贵德县人民政府

2021年，在县委、县政府的正确领导下，县发改局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，将建设法治政府与重大项目推进、体制改革创新、经济社会发展等紧密融合，全力推进法治政府建设，进一步提升了依法行政工作水平。现将一年来工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织保障，夯实法治政府建设根基  局党组高度重视法治政府建设工作，认真落实党组书记第一责任人责任，切实加强对法治政府建设的领导，将法治政府建设纳入重要议事日程，局党组专题研究普法依法治理工作，紧密结合发改工作实际，研究制定了我局2021年法治政府建设工作要点，细化了年度工作任务，将法治政府建设与中心工作同安排、同部署、同检查、同落实，在全局上下形成各司其职、各负其责、全力推进的工作局面，有效推进法治政府建设工作与服务群众、改革创新、转型发展的深度融合，全局法治政府建设能力水平得到了明显提升。

（二）注重能力提升，不断提高依法行政水平  一是定期开展领导班子专题学法活动。实行领导干部集中学法制度，制定年度学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化，进一步培养和提高领导干部的法律素养和专业素质。一年来,我局强化领导干部学法用法，严格落实县委、县政府工作安排部署，先后组织全体干部集中学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《政府投资条例》、《优化营商环境条例》等多部法律法规。丰富学习教育载体，推动公务人员学法热潮。组织公务人员开展“干部教育网络学法”及“国家工作人员网络学法用法和无纸化普法考试”，开展“学法普法”培训，并对干部学法用法情况进行统一管理，力求全体干部通过不断学习掌握新技能，熟悉新技巧，适应新形势。二是加强干部职工法治宣传和教育。组织工作人员上街发放宣传读本，接受群众咨询，积极引导群众依法表达利益诉求。以国家安全、扫黑除恶、平安建设等工作为主题参加全县各职能组织的集中上街发放宣传彩页、图籍的同时，综合运用各类电视广播、微博微信等宣传平台加大普法宣传力度。三是积极落实法律顾问制度。根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，与青海竞帆律师事务所签订长年法律服务合同，约定由青海竞帆律师事务所为我局提供包括常规法律事务、专项法律顾问事务、专项委托法律事务等常年法律服务，并在重点项目征地拆迁、重要合同签署之前，充分征求律师意见建议，提前防范和化解风险，提高了依法行政的能力和水平。四是为防范决策风险，减少政策失误，防止影响社会稳定的矛盾发生，开展重大策社会稳定风险评估，从源头上预防和化解社会矛盾，实现科学发展，构建和谐社会，对加快推进“强富美高”旅游强县建设，具有重要意义。五是强化规范性文件清理工作，严格“清理”出口。每年年底前将出台的现行有效的规范性文件进行了集中清理，有效维护了国家法制统一和政令畅通  。

（三）依法履职尽责，全面推进发展改革工作  一是认真贯彻省州县党委、政府决策部署，着力深化“放管服”改革，不断优化营商环境。多年以来，按照“互联网+政务服务”、“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办、一事通办”、“强化事中事后监管”等目标要求，持续加压加力，严格执行审批标准化，全面实行投资项目在线并联审批。截至目前，投资项目审批监管平台接件总数541项，其中，受理政府投资审批类项目442项，企业核准、备案类项目99项, 投资项目审批监管平台项目办结率达100%，同时，将审批时限从40个工作日缩短至30个工作日。二是将投资项目审批事项、清单、流程全部纳入投资项目在线审批监管平台，利用信息化手段大幅压缩审批时限，全面提升审批效率，努力实现“平台之外无审批”。三是通过投资项目在线监管平台，对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行在线审批监管，有效地缩短了项目审批时限，提高了投资项目审批效率，方便了企业和群众办事。四是持续推进全县工程建设项目审批制度改革工作，将政府投资类项目以及社会投资类项目的审批流程分别进行并联审批，实行“一家牵头、一窗受理、并联审批、限时办结”的机制。同时，将其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务等事项纳入相关阶段办理或并行推进，确保立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段在120个工作日内完成审批流程。五是严格执行项目代码制，实行一个投资项目一个项目代码、无项目代码一律不予审批，达到了项目赋码率100％的要求。各部门依据代码实行并联审批，形成了一窗受理、集成服务的工作机制，方便了企业办事。六是全力推进我县社会信用体系建设，制定出台了《贵德县社会信用体系建设工作方案》和《贵德县2020年社会信用体系建设重点工作任务分工》，不断完善社会信用体系建设“双公示”工作，公示内容通过“信用中国”网站向社会公开。构建公示目录涉及全县行政事业单位20家，国有企业8家。截至目前，全县“双公示”数据总量达50102条，其中行政许可15984条，行政处罚1590条。七是认真开展矛盾纠纷排查化解，扎实开展调研活动，探索新的矛盾纠纷预防和化解途径。在春节、“两会”、“国庆”等重要时间节点开展矛盾纠纷排查化解专项行动，确保重大活动期间全县无重大安全隐患。八是促进民营企业发展，营造良好的营商环境。制定了《关于促进非公有制经济发展的38条措施》等相关文件、召开会议研究解决具体问题，对民营企业营造良好环境工作开展情况进行自查，推动民营经济实现高质量发展。开展规范涉企收费自查，开展涉企收费清理检查，建立政府非税收入管理信息系统和涉企收费投诉举报制度，杜绝乱收费行为发生。

（四）自觉接受监督，不断提高工作透明度  一是积极推行阳光政务，健全行政权力运行制约和监督机制，自觉接受各界监督，规范重大决策项目公示、备案等流程，及时发布权力运行环节，实现权力规范透明运行。按照县编办要求，结合机构改革实际，更新完善我局行政许可、行政确认、行政处罚等权力清单40项。二是高度重视人大代表意见建议和政协委员提案议案办理工作，做到事事有着落、件件有回音。2021年由我局主办的人大代表、政协委员意见建议共11条，现已办结5条，办结率为45％，回复率为100％。三是多角度、全方位规范信访工作，落实各级干部信访工作责任，规范干部信访工作行为，创新工作理念，打造便捷、高效、经济的信访平台，做到简单事项当场答复，疑难和重大事项会商研究解决，通过多种方式、多条途径推动问题解决。自2021年以来，共化解各类信访14件，办结率达100%。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是个别干部重视不够，法治思维和法律意识还不强；二是法治政府的监督制约机制还不够健全，还一定程度存在行政行为不够规范的情况；三是法治政府建设工作落实、推进和成效不平衡，部门间、部门和乡镇间都不同程度上存在差异。

三、下一步工作思路

下一步，我局将以法治政府示范创建为契机，总结经验，弥补不足，继续按照开展建设法治政府建设的工作要求，进一步抓紧抓实各项工作，不断巩固创新工作成果，推进法治政府建设工作向更高水平迈进。

（一）强化依法行政制度执行。进一步调整完善依法行政的相关制度及配套措施，强化制度执行，健全行政决策的规则和程序，进一步规范行政决策行为；落实行政执法责任制和过错责任追究制，进一步规范行政执法行为；健全行政问责制度，强化监督制约机制。

（二）强化违法行为的查处力度。依法依规加大涉及粮食、能源等违法案件的查处力度，维护广大人民群众的合法权益。同时，建立对重大违法案件予以曝光的机制，有效震慑违法行为。

（三）加强依法行政能力建设。把领导干部学法和机关工作人员法律知识培训纳入制度化、规范化，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断提高工作人员运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（四）加大政府信息公开力度。扎实推进政务公开工作， 进一步完善信息公开工作机制，及时完整地履行政务公开职责，确保群众知情权得到有效保障。