贵德县人民政府

2020年，贵德县民宗局认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、省州法治政府建设工作会议精神，切实加强民族宗教法治队伍建设，不断提高依法行政意识和能力，规范行政执法行为，推进政府管理创新，推进我局依法行政，为“法治政府”建设做出积极的贡献。现将我局法治政府建设工作报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，全面推进法治建设。一是切实加强领导。及时调整局“法治政府”建设工作领导小组成员。二是统筹谋划年度工作。认真对照法治政府建设工作目标要求，把依法行政、法治建设和普法宣传等列入年度工作计划。三是积极动员，认真组织，切实提高全系统法治政府建设知晓率与参与度，努力开创“法治民宗”建设新局面。同时，聘请贵德县法律援助中心主任澎曹为单位法律顾问，充分发挥局依法行政咨询团的作用。

(二)加大宣教力度，不断增强法治意识。一是完善学法制度建设。组织开展执法人员的法律法规和业务知识培训学习。今年，局领导干部年度内集体学法6次，组织全局行政执法人员进行法律知识学习培训1次;目前持有执法证件人员4人，主要执法岗位工作人员全部做到持证上岗。二是广泛开展法治宣传活动。利用开展民族团结教育宣传月活动、宗教政策法规学习宣传月等活动，一年来共举办各类宣传活动和培训班21次，参训人员达1330余人（次），其中3名宗教干部和51名藏传佛教活佛及清真寺阿訇、民管会主任以及其他教职人员参加了省外培训；46名藏传佛教教活佛职人员、寺民管会成员参加了州民宗委举办的宗教政策法规培训及财务人员培训；3名伊斯兰教清真寺阿訇和民管会主任参加省民宗委举办的宗教工作培训班；县佛协、伊协组织470余名宗教教职人员分6期参加宗教政策法规培训。

（三）健全长效机制，认真落实信访工作职责。一是做好群众来信来访服务工作。充分认识新时期信访工作的重要性和紧迫性。我局把加强信访工作作为推进新平和谐发展、科学发展的重要举措，以维护群众信访权益、解决群众实际问题为落脚点，切实健全属地管理、综合解决、依法规范民族宗教信访长效机制。在全县各寺院和本单位共设立16个举报箱，共接待群众来访2批，4人次，年内调查来信来访事宜2起，做到件件有回音。二是自觉接受地方监督。年内接受人大政协提案2件，建立工作台账，规范办理工作流程。并对照提案诉求内容，及时与相关部门进行沟通，充分征求相关部门的意见建议，确保答复工作的严谨性和针对性,办结率100%。

(四)依法全面履行政府职能。一是继续深化行政审批制度改革，进一步加大对民族宗教领域权责清单的动态管理。严格落实省州民宗部门和政务服务监督管理局的相关文件精神,在原有的责任清单基础上,重新梳理完成民族宗教权责清单,并完成录入工作。二是做好互联网+监管事项实施清单的认领和完善。结合国家宗教局、省民宗委推送至州、县两级的互联网+监管事项实施清单和监管目录共35项，其中完善县级监管事项实施清单29项，行政许可9项、行政处罚14项、其他行政权力6项，完成执法主体及执法人员信息库建设等工作。三是认真执行关于网上政务服务平台改版上线运行有关工作通知的政策措施以及政务服务事项的相关要求，入驻政务服务大厅，及时公布民族宗教领域权责清单及办事指南，争取实现“最多跑一次清单”，无“马上办”事项。年内完成8名宗教活动场所法人变更，共受理民族成分变更申请2份，办结符合变更条件的2名。全年无行政处罚事项。四是严格落实政府规范性文件合法审查制度。认真贯彻执行国家、省、州的相关规定，及时成立规范性文件合法性审核工作机构，建立健全规范性文件合法性审核人员机制保障，明确规范性文件合法性审核主体，制定本单位规范性文件合法性备案审查制度，认真组织学习有关文件精神，积极参加州级的各类学习培训，不断提高业务能力，按时完成司法局安排的关于规范性文件合法性审核工作摸底调查工作。严格按照“谁制定、谁清理”的工作要求，认真完成规范性文件核查及清理等相关工作。全年无制定出台和清理规范性文件。

二、存在不足及下一步工作计划

虽然，今年我们在法治政府建设工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不足。长期以来民族宗教政策法规宣传的合力不足，民宗部门宣传的多，多部门联合开展的少；上级要求的多，基层主动宣传的少，宣传氛围不浓。二是宣传工作面不广。目前的普法宣传活动注重县城，而边远山区少数民族村寨的普法宣传活动较少。由于宗教教职人员和信教群众文化水平普遍较低，整体素质不高，对普法工作的重要性认识还不够，还需要不断巩固宣传教育工作的成效，长期坚持培训和学习。三是宣传模式老化。多年来的宣传模式已很难激起群众学法的热情，有很多的宣传活动形成走过程、走形式，如街面宣传。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神，继续谋划好民族团结进步示范创建工作，深入开展民族宗教领域法治宣传教育工作，不断加强民族宗教干部队伍执法能力，切实推进依法治理民族宗教事务的创新发展。

（一）继续加大宣传力度。严格履行“谁执法谁普法”责任制，扎实推进民族宗教普法工作，全面提升民宗干部、教职人员、信教群众的法治意识。

（二）继续推进依法行政工作。进一步推进行政审批制度改革工作，使全县民族宗教部门的政务服务事项顺利实现行政审批事项网上办、让数据多跑路等减证便民改革目标。同时根据监管事项实施清单，积极开展宗教领域的“一公开”“双随机”检查，进一步规范民族宗教领域的行政执法工作。

（三）继续着力增强干部队伍综合能力。以提升干部业务素质、身体素质和道德水平、廉政水平为重点，全面提高执法干部素质，通过举办各类培训班、不断提高党政领导、民宗干部队伍的政治敏锐性和处事应变能力、对政策法规的把握和运用水平、主动适应宗教工作新形势、新要求的新能力；通过开展爱国主义教育活动，不断激发宗教界人士、信教群众的爱国热情，提高他们的法治意识和知法守法的自觉性，树立国法大于教规的意识。