贵德县人民政府

2021年，常牧镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕中央、省、州、县法治政府建设重点，切实提高法治政府建设质量和水平，统筹推进我镇各项工作，使政府的依法行政能力得到进一步提高，公众的法治意识、法治观念得到进一步增强。现将我镇法治政府建设工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，健全体制机制。我镇及时调整了法治政府建设工作领导小组，切实履行推进法治政府建设的第一责任人职责，将法治政府建设纳入重要议事日程，同部署、同研究、同推进、同落实，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，及时下发了《常牧镇法治政府建设工作要点》等一系列文件，充分发挥镇党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，定期组织乡镇干部开展法律知识学习，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定的能力，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）强化制度建设，提高决策水平。健全完善镇党委决策程序，严格按照重大事项决策机制通盘考虑，将政府决策行为置于法治框架之内，进一步落实科学民主决策、依法行政制度，截至目前，召开党委扩大会议集体研究决策全镇重大事项共20次。并为提高行政决策的科学性和合法性，充分发挥法律顾问的作用，重大项目建设咨询法律顾问，提高决策科学化、民主化、法治化水平，进一步提升政府依法行政的能力和水平。

（三）做好政务公开，明晰执法权责。一是对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。进一步加大政务公开力度，特别是加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。二是根据法律、法规、规章规定的执法程序，按照公正、合法、高效、便民的原则，对每一项行政权力运行流程进行优化，逐一编制职权运行工作流程图，明确执法行为的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，使行政执法的各个程序、各个环节互相有机衔接，防止脱节，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。目前，我镇有执法资格证的领导干部为3人，严格落实行政执法人员持证上岗，亮证执法。本年度我镇无行政复议和行政应诉案件。

（四）加强学习宣传，提高法治能力。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传，全面深入学习民法典内容，将学习民法典纳入干部理论学习计划中；严格按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制落实各项工作；注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强法治文化阵地建设，提升法治文化引领力。深入开展“法律十进”活动，扩大普法覆盖面。切实加强对法制宣传教育工作的指导检查和督促，确保法治宣传教育规划落到实处。积极推行“互联网+法治宣传模式”，利用微信公众号、微信群等新媒体宣传手段广泛开展普法宣传。

（五）加强社会治理，推进基层自治。一是利用人民调解、行政调解、司法调解、社会调解共同协作的调解功能，扎实做好各类矛盾纠纷的排查调处，进一步完善了网格员管理机制，实现网格员、人民调解组织全覆盖。特别是在虫草采挖期，成立临时党支部，党员干部带头开展维稳巡山工作，充分发挥先锋模范带头作用；与同仁县兰采乡、尖扎县贾加乡等毗邻乡镇主要负责人召开2021年睦邻友好联席会议并签订睦邻友好协议，在虫草采挖点成立临时党支部，插党旗、亮身份，签订不越线采挖承诺书1300余份，充分发挥了基层党组织和党员在维护社会稳定、服务群众生产方面的积极作用。截至目前，我们共排查调处各项矛盾纠纷43起，调解成功43起，成功率100%。受理各类信访件3件，办结率、反馈率均达100%。二是坚持发挥基层组织的第一道防线作用，积极做好预警机制建设工作，本年度全镇26个行政村已修订、完善村规民约。

(六)助力疫情防控，提升行政效能。一是在“新冠肺炎”疫情防控期间严格按照上级要求依法依规开展疫情防控工作，组织动员260余名镇干部、驻村干部、村（社区）干部和志愿者，全力做好防控检查、疫苗接种、数据排查、消毒消杀等相关工作。截至目前，排查出10月17日从西宁市城区返贵人员405人，10月2日从省外返贵人员（包括本县出省返贵人员）97人，动员群众进行核酸检测4292人，开展人居环境整治320余次，为打赢疫情防控“阻击战”筑牢了坚强屏障。二是依法行政成效显著，年初确定的“为民办实事”项目绝大多数都得到了有效落实，各村社区治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善，政治、经济、文化、社会各项建设协调发展，社会和谐稳定，经济持续发展。2021年，累计签订安全生产责任书58份、森林草原管护责任书842份，排查3861户群众房屋安全隐患、3处地质灾害隐患点、35处防汛隐患点，并及时上报、组织维修，全面压实安全生产工作责任，预防了不安全事故的发生，安全生产隐患排查治理取得了显著成效。

二、存在的问题和下一步工作思路

在县委依法治县办的指导下，我镇的法治政府建设工作取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的需求还存在一定的差距，也还存在着一些问题。一是法治意识和法治能力有待增强。我镇有的干部对建设法治政府的重要意义认识不足，在依法行政、化解矛盾、解决问题上，运用法治方式的能力有待进一步增强。二是乡镇执法力量薄弱，执法手段相对滞后，行政执法责任制还需进一步健全和规范。三是工作机构不健全，缺乏法治工作专职专业人员。我镇主要由司法所负责法治政府建设工作，司法所除负责自身业务工作外，还要全权负责法治政府建设工作，任务繁重、责任巨大，而目前镇法制机构建设薄弱，缺乏专职专业人员，对深入推动和落实工作有一定的影响和制约。2022年法治建设工作思路。一是加强法律法规学习，树立法治观念。 计划组织全镇领导干部集中学习行政法规，组织考试。通过进一步完善领导干部学法制度，不断强化干部职工学法制度，致力行政行为规范化，切实转变机关职能，努力提升公共服务水平。二是全面落实政务信息公开。通过门户网站、微信公众号、微信群、宣传栏等形式，及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。推进社会管理制度建设，努力把有效的创新做法，完善上升为管理工作，总结推广好经验、好做法，全面加强法治政府建设。三是加强法制机构建设。为确保法治政府建设工作顺利完成，全面加强政府法制机构与队伍建设，按照人员力量与职能职责向匹配的原则，配齐配强法制工作人员，并依据执法辅助人员管理制度，加大教育培训力度，着力提升法制工作人员的政治素质和业务能力。