贵德县人民政府

今年以来，全县上下在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记参加青海代表团审议时的重要讲话精神，按照省委十三届九次和州委十三届十二次全会的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕构建新发展格局，推动“十四五”高质量开局，全面落实“六稳”“六保”任务，扎实开展“百日攻坚”专项行动，支撑经济稳定恢复的积极因素增多。一季度，全县生产需求持续回升，就业物价总体稳定，基本民生保障有力，生态文明建设扎实推进。

一、经济运行的总体情况

根据地区生产总值统一核算结果，一季度，全县生产总值为5.15亿元，同比下降6.6%，其中，第一产业增加值0.66亿元，同比增长4.0%；第二产业增加值3.15亿元，同比下降16.4%；第三产业增加值1.34亿元，同比增长16.4%。

(一)农牧业生产稳步增长。农业生产开局良好，春耕春播进展顺利，完成冬灌8.3万亩，土壤处理4.6万亩，打土保墒12万亩。统筹协调种子经营企业储备、调运各类农作物良种种子储备总量181.54万公斤，冬小麦整体长势好于上年和常年。主要畜禽生产势头良好，猪、牛、羊存栏逐步实现稳增长。畜牧业一季度羊存栏40.22万只，出栏5.99万只，羊肉产量0.11万吨；牛存栏3.89万头，出栏0.69万头，牛肉产量0.058万吨；生猪存栏2.08万头，出栏0.51万头，猪肉产量0.039万吨；禽肉产量0.002万吨，禽蛋产量0.011万吨。全县农牧业总产值0.96亿元,较上年同期增长4.0%，实现农业增加值0.68亿元,较上年同期增长4.0%。 

（二）工业发展后劲乏力。一季度，全县实现工业生产总值4.66亿元，同比下降16.8%，增速较同期回落31.9个百分点。其中：规模以上完成工业总产值4.55亿元，同比下降17.3%；规模以下工业完成工业总产值0.11亿元，同比增长9.26%。工业增加值同比下降16.1%，增速较同期回落32.7个百分点。其中：规模以上工业增加值同比下降16.2%；规模以下工业增加值同比增长1.6%。工业下降的主要原因电力生产运行减缓。一季度，电力生产企业实现工业总产值4.24亿元，同比下降19.32%。其中，水力发电实现工业总产值4.17亿元，同比下降19.55%，完成水力发电量21.35亿千瓦时，同比下降10.62%；太阳能发电实现工业总产值0.068亿元，同比下降2.77%，完成太阳能发电量0.08亿千瓦时，同比下降0.96%。

（三）固定资产投资严重下滑。一季度全县完成固定资产投资4217万元，同比下降70.6%。今年计划实施500万元以上的项目共94项，其中：续建项目64项（房地产开发续建项目7项），新建项目30项。截止三月底，续建项目64项，新建项目3项，共计67项项目中开复工发生投资数据的项目仅19项。按产业看：1-3月总投资中，第一产业完成358万元，同比增长44.4%；第二产业完成499万元，同比下降78.7%；第三产业完成3360万元，同比增长71.4%。

（四）消费市场强力复苏。一季度，全县社会消费品零售总额累计完成1.80亿元，同比增长41.3%。按销售单位所在地分，城镇累计完成1.17亿元，同比增长41.9%；乡村累计完成0.63亿元，同比增长40.1%。按消费形态分，实现餐饮收入0.73亿元，同比增长90.1%；完成商品零售额1.07亿元，同比增长20.1%。按销售行业分，批发业完成零售额0.35亿元，同比增长17.7%；零售业完成零售额0.72亿元，同比增长21.3%，其中限额以上完成0.11亿元，同比下降12.8%；住宿业累计完成营业额0.14亿元，同比增长75.7%；餐饮业累计完成营业额0.70亿元，同比增长94.8%。

一季度全县旅游接待人次13.23万人（次），同比增长2.93倍，旅游收入5307.45万元，同比增长3.86倍。

（五）财政收支双方增长。一季度，地方公共财政预算收入完成18164万元，同比增加7383万元，同比增长68.5%。完成中央“两税”收入完成7396万元，同比增加1553万元，增长26.6%；地方一般公共预算收入完成10768万元，同比增加5830万元，增长118.1 %。其中：税收收入完成7378万元，同比增加4259万元，增长136.6%；非税收入完成3390万元，同比增加1571万元，增长86.4%。财政支出完成61941万元，同比增加36662万元，增长145%。

（六）城乡居民收入平稳增加。一季度，全县居民人均可支配收入4142元，比上年同期增长12%，增速较去年同期提高7.9个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入7231元，同比增长9.2%，增速较去年同期提高8.6个百分点；农村居民人均可支配收入2173元，同比增长13.6%，增速较去年同期提高9.4个百分点。全县居民人均消费支出3107元，同比增长20.4%。分城乡看，城镇居民人均消费支出3787元，同比增长20.0%；农村居民人均消费支出2673元，同比增长20.0%。

二、存在的问题

（一）工业增长支撑点不足，水电业影响进一步加深。我县工业增加值增长主要得益于拉西瓦、尼那电站的拉动，电力行业增加值占全县工业增加值的97%。但由于拉西瓦电站是西北电网的调峰调频电站，负荷在最小与满负荷之间波动，需随时调频。加之今年电力企业呈现供大于求，电力外送通道紧张及发展清洁能源等因素的影响，一季度电力生产企业下拉全县工业增加值增速16.5个百分点。今后如水电业持续下滑形势得不到改变，其他工业企业增长无法弥补水电业下滑，保增长、保稳定的压力加大。

（二）新开工项目规模偏小，投资支撑乏力。一是随着一些房地产项目相继完工，本年在库的67个项目中，支撑力强、产业关联度高的重大项目，尤其是亿元以上项目不多，对投资的拉动有限，增长后劲不足。二是部分项目单位对统计工作支持不够,依法统计意识不强，经常出现开工在前，办理相关手续在后，严重影响了固定资产投资统计入库工作。所有新入库项目都存在不及时报送资料或报送的材料不齐全（立项批复、核准或备案文件，施工合同或现场照片二项材料）。导致投资项目难以及时入库和依法统计上报。

三、建议

（一）继续抓好挖潜增效，积极优化工业结构。一是高度关注拉西瓦电站水库出入库流量状况，及时研判水电业对全县工业的影响。二是保持重点企业稳定生产作为工作重心，继续加大主动服务力度，力促重点企业加快生产、做出贡献。三是抓存量经济，引导黄河畜兴农牧开发有限公司、金桥建材有限公司、华天然气开发有限公司、利通源管业有限公司等有市场、有效益的企业，继续发挥带动作用，积极开拓市场、扩大生产。四是强化自主创新能力，推进重点行业、骨干企业技术升级和结构优化，着力抓好饲料、建材等传统产业升级改造，延伸产业链，提高附加值，增强企业综合竞争力。

（二）积极谋划储备大项目，加大部门间协作力度，确保已开工项目应统尽统。一是项目主管部门要深入研究国家产业政策和投资导向，抢抓机遇、攻坚克难、积极争取一批涉及产业发展、基础设施建设、人居环境改善等领域的大项目，持续保持足够的投资强度，为我县投资保持平稳增长提供支撑。二是改善投资环境、进一步加大招商引资力度，多引进一些适应本地区发展、有发展后劲的项目。加快构建多种投融资机制，建立诚信的融资平台，使招商引资方式，由二产为主，向一、三产业过渡，努力策划和形成一大批投入产出高，市场前景好的产业项目，确保我县经济和投资的持续、快速增长。三是按照国家对固定资产投资项目入库要求，项目主管和责任部门需加强协调配合，齐心协力完善相关手续，使新开工项目及早纳入统计投资库，做到应统尽统，科学统计，真实全面反映全县固定资产投资发展水平。