贵德县人民政府

2020年，在县委、县政府的正确领导下，县财政局认真学习贯彻党的十九大精神，以实际行动贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。认真贯彻落实省、州、县“七五”普法规划。坚持围绕中心，服务大局，扎实开展法治政府建设，重点做好财政涉及的具体工作，强化法治观念，加强执法监督，使全体财政系统干部的依法行政、依法理财、服务社会的意识和行为得到进一步加强和规范，法治财政建设不断取得新成突破。

一、工作成效

（一）领导高度重视，认真履职。

1.狠抓制度落实。县财政局领导高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作列入全年的工作计划和议事日程，作为贯穿财政工作全过程的一项长期工作来抓。每年对局内执法股室、涉及单位开展法治政府建设工作检查，对检查中发现的问题和存在的不足及时提出合理化意见和建议，该整改的限时整改。

2.调整健全组织机构。根据机构改革方案，及时调整贵德县财政局财政法治建设领导小组，成立以局党组书记为组长、党组成员为副组长、局机关各股室主要负责人为成员的领导小组，下设办公室安排专人具体负责普法建设工作。同时加强与省财政厅依法行政工作领导小组办公室的沟通协调，有效的推进了法治政府建设工作更加深入发展。

（二）积极落实财政政策，着力支持经济社会发展。

紧紧围绕县委、县政府各项决策部署和安排的重点工作要求，不断创新体制机制，提高财政资金政策的精准度和及时性，打好财政资金政策的“组合拳”。一是认真贯彻落实“政府过紧日子”的要求。大力压缩一般性支出，坚决削减低效无效及非必须的项目支出，确保民生等重点领域的保障。2019年一般性支出为14979万元，2020年截至目前一般性支出12472万元，比上年减少2507万元，下降16.74%。2019年全县部门“三公”经费预算执行数为373.13万元，2020年截至目前全县部门“三公”经费预算执行数为308.23万元，比上年减少64.9万元，下降17.4%。二是全力以赴保“三保”。坚持把“三保’支出放在财政支出的首位，切实兜牢“三保”底线，2020年对于全县“三保”支出预算进行足额安排，并将工资上涨、民生提标等因素全面考虑，安排增资预算支出5766万元，民生提标预算支出计划从预备费1700万元中列支。截止11月底，我县1-12月工资已发放到位，烤火费已全部发放，各类奖金也已足额发放到位，保工资支出60261万元；各单位公用经费全额保障，支出1815万元；教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、农林水、住房保障八项民生保障重点支出完成131533万元。“三保”支出全额保障到位，无缺口。三是全面落实疫情资金保障。积极争取上级疫情防控资金，并全力保障县级配套资金。有利保障疫情医疗物资储备，及时开通防控资金支付“绿色通道”兑现拨付防疫防控相关补贴资金。截至目前，拨付疫情防控资金1725万元。四是持续支持复工复产。全面落实省州关于疫情防控和有序做好企业复工复产的决策部署，严格落实支持中小企业发展和复工复产扶持政策，争取复工复产、中小企业贷款贴息、奖补等各类发展资金624万元，目前已将资金拨付至企业。联合各部门持续做好减税降费工作，截至目前完成减税降费1607万元。五是支持生态文明建设。紧紧围绕落实生态责任、发挥生态价值和挖掘生态潜力，完善生态补偿机制，加快实施天然林保护、退耕还林还草、水土保持等项目，支持大气、水、土壤污染防治，截至目前节能环保支出4315万元。同比增加1481万元，增长52.26%。

（三）依法理财，依法行政。

1.制定完善工作规划。为进一步贯彻落实《贵德县法治宣传教育第七个五年工作规划》及《2020年法治政府建设工作要点》，制定《2020年贵德县财政局法治政府建设工作要点》将任务分解到局内各股室、执法人员，明确了指导思想和主要工作目标，为全体财政干部职工在日常工作中贯彻和落实依法行政、依法理财提供了有力支持。

2.规范政府购买服务行为。按照《关于政府向社会力量购买公共服务实施办法的通知》（贵政办[2014]92号）文件精神，明确各类事业单位参与政府购买服务的角色定位，加大政策宣传力度，要求各部门在年初预算安排政府购买服务资金，并严格在政府向社会力量购买公共服务指导目录内规范采购，尤其对事务性管理服务引入竞争机制向社会方购买。我县政府购买项目，学前教育政府购买服务、校园保安，政府购买贵德县广德路等二十条路建设项目社会公共服务等均通过政府购买服务方式运作，取得了良好成效。

3.健全政务公开、政府信息公开制度。大力推进政务公开工作，主动公开预决算执行分析、会计管理、国库集中支付业务流程等一些与部门、单位人民群众联系密切的财政信息。在局内各股室设立了专门的信息员，设立信息员联络制度，要求局内各股室坚持“公开是原则，不公开是例外”、“谁主办、谁负责，先审查、后公开”的原则，妥善处理好保密与公开之间的关系，认真做好政府信息公开工作。

4.完善项目资金管理机制。切实强化外部监管，当前特别是高度重视认真解决截留挪用财政专项资金的违法违规问题，搞好项目资金的专项检查，做到事前评估、事中监督、事后检查验收、跟踪问效，杜绝挤占、挪用，随意调整项目资金，确保资金不折不扣地落实到项目上。

5.归档普法资料。按照档案管理的要求，规范财政普法档案，及时整理与普法有关的规划、计划、文件、意见、总结以及相关宣传资料、图片、影像等，为今后各类法治工作提供全面参考价值。

（四）开展宣传培训，强化法治观念。          

1.加强集中学习。2020年财政局在局三楼会议室多次组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《预算法》、《民法典》等法律文本。通过学习讨论进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为认真贯彻落实县反腐倡廉精神,扎实推进财政局党风廉政建设和反腐败工作起到了积极促进作用。

2.组织法治培训。2020年6月份组织我县所有预算单位会计人员和代理记账机构相关业务人员开展财务人员能力提升培训工作，全县115名相关人员积极参与，认真听课，积极参加培训。认真学习财经法律法规、政府采购、财政信息依申请公开有关案例，提高财务工作人员依法行政的能力。

3.组织法律测试。为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻落实中央关于深入学习宣传和贯彻学习宪法的部署，推动宪法宣传教育形成热潮，按照县委宣传部、县司法局、县委依法治县委工作要求，积极参与法宣在线知识线上有奖答题活动、组织开展财政法规测试活动3次，参与率均达到95%以上。

4.多措并举普法。通过LED显示屏、拉横幅、贴标语、借助政府门户网、建立微信群、深入基层等多渠道、多方式向社会公众广泛宣传财政法律法规知识，增强了财政工作的社会认知度，树立了公共财政的良好形象，推动了全社会财政法制的进步。“4·15”、“5·15”等各类宣传月，在活动现场悬挂了横幅，现场向群众讲解了《预算法》、《会计法》和《政府采购法》等有关法律法规。宣传活动共向群众发放各种宣传资料2000多份，解答群众咨询20余人次。通过宣传咨询活动，进一步普及了宪法和财政有关法律法规知识，推进了财政法制宣传教育。

二、存在问题

在大力开展法治政府建设上，虽然我局取得了一定成效，但是还存在一些不足。主要表现在，缺乏法制专业人才，没有独立的法制机构，受职责、权限、编制的限制，普法人才紧缺。个别同志忙于业务工作，对普法工作投入的精力不够。

三、下一步工作

我局将进一步建立健全领导机制，形成更加科学的、规范的、强有力的领导保障机制。建立以主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人的专班常设机构，加强组织领导，加大财政法律法规的宣传普及，探索普法宣传新方式，尝试把普法宣传与脱贫攻坚等活动相结合，寓普法于日常，真正把依法行政作为财政工作的基本准则来执行。同时，将千方百计筹措资金，保障法治建设各项经费足额到位，保障各部门的普法执法工作顺利开展，服务县域经济社会更好更快发展。