贵德县人民政府

2020年,我镇在县法制办的指导和镇党委、政府的领导下,深入开展和推进法治政府建设工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,严格落实县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署，依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设,全面完成了我镇2020年度法治政府建设各项工作任务,现将工作总结汇报如下:

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强化责任落实。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自安排部署、重点问题亲自参与、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将本乡镇各项工作纳入法治化轨道。一是持续健全组织机构。根据镇领导班子成员人员变动情况及时调整镇全面依法治镇领导小组成员,为持续夯实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面提供强有力的政治保障和组织保障。二是加强理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育常态化，充分利用党委（扩大）会、晨会、村（社区）干部大会等契机组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政（第一、二、三卷）》《中华人民共和国宪法修正案》《中国共产党支部工作条例（试行）》《国家公务员法》等规定篇目,专题学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神及中央和省州县各项部署，引导党员干部利用法宣在线、《学习强国》APP、干部网络学院等平台自学，党政主要负责人完成每年年终述法活动和年度学法心得、学法笔记，全镇公职人员2020年度学法考试中，参考人数人，通过率100%，90分以上100%。切实提升党员干部“知法、懂法、学法、用法”水平，提高依法执政和履职能力。共组织专题学法、会前学法20次，参学人员达350人。三是强化统筹谋划。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国有关会议精神，坚持将法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程，定期召开党委（扩大）会议认真研究法治政府建设工作面临的新形势和新任务，分解落实法治政府建设各项重点任务,推动法治政府建设工作落实，形成了齐抓共管的良好局面。四是坚持民主决策。建立健全镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行集体讨论研究决定，确保群众利益得到保障。五是强化督查考核。将法治政府建设纳入年度目标考核范围,把法治建设成效作为衡量村（社区）领导班子、干部职工工作实绩的重要内容,确保各项工作有序开展。镇党委、政府主要负责人对镇、村（社区）法治建设进行定期检查和督查,对存在的财务公开不及时、不规范等问题,要求限期整改落实，确保了法治建设工作落实落细。六是保障经费落实到位。镇党委、政府将普法教育经费、法治政府建设经费等相关标准列入镇年度财政预算并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治河阴”建设办公经费的落实，为法治政府建设提供强有力的经费保障。

（二）坚持党的领导,推动依法治镇。一是全面落实政务信息公开制度。按照省、州、县信息公开要求,以“人文河阴”微信公众号、宣传栏、黑板报为主阵地,每月不定期公开和推送群众普遍关注的热点问题和民生问题,征求群众意见,接受群众监督,提高政府透明度,促进政府职能转变。同时,要求各村（社区）加大对村内重点工程项目、财务和涉及群众利益的信息公开力度,村（居）务监督委员会严格落实监督责任，充分发挥基层“探头”作用。全年共推送各类法律知识、信息130余条。二是严格落实乡镇普法责任。深入开展以案释法和警示教育,组织党员干部参观县警示教育基地，观看警示教育片，广泛开展《民法典》和涉及群众利益相关法律的普法工作，保障了群众利益。镇党委、12个村、7个社区均聘用磐瑞律师事务所律师为法律顾问，开展矛盾纠纷调解、重点项目法律咨询、法治宣讲等工作。严格执行义务教育法，扎实做好控辍保学工作，对全镇建档立卡贫困户中易失学儿童进行监管，确保建档立卡贫困户儿童及时接受义务教育。三是加强规范性文件制定和管理工作。严格落实国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作等通知要求，制定《河阴镇收发文管理制度》，加强对文件数量、质量的管理，全面深化作风建设。深入开展党委、政府规范性文件整理报送和备案工作，严格落实信访工作条例的相关要求，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，认真梳理报备相关信访案件办理情况。四是扎实开展规范性文件清理。严格按照县委依法治县办要求开展规范性文件清理，落实行政规范性文件合法性审核和备案审查，2020年我镇未出台规范性文件。五是开展促进惠民政策落地落实行动。结合脱贫攻坚工作，通过联点帮扶和“大走访、大调研”等活动，积极向群众宣传各项惠民便民措施，特别是支持村集体经济发展、群众自主产业发展、技能培训、务工就业等,促进政策有效落地和执行，群众实现真脱贫、脱真贫。六是着力强化生态环境保护。推深做实“河长制”“林长制”工作。全面落实水资源管理和水生态保护措施，全年镇村两级共开展巡河480余次，清理河道和林地周边的生活和建筑垃圾40余吨。全面推行“林长制”工作，明确镇、村两级管护责任，落实管护措施，划分了责任人、责任区，设立森林管护员，截至目前，共开展巡林工作140余次。在全县率先设立“路长制”，同各村（社区）签订目标责任书，压实工作责任，并建立健全“路长制”各项机制，设立两级路长开展巡查工作，持续深化我镇城乡环境管理体制，打造“畅、安、舒、美”的农村公路通行环境，在全镇上下凝聚起保护道路安全的思想共识。结合“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”工作，组织全镇干部职工组成志愿者服务队，每周五在辖区内开展辖区环境卫生整治活动，目前共开展17场志愿活动，清理垃圾20余吨，营造了人人保护环境的良好氛围。七是抓好疫情防控常态化与复工复产。认真贯彻落实中央和省州县相关工作部署和要求，深化疫情依法治理，提高公共卫生普法，持续加强疫情防控宣传引导，通过“线上+线下”相结合的方式，全方位、多渠道开展从疫情发生地返贵人员摸排和上报工作，开通举报电话接受群众监督、举报，鼓励群众主动参与疫情防控工作，筑牢防疫、战疫的人民防线。将疫情防控常态化融入复壮村集体经济发展、脱贫攻坚和重点项目，扎实推进经济社会稳步发展。

（三）强化矛盾调处，保障和谐稳定。一是定期召开矛盾纠纷及安全隐患分析研判会，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，把矛盾化解在萌芽状态，做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级。二是强化网格化管理。各村、社区组建疫情防控巡逻队，认真落实疫情防控期间、敏感节点、节庆期间对重点部位、重点区域进行全方位、全覆盖执勤和巡逻；建立镇、村（社区）、社户三级网格网格长，进一步明确网格长职责分工，将全镇192名网格长编入巡逻队中，在做好疫情防控的同时维护全镇社会治安稳定。三是强化矛调中心作用。按照“小纠纷不出村、大纠纷不出镇”的工作目标，全力确保矛盾纠纷排查无死角、问题解决无遗漏，及时介入纠纷，掌握矛盾纠纷源头和根本所在，因情施策，有效化解矛盾纠纷。截至目前，排查矛盾纠纷30件，已调解30件，调解率达100%。四是充分发挥人大代表监督作用。紧密结合“乡镇人大建设年”“乡镇人大落实年”和“督班履职”活动，组织各级人大代表对重点工作和法治政府建设进行督查调研，对群众关心、社会关注的问题全面监督，及时提出意见建议，有效推动了法治建设工作。五是强化重点人员管控。镇司法所不断强化维稳意识，突出抓好社区矫正人员管控责任，加强对19名社区服刑人员抓好日常手机定位跟踪，使矫正人员自觉接受社区矫正监管，有效预防和减少违规违纪行为发生。对4名重点管控人员严格落实“日动态报告”制度，实行“一对一”“多对一”的管控措施，切实做到了盯牢、帮实、管住。

（四）加强法治建设，推进法制教育。通过在全镇机关、学校、村(居)和重要路口悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册等方式，努力提高法制宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时通过举办律师讲堂、以案说法等方式，有效提高了广大村民参与性普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果，宣传月期间发放各类宣传资料 2000余份。年初以来，镇司法所联合法律顾问开展宣传23场次，开展防范非法集资、打击假冒伪劣农产品、维护国家安全等普法宣传12场次，发放宣传资料和法律服务联系卡8200余张，解答群众咨询9人次，在辖区营造了良好的法治氛围。

三、存在的问题及下一步打算

虽然，我镇2020年法治建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些不足和问题，具体表现在：一是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。二是将理论学习成果转化为工作实践、工作方法等方面创新意识不足。三是法制宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。四是因乡镇政府无执法权，对一些紧、急、要事件处理不够及时有效。2021年，我镇将持续精准发力，全面推进依法行政，不断提高政府的公信力和执行力。

（一）继续抓好法治学习，加大法律宣传和培训。充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全镇法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高执法工作人员法律素质和依法办事能力，做到人人能执法，个个过得硬，努力建设一支政治素质高、业务能力强的为民服务队伍。

（二）加强法制宣传工作，改善改进法制宣传方法。在重要节日期间，以各类宣传活动、“人文河阴”微信公众号等为载体，多渠道、多形式开展法治宣传活动，进一步满足群众的法律服务需求，强化群众的法律意识，进一步加强对村(居)法律顾问管理，注重邀请资深律师、法律工作者等以通俗易懂的案件故事，深入浅出地让群众知法、学法，增强群众利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（三）加强行政监督检查，提高依法行政水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大、纪委监委、司法等部门监督，并建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理，真正把法治政府建设落地落实。

（四）创新完善社会治理体系，着力建设法治乡镇。持续深入排查化解矛盾纠纷。针对存在的不稳定因素，将矛盾纠纷重心放到事前排查调处化解上,集中精力，找准症结，及时办结。持续深入开展扫黑除恶专项斗争。借扫黑除恶专项斗争的强劲东风，对人民群众反映强烈、迫切需要治理的社会乱象进行全面整治。持续强化群防群治建设。结合“雪亮工程”的实施，加强立体化防控体系建设，实现重点区域监控全覆盖。持续加大重点人员帮教稳控力度。建立健全重点人员管控“多位一体”帮教机制，随时掌握思想动态，切实做到盯牢、帮实、管住，实现“北京不去、省内不聚、网上不炒”的工作目标。