贵德县人民政府

2020年度，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的有力指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照县委全面依法治县委员会总体部署，加快法治建设进程，强化依法行政思想意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，有力的保障和促进了全镇经济社会各项事业的科学有序发展。现将河西镇2020年度法治政府建设工作汇报如下：

一、基本情况

河西镇总面积434.53平方公里，辖29个行政村、1个社区，共7221户，总人口2.43万人，主要有汉、藏、回、土等9个民族，少数民族占总人口的45%。全镇现有耕地3.02万亩、草场34万亩、林地2.55万亩，是一个以农业为主、兼营少量畜牧业的乡镇。全镇共有31个党支部，其中农村党支部29个，机关党支部1个，社区党支部1个。共有党员1005名，其中妇女党员234名，少数民族党员347名。镇机关共有干部职工58名，其中在编干部38名。2020年全镇人均可支配收入达13400元。

二、主要工作开展情况

（一）全面提高思想认识，不断加强制度建设。一是镇党委、政府高度重视法治建设工作，坚持把法治建设工作贯穿到全镇各项工作中，将依法行政工作纳入党委、政府年度重点工作和年终述职考核评议内容。二是通过党委中心组学习、党员大会、干部晨会等形式，组织党员干部认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，党员领导干部的法律意识进一步增强，依法办事的能力进一步提升。三是成立了以镇党委书记为组长的依法治镇领导小组，以镇政府镇长为组长的法治建设工作领导小组，明确了党委书记为依法治镇工作第一责任人，镇政府镇长为法治建设工作第一责任人，分管领导为工作落实具体责任人，压实工作责任，确保工作实效。四是建立健全干部学法制度、干部考勤制度、公车管理制度、财务管理等制度，坚决做到用制度管人、管事、管财，依法规范政府权力运行。

（二）完善行政决策机制，推进依法民主决策。一是镇政府不断强化程序意识，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，坚持民主集中制，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性，提高了行政决策的可行性。1年来，共召开党政领导班子会议30余次，研究讨论重大事项100余件。二是加强行政规范性文件审查备案，镇党政办在起草制定各类公文时，严格对照党内法规和行政规范性文件相关规定要求，以党内法规和行政规范性文件要求为指导，认真做好行政规范性文件的制定、清理和发布工作。严格执行行政规范性文件备案审核制度，确保制发行政规范性文件合法有效。三是探索建立法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的法律咨询、指导等积极作用。今年，根据县委全面依法治县委员会总体部署，稳步推进了“一村一法律顾问”工作，截至目前30个村（社区）聘用的法律顾问都已到位，为加强依法治理、依法决策，加快法治建设注入了专业力量。

（三）强化党务政务公开，提高依法行政效能。一是全面推进信息公开。利用公示栏、微短信等媒体平台，将工作职责、办理流程、注意事项等予以公布，并及时将镇党委、政府各项决策部署、惠农政策、涉农资金、公示公告等予以公开，切实增强工作透明度，诚恳的接受党员群众和社会各界的监督举报。1年来，共公开党务、政务、财务等300余项。二是加强村级事务监督管理。通过开展村务监督业务培训，建立工作制度，让村务监督委员会“能监督、善监督、敢监督”，确保村级公共权力阳光规范运行。持续推进“村财镇管”模式，建立了工作制度和办事流程，将村级公务经费、村集体经济等纳入监督管理范围，切实起到了保护干部安全、保障资金安全的目的。三是依法行政助推重点工作。自精准扶贫工作开展以来，在贫困户识别、生态管护员聘用、扶贫资金管理使用、扶贫项目招投标等过程中，严格按照政策法律规定依法依规开展，严格落实依法决策、公示公开等要求，群众满意度进一步提高，幸福感、获得感进一步加强。在今年的疫情防控工作中，严格按照中央、省州县委关于疫情防控工作部署和相关制度，扎实开展人员排查登记、转接安置、隔离观察、政策宣讲等工作，坚持“谁用工、谁负责”原则，指导辖区企业（合作社）疫情防控和复工复产，帮助企业、群众尽快恢复生产生活。及时召开党委会，研究处置党员群众捐赠的资金和物资，将处置结果进行公开，接受群众的监督。

（四）提升依法治理能力，全力维护社会稳定。一是妥善处理群众信访工作。坚持以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了定期走访制度，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，运用法律、政策、教育等手段，依法、合理、有效地处理群众反映的问题。1年来，我镇接待纪委信访案件2件，办理率100%。二是大力开展矛盾纠纷排查调处。进一步加强完善镇村两级矛盾纠纷排查调解工作机制，对矛盾纠纷情况明、底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解紧密结合，妥善处理各类矛盾纠纷。1年来成功调处各类矛盾纠纷30余件。三是强化专项整治工作。联合市场监督管理所、派出所组成开展文明执法，有效的制止了占道经营、广告牌匾私搭乱建的现象，加强违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，辖区违章建筑、乱搭乱盖现象明显减少。严格按照宗教用品管理规定，开展违规使用宗教用品专项整治行动，教育引导教职人员和信教群众遵纪守法、爱国爱教。四是开展生态环境整治工作。开展环境保护问题大排查大整治，排查出违规养殖、私搭乱建、占道经营等问题线索118条，制定问题清单、明确责任单位，截至目前绝大部分问题都已整治，大户村违规养殖、温泉沟综合整治正在进行。五是落实维稳防汛工作制度。严格落实24小时值班制度、“三级”零报告制度，联合辖内派出所、卫生院、民兵应急连，组织开展防汛应急演练，提升镇、村两级防汛应急队伍的快速反应和协同作战能力。

(五)抓好法治宣传教育，提高全民守法意识。一是抓好党员干部学法工作。依托青海干部网络学院、法宣在线、学习强国等平台，组织党员、干部深入学习党章党纪党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》（第一、二、三卷）、《宪法》、《民法典》等。共集中学法80余次，网络学法竞答16次，开展学法学习5000余人（次），召开宣讲大会100余场（次），参会人数达4万余人次。撰写心得体会100余篇，撰写法治建设类学习笔记人均1万字左右。二是做好普法宣传教育。结合“七五”普法工作，积极开展“法律十进”活动，严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕扫黑除恶及其他各类活动等开展各类法治宣传活动，结合“1号”文件宣讲、党员轮训、群众大会等工作，在“3·15”“6·26” “12·4”等专题节点，大力宣传党和国家政策法律法规，提高群众尊法、守法、用法的意识，同时通过制定《村规民约》，进一步完善和细化村民行为规范，营造良好的法治氛围。1年来，共举办大型法制宣传活动100余（场）次，参与人数1万人左右。               

三、存在问题和不足

我镇法治建设工作虽然取得了阶段性的成绩，但与上级的规定、群众的期盼、社会发展的需求还有一定的不足，与法治建设工作的目标还有一定的差距。主要表现在：一是部分领导干部学习自觉性不强，法律专业知识欠缺，依法依规处理各类纷繁事物的能力不足，法治建设整体推进还不够平衡；二是法律法规的宣传力度还不够，宣传形式不丰富，极少数干部职工法律意识淡薄，运用法律手段解决问题的能力不足；三是群众对依法行政的意识淡薄，理解认识有所偏差，在引导群众合法合规表达利益诉求方面做得不够。

四、下一步工作打算

下一步，镇党委、政府将制定有针对性的措施，不断改进和解决法治建设工作中存在的不足和薄弱环节，进一步提升依法治理能力和水平，推进法治建设工作再上新台阶。

（一）加强法治宣传教育引导。教育引导党员干部牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，持续抓好干部学法用法，不断提高依法执政能力，加强法律培训，努力提高法律素质和依法办理实际问题的能力。扎实做好群众性普法宣作，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）做好矛盾纠纷排查化解。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处，真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，积极引导村级法律顾问，切实发挥作用，协助镇村干部依法依规妥善处理群众反映的问题和困难，及早化解各类风险隐患点，确保人民安居乐业，社会和谐稳定。

（三）打造廉洁高效的人民政府。进一步完善行政决策机制，严格落实依法民主决策制度，健全政府法律顾问制度，强化行政规范性文件监管，加强行政内部监督检查。完善政府内部监督机制，强化重点领域监督，全面落实好政务、财务公开制度，抓好廉政建设，着力打造廉洁、高效、务实、为民的人民政府。