贵德县人民政府

2020年，在县委、县政府的正确领导下，县发改局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015～2020年)》，将建设法治政府与重大项目推进、体制改革创新、经济社会发展等紧密融合，全力推进法治政府建设，进一步提升了依法行政工作水平。现将一年来工作开展情况报告如下：

一、严格履行推进法治建设第一责任人职责

局党组高度重视法治建设工作，坚持把法治建设工作纳入年度工作计划，与经济工作、业务工作同部署、同推进、同督促、同落实、同考核。

一是根据人事变动情况，及时调整发改局依法治县、法治政府建设、普法依法治理领导小组成员，落实责任形成了“一把手”为组长，履行第一责任人职责，各班子成员为副组长、各科室负责人为成员，一级抓一级，层层抓落实的法治建设工作机制。二是结合本单位实际，制定贵德县发改局2020年全面依法治县、法治政府建设、普法依法治理工作要点，进一步明确任务、规范分工，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室相互配合，一级抓一级，逐项落实的工作机制。三是扎实落实党组中心组学法制度，制定《贵德县发改发改局2020年党组和党员干部理论学习计划》《贵德县发改局2020年学法计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神、马克思主义哲学经典著作、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化以及《宪法》、《民法典》、《价格法》、《国家安全法》、《禁毒法》、《优化营商环境条例》等重要政策论述、法律法规作为党员干部年度学习重点，通过集体学习和个人自学相结合的方式，督促党员干部结合本职工作注重日常学法，提升法律素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。在全局上下形成各司其职、各负其责、全力推进的工作局面，有效推进法治政府建设工作与服务群众、改革创新、转型发展的深度融合，通过学习，全局法治政府建设能力水平得到了明显提升。

二、依法履职尽责，全面推进发展改革工作

认真贯彻省州县党委、政府决策部署，着力深化“放管服”改革，不断优化营商环境。一年来，按照“互联网+政务服务”、“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办、一事通办”、“强化事中事后监管”等目标要求，持续加压加力，严格执行审批标准化，全面实行投资项目在线并联审批。一是将投资项目审批事项、清单、流程全部纳入投资项目在线审批监管平台，利用信息化手段大幅压缩审批时限，全面提升审批效率，努力实现“平台之外无审批”。二是通过投资项目在线监管平台，对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行在线审批监管，有效地缩短了项目审批时限，提高了投资项目审批效率，方便了企业和群众办事。三是持续推进全县工程建设项目审批制度改革工作，将政府投资类项目以及社会投资类项目的审批流程分别进行并联审批，实行“一家牵头、一窗受理、并联审批、限时办结”的机制。同时，将其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务等事项纳入相关阶段办理或并行推进，确保立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段在120个工作日内完成审批流程。四是严格执行项目代码制，实行一个投资项目一个项目代码、无项目代码一律不予审批，达到了项目赋码率100％的要求。各部门依据代码实行并联审批，形成了一窗受理、集成服务的工作机制，方便了企业办事。

三、自觉接受监督，不断提高工作透明度

积极推行阳光政务，健全行政权力运行制约和监督机制，自觉接受各界监督，规范重大决策项目公示、备案等流程，及时发布权力运行环节，实现权力规范透明运行。按照县编办要求，结合机构改革实际，更新完善我局行政许可、行政确认、行政处罚等权力清单40项。高度重视人大代表意见建议和政协委员提案议案办理工作，做到事事有着落、件件有回音。2020年我局承办和协办的13项建议提案均在规定时限内办理完毕，代表委员意见建议和提案办理工作的满意率达到95％以上。

四、注重能力提升，不断提高依法行政水平

一是定期开展领导班子专题学法活动。实行领导干部集中学法制度，制定年度学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化，进一步培养和提高领导干部的法律素养和专业素质。2020年,先后颁布实施《民法典》、《政府投资条例》、《优化营商环境条例》等法律法规以后，我局多次召开专题会议，认真抓好学习贯彻。二是加强干部职工法治宣传和教育。通过集中学习、专题辅导等形式，加强干部普法学法，不断提高干部职工依法行政意识和能力水平。三是积极落实法律顾问制度。根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，与青海竞帆律师事务所签订长年法律服务合同，约定由青海竞帆律师事务所为我局提供包括常规法律事务、专项法律顾问事务、专项委托法律事务等常年法律服务，并在重点项目征地拆迁、重要合同签署之前，充分征求律师意见建议，提前防范和化解风险，提高了依法行政的能力和水平。

五、2021年工作安排

2021年，我局将结合工作实际，注重从以下几个方面扎实推进法治政府建设：

（一）强化依法行政制度执行。进一步调整完善依法行政的相关制度及配套措施，强化制度执行，健全行政决策的规则和程序，进一步规范行政决策行为；落实行政执法责任制和过错责任追究制，进一步规范行政执法行为；健全行政问责制度，强化监督制约机制。

（二）强化违法行为的查处力度。依法依规加大涉及粮食、能源等违法案件的查处力度，维护广大人民群众的合法权益。同时，建立对重大违法案件予以曝光的机制，有效震慑违法行为。

（三）加强依法行政能力建设。把领导干部学法和机关工作人员法律知识培训纳入制度化、规范化，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断提高工作人员运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（四）加大政府信息公开力度。扎实推进政务公开工作， 进一步完善信息公开工作机制，及时完整地履行政务公开职责，确保群众知情权得到有效保障。