贵德县人民政府

贵东政〔2020〕68号

河东乡人民政府

关于2019年法治政府建设工作情况的报告

2019年，河东乡根据全县法治政府工作安排部署，始终围绕全乡经济社会发展实际，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范乡机关行政行为，积极推动社会治理工作，全乡法治政府工作扎实有序推进。现将河东乡2019年度法治政府建设工作总结如下：

一、2019年主要工作

（一）强化组织领导，认真抓好法治政府责任落实。一是及时调整完善工作机构。成立由乡党委书记、乡长担任双组长的乡法治政府建设领导小组，统筹推进法治政府各项工作，明确村（社区）、乡属各站所工作职责。及时调整充实依法治村工作小组。二是及时明确年度工作目标任务。乡党委政府年初召开法治政府工作会议，签订目标责任书，根据全县工作安排制定我乡法治政府工作要点，与村（社区）签订目标责任书，将法治政府工作纳入目标管理考核和干部年度考核，确保任务明确、责任到人。三是注重强化法治政府工作保障。建设标准化司法所，乡法治政府领导小组下设办公室在党政办，明确专人负责日常工作开展，为法治政府工作有序推进奠定了基础。

（二）强化制度体系建设，不断完善法治政府长效机制。一是完善依法决策工作制度。完善党政议事决策制度，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法制化。二是完善了依法行政工作制度，2019年以来先后下发了《河东乡公务用车管理办法》《河东乡村级项目建设和资金管理办法》《河东乡办公经费收支管理办法》等，有效推动依法执政、依法行政。三是积极落实法律顾问制度和县司法局指派各村法律顾问制度。对保宁村整村推进项目资金流失问题，乡党委政府及时聘请法律顾问，启动司法程序追回流失资金，现已审理判决。四是认真执行党务政务公开制度，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及其他涉及群众切身利益的相关情况在“合协河东掌上宣传栏”“合协河东官方抖音账号”等信息平台公布。五是升级乡村两级综治维稳中心硬件，建成视频会议系统，发挥19类700余名基层维稳队伍作用，成立处突队伍 17 个，建立完善应急机制17项，采纳奖励线索32条2540元。查处治安案件13起 25人，对 16 名重点人员开展稳控帮扶，办理扫黑除恶中央督导组反馈信访举报问题5件，中央第二轮环保督察转办问题3件，完成常牧小区智慧安防小区创建；在民族完小征地、“大棚房”整治、麻巴滩片区治理等工作中，“法宣”工作组同步介入，情理说服和依法查违“两条腿”走路；六是积极主动接受人大监督。向乡人大报告了乡人民政府各项工作工作完成情况。完成了乡第十七届人代会六次会议31件代表建议办理工作，办复率100%、满意率95%。

（三）强化宣传教育，法治政府意识深入人心。一是坚持领导干部带头学法制度。坚持机关晨会、周五例会和党委会议等会前学法，由分管副乡长负责组织法律法规学习活动，建立了学习台账和学习档案。二是认真组织开展法制宣传月活动，利用“报屏网微”等平台，在乡机关、学校、村社和重要路口悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册等，结合“内炼素质外树形象”等活动载体，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时通过举办读书分享会、以案说法等方式，有效提高广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强法治宣传互动性和教育效果，宣传月期间累计发放各类宣传资料5600余份，接受群众咨询560余人次。三是充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育、安全生产大检查等专项活动，会同县直有关部门，加大对环保、电力、国土、信访条例、反邪教、禁种铲毒等法律法规的宣传和行政执法工作，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果。四是加大教育培训力度，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织机关干部职工和村社干部，对《法治政府建设实施纲要》（2015—2020）、《国家安全法》《反间谍法》《保密法》《安全生产法》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习。

（四）强化社会治理，积极构建法治政府制度体系。一是深入开展民主法治示范村（社区）活动，全乡各村社根据自身实际制定“村规民约”，进一步健全完善了村（社区）治理机制，切实做到按照“四议两公开”工作法公开一事一议项目、低保评定、资产使用、疫情防控物资捐赠等事项，村社事务管理主动接受群众监督，基层民主法治建设得到加强，干部群众尊法意识和法律素质得到明显提高。二是重点加强对党员违纪、刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为的整治，确保全乡无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生，同时加大对违法行为排查和不良风气的劝导纠正，努力推动全乡群众养成好习惯，形成好风气。三是加大矛盾纠纷化解力度，坚持疏导情绪、察访实情、议事论理、调解兑现“疏、察、议、调”四字工作法，通过定期排查和重点排查相结合等方式，共调处各类矛盾纠纷179起，调解率达97%，无群体性械斗事件发生。四是提高“智慧河东精细化管理大数据平台”、“雪亮工程平台”利用率，实现社会治理等22项工作信息数据和资源、人员、机构的筛选检索、比对分析、定位互动。五是加强“诉非衔接”联动机制，进一步整合站所、公安和司法等各方力量，健全调解组织网络体系，有效促进了全乡信访维稳、环保问题整改、道路交通安全、食品药品安全、国土等工作不断规范化、法治化，全乡群众初步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。

二、存在的问题和不足

我乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是个别村社党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强；二是法治政府的监督制约机制还不够健全，还一定程度存在行政行为不够规范的情况；三是全乡群众的法治意识还亟待提升，学法、普、法用法、守法的意识整体较低。

三、下一步工作打算

乡党委政府将认真学习贯彻十九届四中全会精神，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设，持续落实“一岗双责”制，细化社会治理各项措施，努力构建和谐新河东。

一是突出村民自治，提升法治政府效果。通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

二是强化协调联动，加强法制宣传教育。协调司法、公安等各方力量，积极开展“尊法评理”“以案说法”等法制宣传教育活动，不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

三是狠抓专项活动，促进法治风气养成。积极构建践行社会主义核心价值观、公序良俗、社会美德等良好风尚，促进群众不断增强尊法守法的自觉性，努力构建自治、德治、法治相结合良好氛围。

四是加强督促检查，巩固法治建设成果。加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实乡、村（社区）各级领导班子及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。