贵德县人民政府

2020年，贵德县卫生健康局在县委、县政府的领导下，认真贯彻卫生健康相关法律法规，进一步明确目标，强化措施，规范程序，全面落实法治政府建设工作任务，现将2020年的工作情况汇报如下：

一、不断完善法治工作机制，进一步提高卫生健康领域依法治理的能力和水平。
　　为实现行业法治管理，切实维护群众合法权益，我局将“深入开展普法教育、推进法治建设”纳入领导班子责任目标和重要议事日程，认真抓好落实。2019年卫生健康局人事变动后，及时调整了我局法治建设及普法领导小组，由局长任组长、副局长任副组长、各局属单位主要负责人为成员，并下设办公室，由分管局长担任办公室主任，并有一名法治建设联络员负责卫生健康系统依法行政及普法工作的日常工作和统筹协调。进一步落实科学立法、民主立法、依法立法要求，在卫生健康立法工作中坚持以人民为中心的发展思想，严格按照法定程序和工作要求开展工作，局党组召开会议开展《国家安全法》、《民法典》等相关法律法规的学习。努力使所确立的制度和规定获得人民群众更大的认同感，维护人民群众健康。

二、强化和创新卫生健康监管，加大行政执法监督力度。

一是继续开展“双随机、一公开”监管以及“健康青海蓝盾护航”系列行动工作，抽取学校、住宿场所、沐浴场所、美容美发等场所进行卫生监督检查。并对相关场所宣讲《传染病防治法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，提高公共场所工作人员的法律水平。全面梳理卫生健康领域监管事项清单，推进卫生健康系统“互联网＋监管”系统建设。

二是开展专项行动，强化行业监管。开展行业专项整治行动，强化事中事后监管。既体现严格执法、依法打击的“力度”，也体现宽严相济、文明执法的“温度”。卫生健康综合行政执法队已圆满完成国家级“双随机、一公开”监督抽查工作，对贵德县人民医院、县疾病预防控制中心及各乡镇卫生院工作人员宣讲《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《药品管理法》等法律法规，切实提高医护工作人员的法律水平，构建普法执法新关系。

三是完善组织机构，加快社会信用体系建设。对医疗工作人员、服务业工作人员进行普法宣传，并完成医疗卫生监督、传染病监督、放射卫生监督、计划生育卫生监督、餐饮具集中消毒卫生监督、公共场所卫生监督、职业卫生监督、学校卫生监督和生活饮用水卫生监督开展监督执法，做到年度信息上报率100%，监督覆盖率100%。做到普法与执法两不误，推动卫生系统构建以信用为基础的新型监管机制。

四是加大普法执法力度，完善普法与执法程序。每月坚持开展至少2次集中学习活动，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，站稳人民立场、解决实际问题，通过主题教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格，紧紧围绕新时代卫生监督工作，建立责任追究制度，切实提高卫生执法效能，维护人民群众合法权益。

五是加强法治卫生体系建设，推进卫生工作人员专业化、规范化、职业化。开展培训6次，参加培训20余期，培训卫生监督骨干80人次，网络培训8名卫生监督员，人均网络学时45学时，切实提高卫生工作人员的法律知识水平。

六是进一步规范了卫生行政处罚过程中对罚没物品处置程序，结合实际情况，并参照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等相关法律法规规定，制定了《贵德县卫生健康综合行政执法队罚没物品管理制度》，并组织卫生监督人员共同学习。牢固树立在卫生行政执法工作中对罚没物品的规范处置意识，严格遵循“谁没收、谁处理”的原则，加强罚没物品的管理和处置工作，建立了罚没物品处置记录台账，进一步规范了卫生行政执法行为，健全了卫生行政执法制度。

三、不断优化公共服务水平，提高人民群众获得感。

一是推动“互联网＋医疗健康”有序规范发展，开展“互联网＋医疗健康”便民惠民活动，着力解决群众“操心事、烦心事”。今年收到并处理群众信访10起,疫情期间收到并处理电话举报11起。公布医疗卫生服务投诉举报电话强化社会监督, 截止2020年11月底，共调查处理医疗投诉举报事件10起。二是推广新型医疗服务模式，医疗服务质量进一步提升。三是完善了医疗纠纷预防处理制度体系建设，完善医疗机构内部管理、医疗纠纷人民调解、医疗风险分担工作，形成医疗纠纷预防和处理常态化工作机制。四是不断完善食品安全和卫生健康标准体系。强化标准服务，服务企业和社会公众，畅通标准意见反馈渠道。

四、扎实推进法治宣传教育，培养提升法治思维理念。
　　一是落实“谁执法、谁普法”的责任制。全面推进“七五”普法工作，制定普法责任清单，明确普法责任，积极推动普法责任清单的落实。二是加强领导干部和卫生健康工作人员学法用法制度化、规范化、常态化。将法治学习作为局党组中心组理论学习的“规定动作”。每年组织开展宪法学习会议，领导干部做好学法笔记工作。三是开展法治培训，培养全系统法治思维理念。加强医疗卫生事业单位法治建设，增强卫生健康系统风险防范化解能力。全县卫生医疗服务单位上下联动，掀起了学习劳动法律法规的热潮。县卫健局开展普法宣传活动，共26次，免费赠送有关法律书籍近17000余本。
　　五、存在问题及2021年工作打算
　在法治建设过程中，我局积极开展了一系列工作，法治建设工作全面展开，并取得了一定成效，但随着全面依法治国的不断深入推进，以及卫生健康事业改革发展中不断出现的新情况、新问题，我局法治建设工作还存在以下不足。一是卫生系统并未完全形成全员齐力抓工作格局，我们还需要不断努力提高运用法治思维和法治方式推动卫生健康事业改革发展的能力；二是卫生监督人员在卫生行政处罚罚没物品程序的制度还未完善。需进一步强化卫生健康“放管服”改革与医疗卫生工作特点的有机结合；推动严格规范公正文明执法；按照“谁执法谁普法”的原则，做好医疗卫生行业相关法律法规的宣传普及工作，进一步加强法治宣传力度。三是需要进一步加强对医疗卫生行业的监管力度，进一步落实卫生机构自我管理主体责任，健全内部监管组织。进一步提高医疗卫生人员的法律水平。

下一步打算，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，全面推进法治建设。在县委、县政府的正确领导下，继续深入推进依法行政，强化行政执法力度，加大法治宣传的力度，增加业务培训的多样化，提升学法用法的热情，为深入推进法治政府建设打下扎实基础，正确实施卫生健康各项法律法规，依法履行法定职责，切实保障人民群众健康和生育权益。