贵德县人民政府

2021年，贵德县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实中共中央关于开启全面建设社会主义现代化国家新征程的要求，及省州县法治建设工作会议和文件精神，以依法行政为核心，强化组织领导，明确目标任务，确定责任部门，分解工作责任，上下联动，统筹推进，法治政府建设基本达到了年初既定目标。现将工作情况报告如下。

一、持续深化学习宣传

（一）健全法治政府部门建设领导小组办公室工作制度和运行机制，充分发挥其统筹协调、督促落实法治建设的职能作用。

（二）健全完善领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法情况考核考试等制度。加强干部职工及执法人员法律法规的学习，切实提高依法行政能力和执法人员自身综合素质，维护道路运输市场良好发展，保障经营者和人民群众的合法权益。全年集中开展普法专题学习5次，参加人数达215人（次），领导干部以集中学和自主学的方式，充分利用法宣在线、国家干部网络培训、学习强国等平台学习，覆盖率到达100%，学习达标率达到100%。通过学习，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、排隐化解矛盾、维护稳定、科学决策的能力得到有效提升。

（三）加强执法人员普法学习。坚持把学法与用法紧密结合，运用多种载体和方式，保障各项工作顺利有序开展。通过每月定期组织，促进执法人员学法用法守法的自觉性,进一步提升执法人员的法律意识和执法水平。

（四）加强行业从业人员各项法治培训，提高普法成效。我局一直坚持狠抓培训不放松，在行业从业人员的培训上严格执行道路运输企业从业人员培训制度，分别由各企业负责本行业从业人员交通安全法规、客管条例等方面的培训，教育和引导驾驶员牢固树立安全意识，自觉遵守交通法规，驾驶员参会规驾驶员参会率达99％以上，培训效果明显。通过安全消防法规，执法人员开展全覆盖隐患排查工作，落实安全整改。对各企业进行消防安全检查13次，清理过期灭火器3个。花费金额1050元，对于老旧灭火器进行报废处理，及时更换新的灭火器装备。对交通运输局大楼的灭火器全部进行检验，并做了消防安全生产记录表。

（五）坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，继续深化法律主题活动。充分发挥政务大厅、县客运站广场大屏幕、公交车辆、出租车LED显示屏等服务窗口的优势，利用微信公众号等新媒体宣传阵地作用，向社会宣传道路运输法律知识。今年以来，按照“谁执法、谁普法”的普法责任制要求，依托横幅、报刊、LED显示屏、微信、客户端等传统和新媒体广泛宣传行业法律法规和行业政策，开展“法律六进”以及交通运输系统2021年民法典宣传月、宣传年、交通信用宣传月、宪法宣传周等活动，专题学习《民法典》《宪法》《安全生产法》等国家基本法律法规。

（六）制定印发了《关于2021年贵德县交通运输系统法治政府建设工作要点》、《关于调整交通运输局法治建设工作领导小组成员的通知》，深入开展交通运输系统2021年普法宣传任务各项活动，树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识，完成了2021年依法治理各项工作。

（七）完善执法程序和相关制度，减少执法过程中的随意性。深化行政审批事项标准化建设制度建设，严格执行执法登记报告制度，建立健全行政执法回避、罚缴分离、调查取证与处罚决定分离、重大执法案件集中讨论等制度，为进一步科学依法决策，规范执法行为，强化执法监督，提供了制度保障。同时积极开展执法人员法制培训，推行法律顾问积极开展案卷评议、执法监督检查，规范执法行为。

（八）结合建党100周年，深入学习宣传习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述及党内法规，突出抓好党内法规的学习宣传。推动党内法规学习宣传常态化、长效化、制度化。

（九）深入开展专题普法。围绕突发事件应对、疫情防控、扫黑除恶、安全生产、国家安全、消防安全、交通行政处罚等重点领域开展专题普法。

二、全面依法履行职能职责

（一）优化完善交通运输治理体系，依法推进执法人员执法水平，着力提升业务本领和服务水平，以深化改革激发高质量发展新动能。进一步理顺执法关系，明晰职责分工，优化队伍结构，调整执法模式，着力构建运行顺畅、权责清晰、高效便民的执法新体制新机制。

（二）纵深推进“放管服”改革。为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政务服务平台建设，大力推进“互联网+政务服务”。扎实开展“双随机、一公开”行动，在政务服务平台录入交通权责清单共计216项，其中，行政许可16项、行政确认3项、行政检查6项、行政处罚182项、行政强制3项、公共服务4项、其他行政权力1项、行政裁决1项。

（三）加强和规范事中事后监管，完善审管衔接机制，提高监管水平，进一步规范监管执法行为。用好法律顾问，加大法律顾问在重大行政决策事项、经济合同审查、重大执法决定合法性审核、复议诉讼案件办理等方面的参与度，提高审核质量和效率，切实发挥好法律顾问作用，促进依法决策、依法办事。

（四）联合公安交警部门开展路警联合治超，严格落实“三位一体”联合执法工作机制，通过开展站点治超和流动治超、路面治超和源头治理、传统治超和科技治超等方式，加强违法行为整治力度。2021年全年，阿什贡检查站共检查车辆345辆，查处违法超限超载车辆3辆、批评教育并卸载放行3辆，卸载货物90吨，批评教育超限超载驾驶员10余人。开展以打击“黑出租”、非法运营为重点的综合整治客运出租市场专项行动，出动执法人员1520余人次，共查处非法运营11辆。做好“两客一危”常态化监管工作。出动执法人员40余人次，出动执法车辆8余辆次，检查道路危险货物运输车辆20余辆次，未发现有违章运输行为。对客运班车执法检查20余辆次。

（五）完善行政复议及行政应诉制度。2021年1月至今综合行政执法大队共处理案件113件，共计罚款金额16.94万元，抄告案件8件，增强依法行政自觉性，理顺行政机关与群众之间的关系，有效化解行政机关与群众之间的矛盾，维护社会稳定。在此期间，贵德县交通运输局未发生行政复议及行政诉讼案件。

虽然贵德县交通运输局2021年的法治工作取得了一些成绩，但距离上级要求还有一定差距。一是主要表现在贯彻落实国家工作人员学法用法制度还不够严格，还需要我们在制度实施上不断创新。二是综合执法观念和能力有待进一步提升。综合执法队伍成立后，执法人员变动大、执法岗位轮换多、执法事项范围广，执法人员的业务水平有待提高，系统内部单位、部门之间综合执法协作配合有待磨合，以推动综合执法工作高效开展。三是执法力量相对薄弱。交通运输综合行政执法改革后，行政执法队伍负责全县内打非、超限治理工作职责，以及路政执法、航道执法工作职责，存在执法人员无法满足工作职责需求的问题。同时，随着交通领域新兴业态的发展，营运模式、手段和工具等的复杂化，执法难度越来越大。四是非法营运和违法超限运输等违法行为治理难，缺少有效的治理措施。五是公路治超非现场执法的处罚率低，因缺少强制措施，大部分车主不会主动接受处罚。

三、下一步工作计划

一是认真履行职责，持续落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法信息公开，加强执法信息事前、事中和事后监管，进一步规范执法现场视频采集，改进执法过程记录保存、管理、使用等制度，完善法制审核工作机制。严格执法程序，严格依法行政。同时，认真执行错案追究制度，不断提高行政处罚办案的准确性。

二是强化实施行政执法监督。强化案卷评查抽查工作，在日常监督的基础上，围绕执法重点，组织开展专项督查，进一步提高交通执法办案水平和执法文书质量。积极开展执法人员培训，组织综合执法人员交叉培训和执法观摩学习等活动，提升执法人员综合执法水平。

三是不断加大交通执法宣传。完善舆情处置机制，针对群众反映的突出问题，加大力度开展整治工作，及时回复群众诉求。积极拓展微信公众号、短视频等网络媒体功能，多角度、全方位宣传推介交通运输综合执法工作，营造交通执法良好氛围。

贵德县交通运输局将继续统筹推进全县交通运输综合执法机制改革和交通运输行政管理配套改革，拓宽法治宣传培训面，丰富法治宣传培训形式，增强培训效果，使全系统广大干部职工学法、懂法、守法、用法的氛围更加浓厚。为推进全县交通运输法治建设再接再厉，再创佳绩。