贵德县人民政府

贵政交〔2020〕104号

贵德县交通运输局

关于2019年度法治政府建设工作情况的

报  告

2019年，县交通运输局法制工作持续认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省州县有关法治政府建设工作会议和文件精神，以依法行政为核心，强化组织领导，明确目标任务，确定部门责任，分解工作责任，上下联动，统筹推进，法治政府建设基本达到了年初既定目标。现将2019年工作情况总结如下：

一、依法全面履行行政职能

1.完成交通运输综合行政执法体制改革任务。一年来，在县委县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实州、县交通运输行政执法体制改革精神，坚持“用足用活政策，不走过场、不搞变通、不留后遗症，彻底改、改彻底”的改革原则，立足实际，注重顶层设计，积极创新，统筹协调、强力推进。于2019年10月15日，我局完成交通运输行政执法体制改革任务，成立了交通运输综合行政执法大队。

2.进一步深化“放管服”改革。做好了已取消和上级部门下放的行政审批事项的落实衔接。2019年上报权力清单审批208项，其中行政审批事项24项，行政执法184项。同时继续深化“互联网+政务服务”，推进“一张网”改革，推进 “证照分离”“多证合一”改革，清理涉企证照和证明事项。

3.深化事中事后监管模式改革。完善强化以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管模式。大力推进“互联网+监管”，加大事中事后监管力度，形成了全面对接、依法监管、多方联动的监管新格局。

4.加强社会信用体系建设。进一步完善信用体系建设的配套制度，规范“红黑名单”确定、公示、应用及异议处理，依法依规认定守信、失信行为和“红黑名单”，继续完善守信联合奖励、失信联合惩戒，推动行业信用考核评定分类管理制度落实。

5.深入开展扫黑除恶专项斗争。制定下发了《2019年贵德县交通运输行业扫黑除恶专项斗争工作要点》,明确了工作重点和要求,持续开展 “扫黑除恶”“打非治违”专项治理活动,取得了明显成效。公布监督举报联系方式，使社会主动参与监督执法人员违规情况，组织干部职工法治教育3次，接受教育900余人次。在县外采取跨区域联合执法，在县内采取跨行业联合执法、错峰上路、流动巡逻与定点检查相结合的方式共查处非法营运车辆23辆,经济处罚15.82万元,纠正违法行为114辆；对全体客运班车、出租车、公交车驾驶员发放线索摸排调查表450份，广泛征求各类线索，经摸排至今未发现涉黑涉恶线索及保护伞线索，全县交通运输行业形势稳定趋好。

6.狠抓部门联动，压实治超责任。成立了以县政府主管副县长任组长，交通、应急、发改、自然资源、住建、财政、环保等部门主要负责人为成员的货运车辆超限超载治理工作领导小组，先后召开治超工作会议3次，严格按照《关于加强货运车辆超限超载治理工作实施方案，明确工作职责，细化工作任务，形成全县上下配合有力、协调联动的治超工作机制。一年来共检测检查货运车辆69893辆，查获各类货车违法行为996起。交警罚款14.6万元，路政罚款5.75万元，驾驶员计分2190分，违法行为警告820辆，卸货2491余吨，其他违法行为200余起，拦截劝返非法私运砂石料车辆1552辆，出动执法人员1050余人次，出动执法车辆350辆次，将运输车辆超载率控制在0.84%。

二、完善依法行政制度体系

落实规范性文件合法性审查制度，规范性文件合法性审查率达100%；未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体审议。规范性文件按程序和时限报送备案，报备率、及时率、规范率均达100%。定期清理规范性文件，清理结果向社会公布。落实公平竞争审查制度，制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时，进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争的举措。

三、坚持运用法治思维和法治方式开展工作

1.加强行政队伍法制建设。一是建立领导干部学法制度。健全完善领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法情况考核考试等制度。领导班子成员每年集体学法不少于4次，领导干部每年参加集中学法或自学法律的时间不少于40学时，并积极运用法宣在线平台学习。通过学习，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、排查隐患、化解矛盾、维护稳定、科学决策的能力得到有效提升。二是加强执法人员普法学习。坚持把学法与用法紧密结合，运用多种载体和方式，有计划地组织机关工作人员参加上级部门组织的培训。通过每月定期组织，促进执法人员学法用法、守法的自觉性。进一步提升执法人员的法律意识和执法水平。执法大队定期组织队员自学相关法律、法规，并进行书面考试。三是加强行业从业人员法治培训。我局一直坚持狠抓培训不放松，在行业从业人员的培训上，我局严格执行道路运输企业从业人员培训制度，分别由各企业负责本行业从业人员交通安全法规、客管条例等方面的培训，教育和引导驾驶员牢固树立安全意识，自觉遵守交通法规。驾驶员参会率达99%以上，培训效果明显。

2.坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，继续深化“法律十进”主题活动。充分发挥政务大厅、县客运站广场大屏幕、公交车辆、出租车LED显示屏等服务窗口的优势，同时更加注重发挥微信公众号等宣传阵地作用，向社会宣传道路运输法律知识。一年来，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，依托横幅、报刊、LED显示屏、微信、客户端等传统和新媒体广泛宣传行业法律法规和行业政策，开展“法律六进”和交通系统2019年“宪法宣传周”“路政宣传月”活动，开展《青海省农村公路条例》专题学习，举办“五法”普法知识竞赛。

3.开展法制集中宣传。制定印发了《2019年贵德县交通运输局法治政府建设工作要点》，深入开展交通运输系统2019年“宪法宣传周”国家宪法日集中宣传活动，树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识，完成了 2019 年依法治理总结自检。 

4.推进严格规范公正文明执法。完善行政执法程序和相关制度，减少执法过程中的随意性。深化行政审批事项标准化建设制度建设，严格执行执法登记报告制度，建立健全行政执法回避、罚缴分离、调查取证与处罚决定分离、重大执法案件集中讨论等制度，为进一步科学依法决策，规范执法行为，强化执法监督，提供了制度保障。同时积极开展执法人员法制培训，推行法律顾问积极开展案卷评议、执法监督检查，规范执法行为。

5.强化执法监督。加强行政执法全面质量管理，全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法日常检查监督机制，通过不定期组织开展行政执法质量大检查、行政执法人员法律知识测试、行政执法案卷评查等工作，继续强化行政执法监督力度，进一步提升行政执法质量，促进严格规范公正文明执法。

四、存在的问题及下一步工作打算

2019年我局的法治工作取得了一些成绩，但距离上级要求还有一定差距，主要表现在贯彻落实国家工作人员学法用法治度还不够严格，还需要我们在制度施上不断创新；行政人员的综合素质有待提升，执法水平还需要进一步提高；法治宣传网络还需要进一步完善。

下一步，我局将继续统筹推进全县交通运输综合执法机制改革和交通运输行政管理配套改革，拓宽法治宣传培训面，丰富法治宣传培训形式，增强培训效果，使局系统广大干部职工学法、懂法、守法、用法的氛围更加浓厚。为推进全县交通运输法治建设再接再厉，再创佳绩。