贵德县人民政府

2020年，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，结合自然资源工作实际，围绕法治政府建设目标任务，扎实开展法治政府建设工作，为我局法治化进程奠定坚实的基础。

一、加强领导，健全法治政府建设工作机制

我局始终把法治政府建设摆在重要议事日程，为加强法治政府建设工作的领导，进一步调整充实了由局党组书记、局长任组长，其他局班子任副组长，各下属单位主要负责人为成员的贵德县自然资源局法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，专职人员具体抓的工作格局，为法治政府建设工作奠定了坚实基础。结合国土、林业、草原、移民安置等工作实际，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》提出的目标任务，制定完善了《贵德县自然资源局法治政府建设工作实施方案》《贵德县自然资源局法治政府建设工作要点》等规划方案，明确了推进法治政府建设工作目标，细化了工作内容，并提出了工作要求，使法治政府建设工作制度化、规范化、常态化，确保了法治政府建设工作的有序开展。同时，建立健全局领导班子学法制度、干部集中学法、自学法律等制度，实现了学法普法工作制度化。在实际工作中把法治政府建设工作纳入局属各单位目标责任，做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。建立工作责任制、考核机制。把法治政府建设宣传教育工作列入我局党组会议和每周例会学习计划，结合自然资源工作，学习公共法律知识或专业法律法规等法律知识。实现了局领导班子统一部署、各单位齐抓共管、干部职工积极参与法治政府建设的良好局面。同时，为进一步加强干部管理，严肃工作纪律，我局印发了包含21项制度的《贵德县自然资源局管理制度汇编》。在此基础上，进一步简化行政审批程序，加强规范性文件管理监督，进一步严格规范公正文明执法，确保法治政府建设的有序推进。

二、围绕重点，深化法治政府宣传教育

为使法治政府建设深入推进，我局围绕自然资源业务工作，结合“七五”普法工作，深入开展宣传教育工作，将法治政府建设宣传学习列入党组会议和每周例会计划，结合自然资源工作，学习公共法律知识或专业法律法规等法律知识。积极深入林区、草原、矿区，加大法律法规知识的宣传普及。通过认真做好《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、习近平总书记关于依法治国重要论述以及《行政诉讼法》《行政许可法》《行政处罚法》《政府信息公开条例》等公共法律知识和《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等的宣传教育，使广大干部职工和林区草原群众、矿山企业员工对党的路线方针政策和国家法律法规有了更深刻地了解，更深刻地体验，进一步提高了机关工作人员的规则意识、程序意识，提高了广大群众依法定程序监督政府工作的意识。同时，突出抓好习近平总书记关于反腐倡廉系列讲话、《党内处分条例》、《廉政准则》等知识学习宣传，通过学习，提高了干部职工拒腐防变的能力，为做好各项行业管理工作奠定坚实思想基础。

三、多措并举，全面管护自然资源

（一）土地矿产执法。一是土地矿产卫片执法监察工作。2020年省厅下发四个季度土地卫片图斑共54个，截至目前已完成全部图斑的外业核查及前二季度图斑的内业填报工作，经排查未发现违法行为。二是日常执法监管。共开展动态巡查45次，建立巡查台账45期。截至目前，立案查处16起，其中非法占地8起，非法开采矿产资源8起，现场制止私自开发土地违法行为2起，处理信访案件2起，结案10起，共收缴罚款14.894万元。三是农村乱占耕地建房问题摸排工作。国家和省级共下发图斑2156个，实际摸排核实图斑2162个，占用耕地面积2961.663亩，所有图斑已全部完成外业摸排工作，通过了国家级质检审核，并且已完成县乡村三级公示及“双签字”工作。目前正在分类梳理占用基本农田的具体农户及项目，为后期开展治理工作提前摸底。

（二）森林、草原执法。一是破坏森林资源违法犯罪和野生动物违法犯罪行为查处情况。截至目前，我局共出动警力500余人次，共办理林业各类行政案件共46起，共处理违法行为人49人，收缴林业行政罚款9.9765万元；办理刑事案件2起；救助野生动物6只。结合新冠肺炎疫情防控工作，共清理整治集贸市场2个、野生动物驯养繁殖场4个、候鸟疫源疫病监测点等重点区域和场所10处，对以上重点区域共开展了6次监督排查工作，严肃查处非法猎捕杀害、非法人工繁育、无证驯养繁殖等违法犯罪行为，严查野生动物对外扩散和转运贩卖。二是违法占用草原案件查处。2020年度共依法处理违法占用草原案件4起，收缴罚款30883.24元。

三、履职尽责，全力保障自然资源有序发展

（一）优化布局，强化土地管理。一是《贵德县国土空间规划（2020-2035年）》初稿已编制完成。《贵德县城区土地定级与基准地价更新成果》编制，已完成招标工作。二是建设用地报批工作。截至目前上报6个单独选址建设用地报件，其中1个已通过省厅审批、3个已通过州政府审批，2个已通过州政府审查。上报5个城市分批次建设用地报件，已全部通过州政府审查。三是土地监管。2020年共供应土地7宗，总面积11.25328公顷，其中挂牌出让5宗（商服3宗、住宅2宗），协议出让1宗，划拨1宗，出让价款14358.26万元。四是严格落实耕地保护工作，县乡村户层层签订目标责任书，完成基本农田保护面积11052公顷，耕地面积13966.44公顷。

（二）矿产资源管理。一是全面贯彻全省生态环境保护警示教育大会精神，对辖区内排查出的22处矿（区）点开展生态环境恢复治理工作。目前，22处矿（区）点平整、覆土等工作已全部完成，植被恢复工作因季节原因，将于2021年5月前完成。二是依法对河西镇南门粘土矿采矿权进行挂牌出让，成交价款200万元。三是贵德县“十四五”矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作，已完成招投标工作，正在开展前期调研和资料收集工作。

四、存在的问题及困难

2020年在县委、县政府的坚强领导下，我局工作取得了阶段性成效，但仍存在一些困难和问题:具体体现在自然资源执法矛盾十分突出。机构改革后城市规划、林业、草原各项执法未做到具体明确，违法用地形势不容乐观，执法监管没有真正形成合力，力度有待进一步加强。

五、2021年工作思路及打算

在下步工作中，我局将在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》为统领，积极应对自然资源管理工作面临的新情况、新问题，着力探索提升自然资源管理水平的新思路、新办法，努力为全县经济社会发展提供更加坚强的资源保障。

一是对照法治政府建设任务清单，深入排查，查漏补缺，对存在的问题和不足，列出清单，制定整改措施，并限期整改。

二是进一步加强领导，加强宣传教育，全面提高行政机关工作人员依法行政能力，着力优化自然资源环境，为实现强富美高的奋斗目标奠定有力的法治基础。