贵德县人民政府

2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实县委县政府和省州市场监督管理局关于建设法治政府的决策部署，坚持以深化依法行政和依法治局为主线，以落实行政执法“三项制度”为重点，推进市场监管工作法治化、规范化、信息化，切实增强了市场监管的依法行政和服务能力，提高了全局工作人员依法执法水平。

一、2020年推进法治建设情况

（一）继续做好行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，依照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，做好行政执法信息的公示，积极规范事前公示，严格落实事中公示，及时做好事后公示。2020年以来，在海南信用信息平台公示行政许可12046条、行政处罚信息165条；在贵德政府网站公示食品抽检情况503批次进行了公示。进一步完善企业登记全程电子化系统功能，自2019年5月1日起，全面启用涵盖全类型、全业务、全流程的全程电子化系统，全程无纸化、零费用，极大便利了办事群众，充分实践了“让信息多跑路，让群众少跑腿”。截至目前，共登记各类市场主体全县共有市场主体7927户，其中：企业1205户、农民专业合作社310户、个体工商户6412户。近两年，为基层执法单位共新配备执法记录仪10台，照相机 6部，笔记本电脑15台，打印机5台，市场巡查电动车5辆，完善了基础建设，强化执法了保障。我局对适用一般程序案件由综合股负责核审，对重大、复杂案件或者重大违法行为给予较重处罚的案件，提交县局案件审议委员会集体讨论决定。严格按照各项规定对案件进行核审 ，对县局案件评查中发现的一系列问题，认真整改、重点审查、仔细把关，杜绝问题发生。截至目前无查办案件引起复议或诉讼。

（二）积极落实行政处罚裁量基准制度。执行《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《海南州市场监督管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》《海南州市场监督管理机关行政处罚裁量参考基准》的裁量基准，在开展行政处罚决定过程中充分运用行政裁量权，保证行政处罚的公平公正合理性。

（三）及时做好行政执法人员资格管理。积极开展了申领和到期换领证工作，目前全局27名公务员持有有效执法证。

（四）加强外部执法监督。我局与县检察院联网，探索建立行政检察与行政执法监督衔接工作机制，县检察院对我局办结的一般程序的行政处罚案件进行抽查，并将督查出的问题进行了整改。自觉接受县人大、县政协、政府以及司法机关的监督，今年，我局共收到人大建议2件、政协提案4件，现已按时办理完毕。

（五）全面提升执法队伍法治素养。深入贯彻落实“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”工作的部署要求，着力强化法制培训，采取集中培训、以查带训、现场培训、邀请专家等方法，对执法人员和监管对象举办了特种设备安全监察知识、市场监管知识、市场主体年报工作知识、食品安全知识等16期培训班。围绕食品、药品、特种设备、产品质量、品牌建设、市场监管体系能力建设、行政执法、智慧监管、党建引领等工作赴江苏省南通市市场监督管理局考察学习。

（六）积极开展普法宣传。认真组织开展“3.15纪念活动”。“4.15”国家安全教育日宣传活动。“5·20世界计量日”宣传活动。“5·25”国际爱肤日“安全用妆点靓生活”主题宣传活动、“6·16安全生产宣传咨询日”、“12.4宪法宣传日”以及特种设备安全月系列、食品安全宣传周等宣传活动。共悬挂横幅20条，展出宣传展板36块，发放《消费者权益保护法》《电子商务法》《扫黑除恶专项斗争》《食品安全知识手册》及特种设备安全使用常识资料等各种宣传资料2.2万余份，现场接受咨询人数达820余人次。在疫情期间，向广大企业和经营户宣传《中华人民共和国传染病防治法》以及《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》等法律法规。结合疫情期间食品安全和野生动物日常监督检查工作，向全县各活禽销售店全面宣传《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》等关于禁止销售野生动物和活禽的相关内容，同时，强化价格监管法律法规知识宣传，向广大经营户传达《中华人民共和国价格法》等相关知识4次，倡导广大企业及个体户注意甄别网络信息真假，做到不信谣、不传谣、不造谣。积极构建法治文化，为加快构建法治贵德营造了良好的舆论氛围，制作普法展板24块，市场检查展板28块，印制宣传资料10万余张（册），法治文化氛围浓厚、亮点突出。

本单位承担法治建设职能重点工作落实情况

（一）扎实推进“双随机、一公开”监管。健全市场主体名录库、执法人员库和检查项目清单，由省局在全县已年报企业库中随机抽取企业37家，采取书面检查、实地核查、网络监测等方式逐户检查，抽查比例为3%，抽查结果现已公示到企业信息公示系统（青海），公示率为100%。

（二）深化商事制度改革。深化“放管服”改革，纵深推进“压缩企业开办时间”改革，落实落地各项举措，大力优化营商环境，抓“六保”、促“六稳”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，基本实现了即收即办、立等可取。根据省市场监督管理局下发《全省工商登记前置审批事项和后置审批事项》清单，对涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，通过提醒和承诺等方式，向市场主体和相关部门“双”告知后置审批事项，并及时告知办理审批事项，确保“先照后证”顺利推进和“宽进严管”落实到位。

（三）规范市场竞争行为。持续强化行政执法办案工作，始终保持打击市场监管领域违法行为高压态势，共查办食品、药械、特种设备、产品质量、商标侵权、计量等案件 221起，案值25.97万元，收缴罚没款60.79万元。

2021年工作打算

（一）进一步强化思想政治教育。进一步加强对习近平总书记全面依法治国新理念新概念新思路新战略的学习。

（二）进一步加强教育培训工作。大力提升法制队伍和执法队伍的整体素质和专业化水平。

（三）进一步加强严格规范依法执法。严格执行《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《海南州市场监督管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》等规章制度，进一步规范市场监管执法程序和文书范本。

（四）进一步深化商事制度改革。加大“放管服”改革力度，大力提升开办企业便利度。进一步推进食品生产许可和食品经营许可制度改革，大力推行电子化、网络化审批。

（五）进一步加大政府信息公开力度。利用现有平台及时、依法进行行政许可、行政处罚、抽检结果等信息公开。及时调整、公开权力清单、责任清单，并向社会公开。

(六)进一步加强普法宣传工作。坚持以宪法为核心的法律教育和普法活动，凸显市场监管法律法规的普及率和宣传面，进一步创新法治宣传形式和载体，努力增强普法工作的吸引力和影响力。