工作。一是加强“三农”工作。加快推进以农田水利建设为重点的农牧业基础设施建设，加快推进特色观光农业、设施农业、生态畜牧业、农区养殖业发展步伐，推动农牧业向集约化、规模化、产业化方向发展。二是加快全域旅游建设。全力推进景区景点及其配套设施建设，着力提升贵德旅游接待服务能力。加大旅游资源在国内主要媒体的宣传力度，强化与各大旅行企业的对接协调，切实做到打品牌、重营销。充分利用当地丰富的绿色农产品，开发特色菜品，增强贵德旅游的吸引力和竞争力。三是抓紧抓实项目建设工作。继续强化争取项目抓落实、落实项目抓开工、开工项目抓进度的工作要求，加大项目争取和建设力度，并对挂图作战的重点项目、重点工作逐一分析原因，逐一解决问题，逐月安排进度，逐项落实任务，全力推进固定资产投资持续增长；加强与北京法正项目集团公司（项目联合体）的深度合作，通过发行债券等手段，不断增强融资能力，壮大全域旅游资产。四是提升民生保障水平。切实抓好城乡居民医疗保险、养老保险、最低生活保障、学前教育、扩大就业以及扶贫开发等群众高度关注、关心的民生事业，不断提升民生保障水平。