贵德县人民政府

今年以来，面对错综复杂的经济形势，县委、县政府带领全县人民砥砺奋进，全县上下认真贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，凝心聚力“四个转变”，坚持稳中求进工作总基调，推进供给侧结构性改革，着力调结构、转方式、强基础、增后劲，扎扎实实推进经济平稳健康发展。三季度，部分指标下降幅度同比减缓，主要经济指标发展速度均在预期目标区间。

经州统计局核定，前三季度，全县地区生产总值18亿元，按可比价格计算，比上年同期下降5.6%，分产业看，第一产业增加值2.02亿元，增长5.8%；第二产业增加值11.84亿元，下降8.8%；第三产业增加值4.14亿元，增长0.3%。三季度一、二、三产比重为11:66:23，对经济的拉动力为0.5、-6.2和0.1个百分点。

一、第一产业完成增加值2.02亿元，同比增长5.8%

在全县按照优质化、规模化、产业化、品牌化的要求，完善土地流转机制，切实加大农牧业结构调整力度，促进生产要素向特色产业和优势区域集中的思路下，前三季度全县农林牧渔业实现总产值3.56亿元，同比增长6.39%，实现增加值2.09亿元，按可比价同比增长5.7%。

从种植业看，种植业结构新调整。1-9月，粮食作物种植面积98062亩，比上年增加12609亩，其中小麦66411亩，比上年增加13472亩，总产量21759吨，同比增长22.98%；玉米12141亩，比上年增加3733亩，总产量6765吨，同比增长47.06%；青稞10891亩，比上年减少2117亩，总产量2180吨，同比下降7.5%；豆类596亩，比上年减少2606亩，总产量209吨，同比下降70.27%；马铃薯7523亩，比上年减少17亩；总产量8461吨，同比增长26.28%，其他谷物500亩，同比增加144亩。蔬菜作物种植面积亩，同比增长%，产量6.4万吨，同比增长%。

从畜牧业看，畜牧业生产平稳发展。1-9月，各类牲畜存栏40.1万头（只）（其中：牛4.28万头、羊35.43万只），家禽64.3万只、猪1.43万头，牲畜总增率、出栏率、成幼畜损亡率分别为47.7%、34.7%、0.42%，同比增长2.74、0.21、0.01个百分点；肉类总产量3780吨，同比增长7.4%（其中：牛肉产量472吨，羊肉产量1807吨，猪肉产量1166吨，禽肉产量335吨）；禽蛋产量508吨，同比增长1.6%；奶类产量1930吨，同比增长0.52%。

发展建议：着眼于农牧产品的加工增值，按照建设全省重要的绿色产品生产基地的要求，大力发展农牧产品加工。在发展果酒、果醋、果铺、果汁和肉、奶、皮毛等农畜产品加工方面，引进先进的生产技术、管理经验和人才，发展我县具有资源优势的加工业。

二、第二产业完成现价增加值11.84亿元，同比下降8.8%

（1）工业生产止跌回升。9月底，实现工业生产总值14.98亿元，同比增长0.4%，自2013年8月工业总产值同比持续下降以来首次出现增长业态。其中：规模以上工业完成工业总产值13.13亿元，同比下降4.9%；规模以下工业完成工业总产值1.85亿元，同比增长64.2%。工业增加值同比下降2.8%，降幅比去年同期收窄16个百分比点。其中：规模以上工业增加值同比下降4.5%；规模以下工业增加值同比增长40%。

在工业生产中，水电行业实现工业产值12.82亿元，比上年同期减少0.7亿元，同比下降5.19%。

虽然整体工业由于受水电行业制约，但前三季度我县按照年初确定的注重骨干培育，扩量增效，做大做强工业经济的总体思路，县属工业生产有较大提升和突破，1-9月份，县属工业完成产值2.2亿元，同比增长53%，县属工业增加值同比增长36%。

存在问题：主要是全县工业增长对水电行业的依赖过大。水电行业在全县工业总产值和全县工业增加值中的比重分别达到86%、93%，水电工业左右我县工业发展速度的瓶颈制约难以突破，影响全县工业总体增速。

　　发展建议：大力发展新型绿色工业，加快转变经济发展方式，围绕农业办工业，壮大农副产品加工业。培育文化旅游产品、民族工艺产品、电子科技产品、农副产品开发为主的工业市场主体。

（2）固定资产投资同比下降。1-9月份，全县共开工建设项目186项，累计完成固定资产投资18.16亿元,同比下降35.36；其中：今年新开工123项，完成投资10.05亿元；续建63项，完成投资8.11亿元。分产业看：一产完成投资3.89亿元，同比下降30.19%，同比下降,30.19%；二产完成投资0.72亿元，同比下降70.11%；三产完成投资13.55亿元，同比下降32.85%。建筑业完成增加值4亿元，同比下降19.8%。

存在问题：一是5000万元以上项目23个，同期下降4.17%。二是旅游业项目完成2.84亿元，同期下降59.13%。三是城镇基础设施项目完成1.18亿元，同比下降60.98%；四是一般性工业项目完成4956万元，同比下降45.33万元，五是民生项目完成3.26亿元，同比下降10.58%；六是民间投资累计完成4.9亿元，同比下降71.23%。

发展建议：一是所有开工项目按照统计入库要求，提早提供审批备案材料，做到及时入库。二是积极拓展资金来源渠道，创新项目融资方式，继续激发民间资本活力，拓宽民间资本进入渠道，加大PPP项目合作力度，鼓励和引导民间资本进入基础设施及社会事业等领域，更好的发挥市场作用。三是紧紧围绕年初确定的工作目标，采取有效措施，在确保工程质量和施工安全的前提下，抢工期、抓进度，分阶段倒排工期，加快项目建设，最大限度确保完成全年投资目标。

三、第三产业完成现价增加值4.14亿元，同比增长0.3%

（1）消费市场增速平稳。1-9月实现社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长9.5%。按行业分，批发业实现零售额1.04亿元，同比下降4.1%；零售业实现商品零售额2.44亿元，同比增长15.4%，其中限额以上企业完成零售额0.5亿元，同比增长2.5%；住宿业实现营业额0.33亿元，同比增长8.3%，其中限额以上企业完成营业额0.13亿元，同比下降2.0%；餐饮业实现餐饮收入0.79亿元，同比增长11.3%，其中限额以上住宿业完成营业额0.03亿元，同比下降30.6%。批发业零售业完成增加值0.18亿元，同比增长3.5%。住宿餐饮业完成增加值0.55亿元，同比增长5.6%。

据旅游部门统计，截至9月底，全县旅游接待人次达到390.62万人（次），同比增长26.1%，旅游收入达到11.8亿元，同比增长25.48%。

（2）财政预算收入持续下降。截至9月底，完成公共财政预算收入1.89亿元，同比下降13.2%；其中地方公共财政收入1.06亿元，同比下降27.9%。财政支出12.42亿元，同比增长10.7%。

（3）城乡居民收入继续提高。1-9月城镇常住居民人均可支配收入达到18969元，同比增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入达到6508元，同比增长9.4%。

存在的主要问题：财政收入方面，一是全县经济增速回落明显，形成税收的固定资产投资项目减少。二是拉西瓦太阳能发电分公司、水电四局投资开发有限公司两户太阳能发电企业的固定资产进项税留底过大，导致短期内无法实现收入。三是政策减免总量较大直接减少税收收入。批零贸易方面，一是网络购物快速崛起，实体零售店倍受冲击，购买力分流严重，网购消费冲击商场、超市及个体商户，服装、日用化妆品、电子产品、食品等领域的零售额。二是限上企业数量少，规模小，对全县经济拉动作用较小，引领消费市场的作用不明显。

 发展建议：一是强化收支预算管理，尽快让财税收入从营改增的影响中走出来，盘活资金存量，加快财政收支力度，让有效资金发挥经济效益。二是加快项目建设资金的拨付进度。一方面，加快专项转移支付支出进度；另一方面，财政预算安排重大项目前期工作经费，促进项目尽快开工建设。三是充分认识财政八项支出对全县稳增长和确保实现GDP目标任务的重要拉动作用，树立底线思维，抓紧落实各环节工作，积极促进全县经济增长。

四、主要经济指标全年预计

农林牧渔业增加值3.58亿元，同比增长4.6%。

县属固定资产投资46亿元，同比下降4.17%。

地方财政一般预算收入2.34亿元，同比增长8%。

社会消费品零售总额6.16亿元，同比增长10.5%。

城镇常住居民人均可支配收入28022元，同比增长9.5%。

农村常住居民人均可支配收入9749元，同比增长9.8%。

旅游收入13.05亿元，同比增长25.4%。

旅游人数421万人次，同比增长23%。