贵德县人民政府

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是《法治中国建设规划（2021-2025年）》启动之年。县卫生健康局在县委、县政府的正确领导下，紧密围绕全县普法管理工作，积极开展普法学习宣传教育活动,扎实推进普法依法治理工作，为构建和谐贵德和全面建设小康社会营造了良好的法治环境，较好地完成了普法依法治理工作目标任务。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

主要举措及成效

（一）加强组织领导。为切实加强卫健系统的法治建设，成立了由局长为组长，分管法治工作副局长为副组长，局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任。局班子成员定期召开会议，分析依法行政工作中存在的困难和问题，将法治政府建设工作纳入局党组会议事日程，确保各项工作依法、有序开展。

（二）加强宪法法律学习。组织局属各单位加强宪法学习，严格落实宪法宣誓制度。通过多种形式，持续深入开展宪法学习宣传教育，2021年组织卫健局干部职工学习习近平法治思想学习8次，举办卫健系统法治专题培训班1次，各乡镇卫生院负责人及妇幼专干、村医共140余人参加，开展法制宣传讲座4次，营造了“知法、尊法、学法、守法、用法”的良好氛围，进一步打造了一批新时代守岗尽责的卫生健康执法队伍，真正让我们卫生健康领域全面落实行政执法责任制建设再上一个新台阶。

重点工作落实情况

（一）严格执法促进执法守法。一是2021年组织执法队开展疫情专项督导检查共计8轮，累计出动车辆610车次、人员1760人次，累计检查乡镇卫生院9家，抽检村卫生室45个，民营医院4家，个体诊所30家。期间，停业整顿5家，下达卫生行政执法文书60余份。同时，组织辖区内50家民营医疗机构负责人召开了贵德县民营医疗机构疫情防控专项监督检查工作通报会，向参会人员讲解《中华人民共和国传染病防治法》的相关规定，要求各机构负责人深刻贯彻落实；二是对辖区内118家公共场所进行日常监督工作，并联合市场、交通、统战部等开展经常性疫情防控监督检查，监督频次2次以上，监督覆盖率达100%，并根据《公共场所卫生管理条例》的要求，对公共场所进行场所内空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声以及顾客用品用具等项目进行检测，辖区公共场所共计118家，截至目前已对我县106家公共场所完成了检测，完成率为89%；三是根据《中华人民共和国传染病防治法》、《城市供水条例》对城镇集中供水单位1家、16个农村集中式供水点进行监督检查，监督完成率100%，覆盖率100%。

（二）做好卫生监督执法普法工作。一是在风疹和水痘疫情流行期间，根据《中华人民共和国传染病防治法》对辖区内14所中小学校及部分托幼机构进行专项监督检查。开展传染病健康知识讲座4次，累计发放各类宣传品1500余份，播放传染病防控宣传教育视频4次。督促学校建立和完善传染病防控制度，落实新冠肺炎疫情常态化防控措施。期间，下达卫生行政执法文书35份，责令10所学校限期整改。进一步加大辖区学校饮用水卫生的监督检查力度，要求学校饮水由专人负责管理，有涉水产品的要求学校索要涉水产品卫生许可批件。教学环境、生活设施卫生监督检查，根据《青海省青少年预防近视控制管理条例》，要求学校所有教室需配备两种高低不同型号的课桌椅，严格做好教室、食堂、宿舍的通风及消杀工作；二是根据《中华人民共和国疫苗管理法》的相关规定和县疫情防控指挥部要求，对10家新冠病毒疫苗接种点先后2次进行全覆盖监督检查，期间，出动卫生监督人员80人次，车辆20台次。主要对各接种点的登记区、候诊区、接种区和留观区等区域设置合理，接种流程顺畅规范，接种工作有序开展；医务人员对每位受种者均进行健康询问、接种禁忌核查、接种告知，包括疫苗常见不良反应和注意事项等，并签署知情同意书；疫苗管理严格规范，严格按照冷链运转相关规范，出入库均有记录；消毒隔离和医疗废物处理工作落实到位。

（三）加强“双随机一公开”执法主体管理。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》要求，我单位2021年行政处罚案件共计19起，其中公共场所11起（一般程序6起，简易程序5起），医疗机构6起（一般程序6起），职业卫生2起（一般程序2起），共计罚款人民币51116元整。2021年度我县公共场所新办36家、变更5家、延续9家；医疗机构新办9家、变更10家、延续7家、校验95家,并在全国信用信息共享平台完成了双公示。

三、明确工作重点，组织开展好主题法治宣传活动

紧紧围绕以习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,先后开展了“弘扬宪法精神，建设法治体系”宪法宣传活动、“全民参与，全社会支持，依法打击两非违法行为”宣传活动、“共创健康中国，共享职业健康”宣传活动、“健康教育普及卫生知识”宣传活动，参与法宣在线、学习强国等答题活动，深入宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《生物安全法》《职业病防治法》、等相关法律知识，通过悬挂横幅，发放宣传资料，设立法律咨询台，开展现场法律知识宣传，共计发放宣传资料1700余册，宣传品1000余份,接待群众法律咨询880余人，悬挂横幅7条、展板20个、海报10张，有效提升了广大群众对卫生法律法规的了解和学习，推动法律法规融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，走到群众身边、走进群众心里。

四、紧跟时代要求，着力提高普法工作的针对性、实效性

坚持效果导向，推进普法依法治理工作。探索建立科学有效的普法工作评估指标体系，推动“八五”全民普法工作从做没做向好不好转变。运用新技术新媒体开展精准普法。积极运用“学习强国”平台开展普法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强对落实普法责任制的评估评议，推动在执法中实时普法，推动形成新发展阶段全民普法的新格局，提升工作质量和实际效果。落实为基层减负的各项规定，推动普法依法工作有声有色、有力有效地开展。

存在的问题

我局始终坚持党的十九大精神为指导，较好地完成了各项普法用法宣传教育工作,但在日常工作中仍存在一定不足，一是普法工作宣传力度不够，普法方式传统单一；二是个别单位对普法守法工作重视程度不高,导致普法工作发展不平衡;三是普法工作考核奖惩机制还不够完善。

六、下一步打算

下一步，我系统高度重视守法普法工作，一是加强对各医疗卫生单位的督促管理，利用微信公众号、网络教学等方式创新普法宣传教育形式,全面提高我系统干部职工参与学法、普法、用法系列活动之中。二是将普法宣传教育内容纳入党组学习中，积极组织各医疗卫生单位负责人定时参加学习，从思想上转变对普法工作的认识，进一步提高各单位对守法用法工作的重视力度。三是建立健全考核奖惩机制，落实年终工作考核细则，按时通报各单位相关工作开展情况，并将“法律进医院”活动纳入年终目标考核，促使我系统形成知法守法，能用好法的良好氛围。