贵德县人民政府

我县紧紧围绕“稳中求进、好中求快”的投资方针，继续实行固定资产投资工作目标责任制、县级领导联系项目负责制和重大项目领导班子工作负责制，积极争取和实施了一批重点项目。

一、全县固定资产投资完成的情况

1-9月，50万元以上的在建项目共186项，累计完成全社会和县属固定资产投资181578万元, 同比下降35.63％。其中续建项目63项目，累计完成8.11亿，新开工项目123项，累计完成10.05亿。

按产业看：1-9月，第一产业完成投资38919万元，同比下降30.19%，第二产业完成7166万元，同比下降70.11%。第三产业完成135493万元，同比下降32.85%。

按投资类型看：国有及国有控股投资仍为投资主体，国有及国有控股132106万元，同比增长19.94%，占县属固定资产投资72.75%；民间投资完成49472万元，同比下降71.23%，占县属固定资产投资27.25%。

二、全县固定资产投资呈现的特点

（一）国有投资大幅攀升。1-9月，在黄河干流、拉西瓦灌溉工程亿元项目，水利交通项目的拉动下，国有投资大幅攀升，全县完成国有投资132106亿元，同比增长19.94%，占全社会投资的比重达到72.75%。

（二）民间投资持续下降。1-9月，全县民间投资累计完成49472万元，同比下降71.23%，占社会投资的比重达到27.25%。

三、存在的问题

一是1-9月全县固定资产投资增速保持了持续下降的态势。虽然国有投资增速有所加快，但是一产和二产增速较慢，投资结构没有很好的进一步优化，并且受国内经济调整等因素影响，全县固定资产投资增速较缓慢，到位资金同比增速较底。

二是固定资产投资前期工作滞后，基础工作不扎实，导致现在资金没有落实，项目无法开工，部分项目仍然处于招标阶段，没有任何进展。

三是项目上报工作抓的不紧和项目相关材料整理不完整、不及时，导致应该上报的项目没有及时上报，从项目入库后逐级审核，次月联网直报，影响了我县投资的增长速度。

四是部分项目投入不足，征地拆迁难度大，项目开工不足，配套资金难以落实，项目管理水平不高，监督检查力度不够，导致部分项目一直处于停工状态。

五是部分单位在年初列入预计今年新开工项目计划时，盲目夸大项目数，不切实际，虽然年初预计项目列入充足，但是截至目前能开工的项目严重不足。

六是5000万元以上项目23个，同期下降4.17%；旅游业项目截止九月份累计完成28409万元，同期下降59.13%；城镇基础设施项目截止九月份累计完成11815万元，同比下降60.98%；一般性工业项目截止九月完成4956万元，同比下降45.33万元，民生项目截止九月份累计完成32573万元，同比下降10.58%。

四、意见和建议

（一）加快项目建设进度。紧紧围绕年初确定的工作目标，采取有效措施，在确保工程质量和施工安全的前提下，抢工期、抓进度，分阶段倒排工期，加快项目建设，确保完成全年投资目标。

（二）加大大项目和项目的争取力度。有关项目部门，把争取项目的关键放在定好方向、备好上报项目所需材料工作上，能够让达到条件的项目及时入库和上报；吃透国家支持藏区政策，准确把握国家产业政策和投资方向，有针对性地开展项目前期工作，加强有关上报部门的沟通衔接，争取更多的项目列入全省和国家投资总盘子，得到国家和省上更大的支持。

（三）狠抓项目前期工作。根据国家产业政策、投资导向和市场变化，精心筛选、策划一批对我县经济发展带动能力强的重大项目，及时调整、充实、完善和更新项目库。做深、做细、做实项目前期工作，择优选择有实力的项目咨询、设计单位，提高规划、储备、申报项目的质量，提高项目成熟度，为争取更多的项目提供保障。对影响和制约项目开工的各种因素认真分析，摸清原因，分类排队，逐一解决，确保早日开工建设。

（四）扎实推进征地拆迁工作。学习借鉴外地征地拆迁经验，进一步完善征地、拆迁、安置等方面的政策措施和补偿办法，落实被征地群众基本生活保障制度，积极稳妥、依法有序做好征地拆迁工作，促使项目早落地、早开工。

（五）强化项目监管。严格执行项目“四制”管理，加强项目监管；建立和完善项目建设督查落实制度及时掌握项目进展情况；对督查中发现的问题及时督促整改；加快项目建设进度。严格执行项目资金管理制度和审计制度，确保项目安全、资金安全、廉政安全、干部安全。

（六）加强协调服务。要增强项目建设服务意识，进一步强化时间观念和效率观念，加强信息交流和沟通，建立密切配合、全力以赴、通力协作的关系和机制，采取有效措施，落实责任，积极协调解决项目建设用地勘察、定界、征用、补偿、拆迁、安置等工作，保证项目建设进度，确保项目早开工、快建设、早见效。