贵德县人民政府

2020年，贵德县人力资源和社会保障局认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、省州法治政府建设工作会议精神，紧密围绕人社工作实际，坚持民生为本、构建和谐劳动关系的工作主线，不断加强人社队伍建设，深入开展法制宣传，切实加强依法行政工作，规范行政执法行为，为“法治政府”建设做出积极的贡献。现将我局法治政府建设工作报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，明确工作责任。一是切实加强领导。及时调整局“法治政府”建设工作领导小组成员。二是统筹谋划年度工作。认真对照法治政府建设工作目标要求，把依法行政、法治建设和普法宣传等列入年度工作计划。三是建立领导干部学法制度，采取集中、分散学习、以考促学等方式，加强学习人社系统各项政策法规，不断提高干部职工依法行政的能力和水平。组织人社局全体员工开展《民法典》、《保障农民工工资支付条例》等相关政策学习。四是我局充分利用公众号、微信群等渠道对各项政策法规进行公开，加大政府信息公开力度，实现了行政权力公开透明运行。

(二)加大宣教力度，不断增强法治意识。一是加大《保障农民工工资支付条例》宣传力度，通过新闻媒体、微信公众号、发放宣传资料、深入施工现场宣讲等措施开展形式多样的宣传活动，开展集中宣传活动8次，现场咨询1500余人次，发放宣传材料6500余份，确保《条例》有效有力贯彻落实，推进根治欠薪工作。二是落实清欠工作各项制度，坚持促进企业发展、维护职工权益，严格履行农民工工资保证金制度，建筑领域新建项目缴纳农民工工资保证金57家1424.52万元，保险公司担保农民工工资保证金17家，退还49家1438.62万元，开设农民工专用账户74家，农民工工资保证金收缴率为100%，实行实名制管理和开设农民工工资专用账户100%，施工单位与农民工劳动合同签订率为96%。严格按照承包合同约定支付工程进度款，严格实行工资支付专用账户管理和施工总承包企业委托银行代发农民工工资。三是强化劳动保障监察执法，指导基层劳动人事争议调解组织工作规范运行，建立基层调解组织56个调解员137名。受理群众举报投诉拖欠工资案件23起，结案23起，追讨农民工工资234人227.77万元，其中立案受理1起41人，协调解决22起193人。四是开展企业劳动保障守法诚信等级评价，41家企业列入贵德县劳动保障守法诚信等级评价单位，营造企业守法诚信的良好氛围。二是做好我局干部职工普法学法工作。坚持全员学法制度，善用网络学习平台，通过全国人社系统干部在线学习、学习强国等学习平台，学习《民法典》知识和开展人社系统练兵比武活动。其中《民法典》除了参加系统考试外，人社系统练兵练武，主要依托全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习答题平台，开展“日日学、周周练、月月比”活动。对全体学员日学周练月比情况进行统计调度并按月反馈，做到真抓实干。

（三）深化改革，规范事业单位人事管理。一是规范事业单位管理，通过组织、人社部门集中培训和用人单位派出学习等方式，专业技术人员参加培训1940人次。事业单位工作人员聘用合同签订率100%。二是深化事业单位人事制度改革，推进事业单位职称评聘工作，农、林、牧、水领域职称评聘坚持“定向评价、定向使用”要求，提高中高级职称比例，全年审核、推荐申报副高级职称4人，中级1人。兑现专业技术人员职称工资267人8.2万元，岗位工资242人4.3万元。经州人社局统一招录，分配专业技术人员8人，招募面试“三支一扶”高校毕业生45人，安置军队转业人员1人，办理事业单位工作人员流动23人。依规依程序办理事业单位工作人员退休38人，审批企业职工退休41人。三是落实工资福利政策，完成政策薪级工资晋升、转正定级、岗位变动等工作；发放事业单位和离退休人员死亡一次性抚恤金共26人514万元，丧葬救济金3.12万元，发放遗属补助14人0.99万元。四是强化日常管理，巩固“吃空饷”治理工作成果，严格执行国家机关工作人员病事假工资规定，全年因事因病请假97人，其中产假40人，脱产学习1人，病假56人，扣发因病（事）假工作津贴和通讯费等3.7万元；对受到党纪政纪处分的2名事业单位工作人员，扣发季度目标考核奖1.2万元。五是严格档案管理工作，向县委组织部整理移交公务员档案291份；核查、完善事业单位工作人员、工勤人员档案资料235份，接收新新招录、流动人员档案31份。六是探索实行机关事业单位契约化管理的政府雇员制度，缓解全县机关事业单位专业人才紧缺，高质量完成公开第一批政府雇员招聘工作。

(四)依法全面履行政府职能。一是继续深化行政审批制度改革，进一步加大对民族宗教领域权责清单的动态管理。严格落实省州民宗部门和政务服务监督管理局的相关文件精神,在原有的责任清单基础上,重新梳理完成民族宗教权责清单,并完成录入工作。二是做好互联网+监管事项实施清单的认领和完善。结合国家宗教局、省民宗委推送至州、县两级的互联网+监管事项实施清单和监管目录共35项，其中完善县级监管事项实施清单29项，行政许可9项、行政处罚14项、其他行政权力6项，完成执法主体及执法人员信息库建设等工作。三是认真执行关于网上政务服务平台改版上线运行有关工作通知的政策措施以及政务服务事项的相关要求，入驻政务服务大厅，及时公布民族宗教领域权责清单及办事指南，争取实现“最多跑一次清单”，无“马上办”事项。年内完成8名宗教活动场所法人变更，共受理民族成分变更申请2份，办结符合变更条件的2名。全年无行政处罚事项。四是严格落实政府规范性文件合法审查制度。认真贯彻执行国家、省、州的相关规定，及时成立规范性文件合法性审核工作机构，建立健全规范性文件合法性审核人员机制保障，明确规范性文件合法性审核主体，制定本单位规范性文件合法性备案审查制度，认真组织学习有关文件精神，积极参加州级的各类学习培训，不断提高业务能力，按时完成司法局安排的关于规范性文件合法性审核工作摸底调查工作。严格按照“谁制定、谁清理”的工作要求，认真完成规范性文件核查及清理等相关工作。全年无制定出台和清理规范性文件。

二、存在不足及下一步工作计划

虽然，今年我们在法治政府建设工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不足。长期以来对社会保障政策法规宣传的合力不足，宣传的多，多部门联合开展的少；上级要求的多，基层主动宣传的少，宣传氛围不浓。二是宣传工作面不广。目前的普法宣传活动注重县城，而边远山区少数民族村寨的普法宣传活动较少。对普法工作的重要性认识还不够，还需要不断巩固宣传教育工作的成效，长期坚持培训和学习。三是宣传模式老化。多年来的宣传模式已很难激起群众学法的热情，有很多的宣传活动形成走过程、走形式，如街面宣传。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神，继续谋划人社工作，深入开展人社领域工作，不断加强人社干部队伍执法能力，切实推进依法治理人社工作的创新发展。

（一）创新法制宣传形式。积极创新法制宣传的平台、载体、阵地和形式，突出主题普法、板块普法、文化普法、公益普法，不断扩大覆盖面。着力增强普法内容的适应性、系统性，力求全方位、多角度展现法治精神。
（二）进一步推进简政放权。全面落实清单制度，严格按照清单履行职责。继续深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，精简审批环节、压缩审批时限，进一步提速增效，优化运行流程，实现动态调整。
（三）坚持严格规范公正文明执法。根据上级的部署，深入推进综合执法，逐步建立统一的执法体制，充分发挥劳动保障监察的职能作用，加强执法信息化建设，落实执法责任制。
（四）主动接受监督。要以深化行政审批制度改革为重点，强化对重点领域、重点部位和关键环节的监管，加强廉政风险防控机制建设。
（五）全面推进政务公开。进一步推进人社部门的决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，切实保障群众的知情权。