贵德县人民政府

一、总体情况

今年以来，我县社会消费品市场继续保持稳步增长态势，全年我县社会消费品零售总额累计完成61162.2万元，同比增长9.6%；城镇累计完成39981.7万元，同比增长12.0%；乡村累计完成21180.5万元，同比增长5.5%。

批发业：全年累计完成销售额21910.7万元，同比增长0.4%；累计完成零售额15881.5万元，同比下降1.2%。

零售业：全年累计完成销售额38308.9万元，同比增长9.7%；累计完成零售额33175.0万元，同比增长12.8%，其中限额以上企业完成零售额6484.0万元，同比下降2.5%；限额以下完成零售额26691.0万元，同比增长17.3%。

住宿业：累计完成营业额3986.6万元，同比增长9.4%。其中限额以上企业完成营业额1601.3万元,限额以下完成营业额2385.3万元。

餐饮业:累计完成营业额11750.5万元，比去年同期增长13.1%。其中限额以上企业完成营业额288.3万元，限额以下完成营业额11462.2万元。

旅游业：全年共接待游客431.99万人次，上年同期为343.04万人次，同比增长26.0%；实现旅游业总收入为 13.0亿元，较上年同期的10.4亿元，同比增长25.4%。旅游业的发展有力地带动了消费市场，促进了全县经济的发展。

二、主要特点

当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济机构、转换增长动力的攻关期，经济由高速增长阶段转向高质量增长阶段。在此大环境下，我县经济发展跟随全国趋势，进入稳步发展阶段，呈现以下特点：

增速逐渐平稳:社会消费品零售总额是衡量一个地区的总消费水平的指标，就近几年社会消费品零售总额的总体趋势来看，我县社会消费品零售总额是稳中有升，但是增幅有所收窄。比较近7年的数据如图1。

图1   2011年至2017年社会消费品零售总额及增速情况

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上图所示，近几年，我县的社会消费品零售总额一直是保持着快速的增长，平均增速为13.6%。从 2011年至2017年的社会消费品零售总额及增速来看，7年间全县社会消费品零售总额增涨近3亿元，社会消费品零售总额基数逐年稳增，但增幅逐年趋缓，这表明随着经济基数的逐年变大，致使社会消费品零售总额增速逐渐下降，批发、零售、住宿、餐饮各项指标较去年同期的增长略显疲软，全县经济下行压力逐渐增大。但同时也意味着我县经济跟随全国经济发展趋势，消费增速逐步进入到减速换挡期。

城乡差距较大：分地区来看总额，我县城镇和乡村的社会消费品零售总额还是存在着不小的差距。从数据来看，城镇的社会消费品零售总额是农村的社会消费品零售总额1.9倍，最近6年的时间里，我县城镇和农村的社会消费品零售总额的差距没有实际性的缩小（如图2）。 从二者的增速来看，城市的增速始终都快于农村的社会消费品零售总额的增长速度。另一方面，从城镇和农村的总人口来看，城镇人口和农村人口数分别为21933人和88246人，数据表明农村的社会消费品零售总额的总量以及增速的潜力远远都没有被激发出来。未来的社会消费品零售总额的增长最大的空间还是来源于农村市场的开发，特别是农村地区。

图2  2012年、2017年城镇、农村社会消费品零售总额比较

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三、原因分析

（一）全县经济步入转型换挡期

受市场大环境影响，在全县经济快速增涨的同时，随着经济基数的逐年变大，致使社会消费品零售总额增速逐渐下降，县属固定资产、工业等各项指标较去年同期的增长略显疲软，全县经济下行压力逐渐增大。但同时也意味着我县经济跟随全国经济发展趋势，消费增速逐步进入到减速换挡期，全县经济进入稳步发展的新常态，社会消费将持续保持中速增长。

（二）全县经济持续增长的内在动力有所放缓

2017年我县城镇、农村居民可支配收入的同比增长分别为8.6%和9.0%，居民可支配收入持续增长乏力，居民购买力下滑，致使社会消费增速逐步趋缓。城乡居民可支配收入悬殊较大，收入增速依旧满足不了居民的消费需求，导致消费形势低迷。

2017年城镇、农村居民消费支出分别为10814元和7834元，增速分别为2.0%和4.3%。从农村、城镇居民的生活消费支出看，同比增长持续乏力，制约着商品的社会消费。其原因：一是受传统观念影响，大多数城乡居民将增加的收入很大一部分放在住房的修建、购买商品房等方面，用于生活消费的支出仍然不高，居民社会消费持续乏力；二是受倡导勤俭节约、反对铺张浪费等思想影响，“光盘行动”成为聚餐新风尚，人们慢慢的适应了适量点菜，餐后打包等厉行节约行为。理性、务实的大众消费成为消费主流，过度消费，炫耀消费逐渐淡出。

（三）限上企业对全县经济拉动作用较小，引领作用不明显

我县限额以上调查单位数量少，规模偏小，引领全县经济的作用不明显，全县纳入批发零售、住宿餐饮范围的限额以上的调查单位共有11家，2018年即将退库2家，自去年以来限上企业因为受国家政策等的影响，营业额持续不稳定。今年限额以上批发零售业完成零售额6484.0万元，同比下降2.5%；限额以上住宿业完成营业额1601.3万元，同比下降10.3%；限额以上餐饮业完成营业额288.3万元，同比下降48.5%。限上企业自身发展动力不足，对同行业的带动作用小，对全县经济的拉动作用不明显。限下企业中，大多数后续发展力量薄弱，往往达不到限额的标准而不能入库，持续发展力量不足。

（四）线上消费崛起、购买力外流影响。一是网上购物分流本地消费。近年来，电商快速发展，网上购物迅速普及流行，网上购物迅速发展分流传统实体经营，全县目前虽然个别规模商贸企业尝试进行网络销售，但还没有形成规模，网上交易份额小，导致相当一部分消费需求的分流。二是购买力外流分流本地消费。我县有些商品的品种、价格优势不明显，同时由于优惠的价格和便利的交通，吸引我县消费者到西宁等商品生产地或商品集散地购物，从而导致我县购买力外流。

四、政策建议

一是正确认识全县经济减速换挡形势，对于短线经济下降幅度较大导致的经济压迫增强忍耐能力。采取有力的政策措施扩大内需，促进经济增长方式转变，如新型产业链条的开发等，为结构调整和经济增长方式转变创造良好的宏观经济环境，力争在经济结构调整上取得新突破。

二是着力提高城乡居民收入水平，增强居民消费能力。政府要加强培植和引导，发掘新的热点，刺激消费，扩大内需，调整消费结构，开拓新的增长空间大力发展汽车金融业务，鼓励消费者贷款买车，改善用车条件和环境，加大对城市道路、停车场和加油站等配套设施的建设力度，促进汽车市场稳定发展。

三是有效引导实体店借助微店转型，打开消费低迷的僵局。实体店铺要想快速发展就必须快速转型，借助移动互联网的特性，快速打通线上与线下之间的通路，这样可以大大减少传统实体店本身的弱点。可以起到优势互补，打开消费僵局，占得先机。