贵德县人民政府

一年来，常牧镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，按照县委全面依法治县委员会总体部署，把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，不断完善工作机制，依法规范行政行为，增强政府公信力和执行力，为全镇经济稳步发展和社会和谐大局提供有力的法治保障。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，健全体制机制。镇党委、政府高度重视依法行政工作，一是根据人员变动，及时调整法治政府建设工作领导小组，镇人民政府镇长切实履行推进法治政府建设的“第一责任人”职责，做到组织不乱、工作不断。二是坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”原则，将法治建设与中心工作同部署、同推进，研究制定工作计划，印发《常牧镇法治政府建设工作要点》等系列文件，严格执行重大行政决策法定程序，健全完善《重大事项决策制度》，为法治建设提供有力保障。三是坚持会前学法制度，定期召开专题会议组织班子成员学习《中华人民共和国宪法》《民法典》和习近平法治思想等内容，为法治建设提供思想保证。定期召开党委会听取有关工作汇报，研究解决有关重大问题，并将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

（二）强化制度建设，提高决策水平。一是落实完善重大事项行政决策制度，规范重大事项决策行为，做到有章可循、有法可依。在“高原美丽乡村”“美丽城镇”乡村振兴等重大项目建设过程中，严格执行党委提议、党员群众意见征求、镇人大代表专题讨论、党委会研究决定的民主决策制度，做到民主提议、科学决策。截至目前，召开党委扩大会议集体研究部署全镇重大事项19次。二是持续深化“放管服”改革，全面推行“减证便民”告知承诺制，共梳理申请最低生活保障对象确认、乡级临时救助家庭经济状况证明等7项承诺制事项，进一步从制度层面解决了群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，提高了政府依法行政效能，稳步提升群众幸福指数。三是根据县委全面依法治县委员会安排部署，全面落实“一村(社)一法律顾问”制度，充分发挥法律顾问作用，重大项目建设咨询法律顾问，提高行政决策的科学性和合法性，村、社法律顾问覆盖率达100%。

（三）做好政务公开，明晰执法权责。一是认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照规范公开公示镇党委、政府职能、职责、机构设置、镇政府楼层(各办公室)分布示意图等要求，及时公开政府工作人员姓名、职务、分管业务和照片，设立党务、政务公开栏。明确镇、村办事服务事项清单，村委会工作日坐班和周末、节假日值班制度，涉及民政、计生、户口等服务事项执行当日办理、只跑一次，镇、村工作人员分工明确，不越位、不推诿、出实效。二是不断促进政务公开工作透明化。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，将光伏资金收益使用、“高原美丽乡村”等重点项目和民政临时救助、动态调整等内容，利用镇微信公众平台、镇（村）公示栏等渠道，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。同时，开通举报信箱、举报电话等监督方式，保障社会公众的知情权和监督权。累计公开党务、政务、财务事项102项。三是加强政府采购、政府和社会资本合作、招投标、招商引资等重点领域政务诚信建设，健全监督机制，严格落实行政执法人员持证上岗，亮证执法。全年我镇无行政复议和行政应诉案件。

（四）加强学习宣传，提高法治能力。一是积极开展学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，将学习《民法典》纳入干部理论学习计划中，结合每周一、五干部职工大会和工作日早晚例会，分阶段集中学习习近平关于全面依法治国的重要论述，《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等规定篇目和党的十九届历次全会精神、党的二十大精神及省州县关于法治政府建设的重要指示精神。镇纪委组织开展廉政警示教育活动6场次，进一步增强领导干部的学法意识和执政能力。严格执行《学习强国》、法宣在线、青海干部网络学院学习积分规定，督促全镇干部职工积极参加学习，全年动员职工参加法宣在线考试3次。二是加大宣传教育力度。严格按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制落实普法工作，组织干部职工、司法工作人员、律师顾问结合“八五”普法任务目标，在扫黑除恶专项斗争、民族团结进步宣传月和大型文艺汇演活动期间，积极推行“互联网+法治宣传模式”，深入开展“法律十进”线上线下普法宣传活动，造浓法治氛围，使依法行政理念、社会主义法治理念逐渐深入人心。全年累计开展法治巡回宣讲150余场次，参与群众12400余人，在集镇和各村（社区）悬挂横幅250余条，发放法律知识宣传手册、纸杯、手提袋3100余份，电子屏持续滚动藏汉双语版《民法典》等法律法规50余次，在“生态常牧”微信公众平台转发推送《民法典》《网络安全法》《草原法》《土地管理法》《消费者权益保护法》等相关法律知识110余次，浏览点击27000余人次，进一步扩大了普法覆盖面，拓展了法律法规进农村牧区的延伸面。

（五）加强社会治理，推进基层自治。一是深化治安防控体系建设，提升村社管理效能，优化15类1522人治安队伍建设，健全网格化管理模式、“雪亮工程”治安防控监控网络体系。利用人民调解、行政调解、司法调解共同协作的调解机制，扎实做好各类矛盾纠纷排查调处，全年共排查调处各项矛盾纠纷54起，调解成功53起，成功率98%。受理各类信访件4件，办结率、反馈率均达100%。二是牢固树立“大平安、大稳定”的发展意识，构建党建引领基层社会治理“四联”模式，牵头重点整治解决都秀、却加等村越界放牧、私拉围栏问题；成功调处吾隆村与尖扎滩乡四村55年矛盾纠纷，划定吃草线。三是在虫草采挖期，主动与同仁县兰采乡、尖扎县贾加乡等毗邻乡镇主要负责人召开2022年睦邻友好联席会议并签订睦邻友好协议，在达毛崖壑虫草采挖点成立临时党支部，插党旗、亮身份，签订不越线采挖承诺书1300余份，充分发挥了基层党组织和党员在维护社会稳定、服务群众生产方面的积极作用。四是积极与常牧法庭、派出所沟通协调，建立人民调解机制，全年常牧法庭共受理劳务合同、买卖合同、民间借贷、离婚、建设工程施工合同、矛盾纠纷等案件152件，结案148件，结案率97.3% ，调撤率为84.4%。其中，人大代表参与调解案件25件，成功调解20件。常牧派出所共受理接报警案件78起，其中，转刑事案件2起，受理行政案件24起，依法处置17起。五是重点做好信息预警和人员稳控，实行24小时值班制度和零报告制度，重大敏感时期，严格执行“日报告”“重大情况第一时间上报”等制度，对8名重点人员，4名社区矫正对象，41名安置帮教人员开展常态化管控教育，现4名社区矫正对象已完成解矫。六是“我为群众办实事”成果巩固全面落实，镇域内治安环境、居住环境、人文环境得到极大改善，社会和谐稳定大局取得新进展。全年累计签订安全生产责任书60份、森林草原管护责任书842份，排查5443户群众房屋安全隐患、7处地质灾害隐患点、60处防汛隐患点，社会治理取得显著成效。七是压实“四方责任”，常态化推进疫情防控，坚决筑牢外防输入的防线。完成15轮次全员核酸检测，共计采样199700人（次），完成第一针疫苗接种16280人（次）、第二针15874人（次）、第三针接种14374人（次），为打赢疫情防控“阻击战”筑牢了坚强屏障。

二、当前存在的问题

在县委依法治县办的指导下，我镇的法治政府建设工作取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的需求还存在一定的差距，主要表现在：一是“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的全员普法格局还未全面形成；二是部分干部在依法行政、化解矛盾、解决问题上，运用法治方式的能力不足；三是乡镇执法力量薄弱，执法手段相对滞后，行政执法责任制还需进一步健全和规范。

三、下一步工作计划

一是推动法治宣传教育常态化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧跟省州县委完成关于法制宣传教育的第八个五年规划任务部署，结合我镇实际，着力推进社会主义法治文化建设，推进多层次多领域依法治理，为全面推进平安常牧、法治常牧建设贡献力量。二是加大政府信息公开力度。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，依法界定信息公开范围，通过门户网站、微信公众号、微信群、宣传栏等形式，及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，做到“政务透明”。自觉接受人大、纪委监委、司法等部门监督，及时跟进群众反映的问题，做到自我检查、及时答复、动态跟踪，坚持将法治政府建设落到实处。三是加强法治干部队伍建设。积极探索“枫桥经验”常牧化，持续完善人民调解组织网络，充分发挥法律顾问宣传引导作用，巩固“平安常牧”建设成果。按照人员力量与职能职责匹配的原则，配齐配强法制工作人员，并依据执法辅助人员管理制度，加大教育培训力度，不断跟进“高原美丽乡村”“水美乡村”等项目法律法规及政策的调整，有针对性地做好相关领域法律法规和专业知识的学习培训和宣传，着力提升法制工作人员的政治素质、业务能力和工作效率。