贵德县人民政府

2022年河东乡在县委、县政府的正确领导下，在县法治办的指导下，认真贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中、六中全会和党的二十大及习近平总书记关于依法治国的重要讲话，严格按照青海省2022年依法治县工作要点和台账要求，强化组织领导、狠抓工作落实、全面推进依法行政、大力开展法治宣传教育、扎实开展人民调解、社区矫正、安置帮教工作，取得了明显成效，现将2022年工作总结如下：

一、主要工作

（一）坚持以习近平法治思想为引领，加强党对法治政府建设的领导，确保正确的政治方向，提升依法执政水平

1.把牢政治方向，加强组织领导，深入推进法治实践。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《贵德县人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，把牢政治方向，以习近平法治思想为引领，把领导干部学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治宣传教育的重大任务，列入学习重点内容，指导实践，推动工作。充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的推动作用，把法治政府建设与乡政府主要工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，保障国家各项惠农利民政策落实到位。严格依法依规决策，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对规范性文件的审查备案工作。乡政府党委带头学习宪法，学习与经济社会发展和人民生活密切相关的法律法规、与履行岗位职责密切相关的法律法规，深入推进法治实践，制定了《2022年河东乡法治政府建设工作要点》、工作规划和年度计划，加强河东乡法治政府建设组织领导，不断提高社会治理法治化水平。

2.突出重点内容，明确工作任务，确保责任落实。深入学习宣传贯彻中央、省州县委关于法治建设的有关决策部署，深入学习宣传宪法，持续推动“法律十进＋N”活动，突出学习宣传宪法，加强与宪法相关法律法规学习宣传，常态化开展“12.4”国家宪法日，“宪法宣传周”集中宣传活动，深入推进宪法进校园、宪法进宗教场所，深入学习宣传民法典，持续深入开展“美好生活.民法典相伴”主题宣传，阐释好民法典平等、自愿、公平、诚信等基本原则，让民法典走到群众身边，走进群众心里，提高全民运用民法典维护合法权益的能力。深入学习宣传与生态文明建设相关的法律法规，大力宣传生态怀环境保护、河湖管理、污染防治等全面改善环境质量的法律法规，加强草原、森林、湿地、河湖等生态保护的法律法规和政策学习宣传，为全范围开展生态文明理念和绿色价值观教育营造良好法治环境，深入学习宣传以党章、准则、条例等为重点店党内法规，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇着、模范遵守者和坚定捍卫者。制定了《河东乡2022年法治政府建设工作任务台账》，台账将依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政科学决策、民主化、法治化；强化对行政权力的制约和监督；全面提高法治思维和依法行政能力；积极开展法治政府建设宣传教育；强化组织保障和落实机制方面细化工作任务，明确牵头处室、责任处室，并在年底进行检验考核。基层民主依法推进，公共卫生，合作医疗制度完善，将尊法学法守法用法贯穿于民主法治村（社区）创建全过程。广泛宣传土地承包、婚姻家庭、赡养继承、义务教育、生态保护、道路交通安全、劳动保障、农产品质量安全、民间纠纷调解、扫黑除恶、反邪教等与群众生产生活密切的法律法规。村（居）民委员会运行规范、履职尽责，东河社区和下罗家村被评为2022年度贵德县民主法治示范村（社区）。打造河东人民四联调解室，充分发挥乡党委、机关党支部和村党支部的战斗堡垒左右，建立矛盾多元化解的“联动、联合、联系、联席”机制，为群众提供多元便捷的矛盾纠纷解决平台，做到家庭和睦、社会和谐。坚持法德并举，组织开展社会主义核心价值观教育，宣传优秀传统文化，倡导男女平等，传承良好家风家训，弘扬公序良俗，在河东乡遏制大操大办、天价彩礼、互相攀比、厚葬薄养等陈规陋习，村民关系平等合协，群众安居乐业。

（二）围绕法治乡村建设和新发展阶段，贯彻新发展理念，拓展普法效果。

1.注重分类实施，持续提升公民法治素养，大力开展法治宣传。健全完善领导干部学法用法长效机制，落实国家工作人员学法用法制度，落实国家工作人员学法用法制度，制定《河东乡党委中心组学法计划表》《河东乡2022年领导干部及公务员学法计划》，将《宪法》《民法典》《国家安全法》等法律法规作为主要内容；结合河东乡实际制定《河东乡2022年法治宣传教育工作计划》《2022年度河东普法责任清单》，明确普法责任让尊法学法守法用法成为广大干部自觉行为和必备素质；加强村（社区）“法律明白人”培养，分层分类开展普法；加强青少年法治教育，将法治教育持续纳入国民教育体系，完善政府、学校、社会和家庭共同参与青少年法治教育，教育引导青少年从小养成尊法学法守法好习惯。聚焦妇女、残疾人、老年人等特殊群体，开展有针对性的法治宣传教育，提高其依法维护群益的意识和能力，增强规则意识、公共意识、责任意识；加强宗教教职人员法治宣传教育，引导宗教界认识牢固树立国家意识、公民意识、法治意识，推进普法工作有力有序进行，利用各种集会活动进行法治宣传教育，结合各种宣传日、青海法治宣传月、大型图片宣传展、“6.26”禁毒日等各类活动具体情况，进行法律咨询或法治宣传教育，共计发放宣传资料1.2万余份，宣传人次达1、5万余人。

2.坚持普治并举，加强法律知识学习，提高依法行政能力。积极回应群众关切和谁执法谁普法的要求，坚持依法治理和系统治理、综合治理，源头治理相结合。乡党委制定中心组学习计划，重点抓好领导尊法、学法、守法、用法，截至11月底党委中心组学习有关法律法规15次。为进一步强化干部职工法律法规知识，先后组织开展《信访工作条例》《民法典》《反有组织犯罪法》专题宣讲，并邀请县政府法律顾问王润杰律师为镇全体干部职工及驻村第一书记共60余人开展《中华人民共和国行政处罚法》专题培训，进一步提高干部职工依法行政能力和水平。组织开展习近平法治思想学习研讨，进一步加深了干部职工对习近平法治思想的基本精神和核心要义的理解和掌握，有利于深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

3.加强干部职工学法力度，强化领导干部的法律知识培训。积极开展习近平法治思想宣传、《国家安全法》、总体国家安全观宣传教育、《社区矫正法》颁布二周年专项宣传、《民法典》、《宪法》、防养老诈骗专项宣传、《信访工作条例》、《反有组织犯罪法》等法治宣传教育44次共50000余人。组织镇机关干部职工参加《法宣在线》答题活动6次100余人次，截至目前全乡30名公职人员法宣在线均已达到2022年度全省国家工作人员网络普法考试积分要求。营造了和谐稳定的法治环境，提高了全乡干部群众的法治观念和法律素养。

（三）深入推进村（社区）基层综合治理，深化基层平安建设，积极发挥“人民调解”第一道防线作用。社会治安防控体系完善，实现无村霸、无黑恶势力、无黄赌毒、无邪教活动、无侵害人民合法权益恶性案件。举办人民调解员培训班1起，36人。以《人民调解法》和调解方法技巧为培训内容，并积极开展学习枫桥经验活动，推荐“贵德县最美人民调解员”2名，全力提升了人民调解员的工作积极性和调解工作能力。配合县司法局打造河东乡“四联调解”室建设，整合了调解组织力量。村公共事务和公益事业健康发展，优抚安置、养老扶幼、扶贫助困、最低生活保障等落实到位，无老人、幼儿和残疾人被遗弃。开展矛盾纠纷排查800余次，排查出矛盾纠纷10起，调解成功10起，调解成功率100%。通过矛盾纠纷的排查和及时调处，较好地发挥了第一道防线的作用。基本形成群众办事依法、遇事找法，解决问题用法、矛盾纠纷靠法的良好氛围

（四）扎实开展社区矫正和安置帮教工作，维护社会安全稳定。截至11月底，在册矫正对象6人，顺利解矫3名，建立健全社区矫正人员信息档案，社区矫正人员进行规范化监督管理，严格实施社区矫正法。杜绝了漏管、脱管及重新犯罪。9月份开展了“迎接党的二十大，社区矫正安置帮教困难对象帮扶”活动，帮扶慰问4名社区矫正对象，6名安置帮教对象。通过走访等多种形式了解掌握32名安置帮教对象的活动去向；为党的二十大胜利召开创造良好稳定的社会环境，积极开展社区矫正隐患排查专项行动。安置帮教工作做到了底数清，人数明，建立档案做到一人一档，共建档24人。社区矫正和安置帮教工作的顺利实施，为创建“平安河东”发力，有效预防和减少了重新违法犯罪，维护了辖区社会和谐稳定。

二、存在的问题

河东乡在法治政府建设工作中取得了一定的成效，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是依法行政，建设法治工作的推进不平衡；二是法律专业人才不足。

三、下一步工作打算

一是抓学习培训。加强宪法及党内法规学习。将宪法、党内法规作为党委中心组学习的必学内容，开展专题学法活动；二是加强对工作人员的法治培训，主要负责人带头讲法治课，同时发挥法律顾问作用，通过报告会、法治讲座、网上学法等形式对部门工作人员开展培训。三是明确部门普法责任。制定完善“谁执法、谁普法”责任制清单，明确普法责任。四是深入开展各类法治宣传教育活动。做好每年“国家宪法日”、“4·15国家安全教育日”等宣传工作。五是扎实推进法治文化建设。六是持续开展好矛盾纠纷排查，积极发挥好人民调解第一道防线作用。七是加强社区矫正对象管理，坚决做到不脱管、不漏管、不发生重新犯罪。