贵德县人民政府

2020年，我乡认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，着力健全依法科学民主决策机制，依法防范和化解社会矛盾，促进严格规范公正文明执法，不断推进法治政府建设工作，为经济社会平稳健康发展营造了良好的法治环境。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，抓牢法治政府建设的指挥棒。我乡始终将法治政府建设作为重大政治任务，高站位谋划、高规格部署，成立了以乡长为组长的法治政府建设工作领导小组，分年度制定了工作方案，统一谋划、靠前指挥、主动部署，打出了一手抓当前、一手谋长远、一手抓治理的组合拳，形成了“上下一条心、工作齐出力”的良好局面，为建设法治政府提供了强有力保证。同时乡政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期组织召开专题会议，研究解决推进科学民主决策、推进政府信息公开、规范行政权力运行等工作中遇到的困难和问题，确保法治建设工作有力有序推进。

（二）完善决策机制，握紧法治政府建设的方向舵。坚持以规范依法决策机制、健全法律顾问制度和群众参与重大决策为抓手，着力推动法治政府建设。制定下发了《尕让乡重大行政决策制度》，把好程序、民意、法律“三道关”，坚持做到科学、民主、依法决策。同时聘请青海磐瑞律师事务所和3名司法局工作人员为乡村两级法律顾问，提供工程项目建设、土地征收、房屋征迁等领域咨询服务，协助处理各类行政应诉案件、民事案件的法律服务工作，形成了重大行政决策法律顾问参与的常态化工作机制。今年以来，共向法律顾问电话咨询法律问题5余次，当面咨询2次。

（三）强化执法监督，掌控法治政府建设的紧箍咒。一是按照“职责法定，权责一致”的原则，结合机构改革工作，开展权力清单、责任清单梳理确认工作，确保各项行政权力责任分工明确。二是严格实行行政执法人员持证上岗和资格年审管理制度，+规范行政执法行为。目前，共有行政执法人员2名。三是在纪委全程监督的基础上，建立人大代表、人民群众参与民生服务、设施建设等重大项目日常监督机制，通过召开意见征求会、问题协调会和成效评议会的方式，实现重要项目 “事前征求、事中协调、事后评议”。

（四）推进依法行政，提高法治政府建设的执行力。一是认真贯彻行政机关负责人出庭应诉制度，2019年，以乡政府为被告的行政诉讼案件1起，其中乡政府主管领导人出庭应诉1起，有效提升了行政机关依法行政的能力和水平。二是严格执行民主集中制，完善议事规则和决策程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属职责范围内的“四重一大”事项，全部由党委会集体讨论作出决定。三是联合自然资源局、市场监督管理局等多家单位，集中开展了安全生产检查、滥采滥挖整治、寺院规范管理、“大棚房”整治等7大专项行动，依法关停非法采砂点3处，整改“大棚房”问题3个，整治小金额赌博问题3起，收回村集体土地70亩，切实提高了执法和服务水平。同时认真贯彻《青海省行政执法争议协调工作规定（试行）》，无行政复议案件发生。

（五）有效化解纠纷，用好法治政府建设的引流器。加大矛盾纠纷排查调处力度，实行乡、村联动每周排查，敏感时期每天滚动排查和重大活动前专项排查相结合的工作制度，全面排查化解各类矛盾纠纷，扎实推进行政调解工作，加快建设服务型政府。截至目前，共调解各类民事纠纷18起，其中调处成功16起。同时建立健全人大代表参与案件庭前调解和人民调解工作机制，切实提高了司法判决执行率，有效降低了群众诉讼成本。截至目前，人大代表共参与庭前调解3起，人民调解12起。

(六)开展法治宣传，凝聚法治政府建设的向心力。一是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入乡党委中心组学习内容，组织班子成员读原文、悟原理。二是利用干部晨会、驻村干部周例会、村“两委”会等，依托青海干部网络学院、法宣在线、学习强国等平台，集中学习《宪法》、《行政法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政强制法》等法律法规，进一步提高了干部群众的法律素养。三是结合“七五”普法工作，积极开展“法律十进”活动，严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕扫黑除恶、森林防火、交通安全、务工维权等开展各类法治宣传活动70余次，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

（七）注重信息公开，保障法治政府建设的公信力。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，把群众普遍关心、涉及农牧民切身利益的各类事项作为信息公开的重点，充分保障群众的知情权和监督权。主动接受人大法律监督、工作监督以及社会舆论监督，人大代表提出24件建议已办理完成11件。突出财政资金、重点项目、社保基金、民生专项资金等重点领域的信息公开，在微信公众号上公布临时救助、民政低保等政务信息3条。

二、存在的问题

我乡按照县委、县政府的安排部署，扎实推进依法行政、法治政府建设工作，较好地完成各项工作任务，但也存在一些不足：一是法治政府建设在经济社会发展中的引领和规范作用有待进一步加强;二是重大行政决策公众参与、专家论证和风险评估相关机制仍需进一步完善；三是行政执法监督的方式比较简单，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制；四是行政执法工作有待进一步加强，基层执法人员不足，执法队伍年龄结构日趋老化，导致行政执法工作开展受到限制。

三、下一步工作打算

（一）继续加强法治培训,推动法治政府建设。抓好干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高工作人员法律素质和依法办事能力。抓住群众普法教育不放松，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）重点着力源头治理，实现辖区平安稳定。进一步健全和完善矛盾纠纷排查工作机制，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作，真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，从根本上减少行政复议、行政诉讼案发量，全面防范社会风险，实现辖区平安稳定。

（三）加强政务信息公开，促进法治服务发展。进一步增强行政执法的透明度，向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。同时，广泛开展法律援助、法律顾问等服务活动，加强公共法律服务项目与法律需求对接，推动公共法律服务提质增效，促进法治服务长效发展。