贵德县人民政府

2022年，在县委、县政府的坚强领导和相关部门的关心支持下，拉西瓦镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、十九届历次全会精神，严格按照中央和省州县关于法治政府建设的部署要求，以满足广大人民群众日益增长的法治需求为导向，以提高全民法律素质和法治信仰为出发点和落脚点，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强党对法治建设的领导

（一）加强习近平法治思想宣传学习。一是围绕学深悟透习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，深刻领会习近平总书记关于新形势下法治政府建设战略任务的部署要求。二是将推进法治政府建设工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，党委书记亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促落实。将习近平法治思想列为党委中心组、党委会会前学习、镇村干部大会等各类重要会议重点学习内容。把习近平法治思想纳入全镇“八五”普法和“法律十进”的重要内容。截至目前，党委专题研究会议部署法治政府建设工作2次，落实党委会会前学法6次；全镇干部参加全省国家工作人员2022年度学法考试，参考率和合格率均达到100%。

（二）巩固党对法治政府建设领导。一是我镇紧紧围绕全面依法治镇理念，深入贯彻落实习近平总书记关于依法治国重要讲话精神，组织开展领导干部法治教育，落实领导干部学法制度，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。认真贯彻《关于贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施细则》，坚持与政府其他中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是按照党委总揽全局、协调各方的原则，加强对全面依法治镇的统一领导、统一部署、统筹协调，把党的领导贯穿到全面推进依法治镇的全过程。镇党委每年把全面依法治镇工作纳入综合绩效考核，促进了工作开展。及时调整我镇依法治镇工作领导小组，召开专题会议，研究部署依法治镇工作。制定《拉西瓦镇法治社会建设实施规划（2021—2025年）》《拉西瓦镇法治政府工作要点》以及台账，研究部署我镇全面依法治镇工作。

二、深化法治政府建设

（一）以法治建设为引领，着力推进全面依法治镇。一是以制度执行为保障，做好规范性文件专项定期和规范性文件合法性审查制度，系统规范新职能相关业务流程，坚持依法行政，坚持民主集中制，坚持按程序选人用人，认真落实行政权力责任清单。明确“属地管理”事项清单，实现 “清单之外无‘属地管理’事项”。二是按照县委、县政府有关法治工作会议精神和要求，不断强化推进法治乡镇建设，完善重大行政决策制度和政务公开制度，聘请专业律师作为政府法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。三是扎实推进“放管服”改革。深入推进“一窗受理一次办好”改革，深化政务服务“好差评”，完善镇便民服务中心标准化建设。深入实施“互联网+政务服务”，提升网上政务服务能力，完善政务大厅“一站式”服务功能。目前，镇政务服务事项办结率达与群众满意率均达到100％。四是全面推进政务公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”的要求，将政府职能的履行情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象。全面梳理我镇行政事项中证明事项，落实好证明事项告知承诺制。我镇公众账号“政府信息公开”专栏，主动公开主要工作领域的重要事项，做到公开透明。强化社会监督，舆论监督的作用，及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切。目前，保留证明事项6条，推行告知承诺制证明事项6条。五是强化行政权力的制约与监督。自觉接受人大对镇政府工作的监督，全力支持配合人大代表开展询问、视察、调研工作，把办理代表意见、建议作为察民情、解民忧、树形象的有效途径，严格执行向镇人民代表大会作政府工作报告的要求。2022年，配合县人大开展《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国社区矫正法》的调研活动2次。

三、强化法治宣传教育

（一）完善工作机制，落实普法责任。一是制定下发《关于在全镇公民中开展法治宣传教育的第八个五年（2021-2025年）》《2022年度普法依法治理工作要点》《法治宣传教育年度计划》，制定并向社会面公布《拉西瓦镇普法责任清单》，调整普法依法治理工作领导小组。二是坚持将法律法规作为党委理论中心组学习和党员干部必学科目，组织开展法律法规专题学习、集中宣传等活动。2022年，通过推荐、评选和核准公示，在全镇村（社区）中培育“普法联络员”11人、“法律明白人”45人、培育“学法用法示范户”11户，实现每个村（社区）都有“法治带头人”“法律明白人”“遵纪守法示范户”，以“身边事教育身边人”“身边人带动身边人”的方式，让法律真正走进百姓心中，切实提升全社会法律素养。三是深化民主法治村建设，鼓励各村社充分利用文化长廊、文化墙、小广场等融入法治元素，浓厚法治氛围，现已建成州级民主法治村1个，县级8各村，2022年申报曲卜藏村、曲乃海村为县级民主法治村，计划做到民主法治示范村全覆盖。

（二）加强普法宣传，推动全民守法。一是持续推进宪法学习宣传，组织开展“12·4”国家宪法日等学习宣传活动，扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。二是突出开展党内法规学习宣传。全镇干部职工深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以党章、准则、条例为重点，突出党史学习教育和红色文化的宣传，教育引导广大党员做党章党规党纪和宪法法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。三是开展围绕服务经济社会高质量发展系列法治宣传。认真落实好“谁执法谁普法”普法责任制，根据工作职能，明确普法内容、对象、目的，创新宣传方式方法，在“4.15”全民国家安全教育日、“11.1”反间谍法宣传日等重要时间节点开展普法宣传活动，并深入到辖区内各村居、公共场所、商业店铺、中小学等深入开展《民法典》、禁毒、家庭、反诈等普法宣传工作。2022年，我镇开展法律宣传活动10余次，受教育群众达500多人次。四是依托县司法局村级法律顾问普法直播间，建立镇村级普法宣传微信群11个，积极引导农牧民群众参与普法直播宣传，推送推送群众咨询最多、最迫切想了解的法律知识500余条，让群众享受了指尖上的法治教育。

四、推进社会管理创新

（一）基层治理扎实有效，社会稳定落实新举措。一是建立矛盾化解多元体系。用活用好“矛盾纠纷党员调解团”“四联调解室”，打造共建共治共享的社会治理格局。年内累计召开矛盾纠纷分析研判会21次，专题会议2次，排查出34起矛盾纠纷上交党委会研究，确定将7起重点矛盾纠纷提交调解团调处，现场调处化解4起，8个村签订涉草、涉水矛盾纠纷调解协议书4份。人民调解组织排查各类矛盾400余次，形成卷宗并录入系统6件，调解成功率达100%。二是建立村级力量防范体系。成立以书记、镇长为组长，分管领导和派出所负责人为副组长的安保维稳工作专班，组建治安联防队12支，细化五级“网格化”立体化预防体系，在党的二十大期间由镇村两级200名联防队员佩戴红袖章执行24小时值班值守和重点区域治安巡逻制度。三是建立基层自治指导体系。持续深化“红黑榜积分制”管理模式，修订完善10个村“村规民约”“红白理事会章程”“红白喜事办理指导标准”，充分调动农牧民群众参与社会治理的积极性、主动性，不断构建党组织领导下的自治体系。四是建立应急防范演练体系。牢固树立责任重于泰山的意识，不断建立健全防汛抗旱、突发地质灾害、森林草原防火工作领导小组，严格落实值班值守、领导带班和零报告三项制度。累计召开各类工作安排部署会40余次，成立应急队伍11支213人，开展各类应急演练10余次，上报受灾群众56户239人，排查安全隐患85处，目前82处隐患已整改完成，剩余3处正在积极衔接相关部门进行整改。五是建立疫情排查防控体系。构建“联镇领导-镇党委—村党支部—党员—群众”五级联防联控模式，召开会议传达省州县疫情防控会议精神20余次，动员100余名党员积极参与14个镇村两级疫情防控服务登记点执勤值守工作。累计组织群众开展全员核酸11次6.05万人份，严格织密疫情防控“三张网”，排查疫情防控风险点11处、货运物流人员157人、外来人员644人。

（二）移风易俗破除陋习，村规民约梳理新风气。一是强化宣传，倡导移风易俗和文明新风，引导和鼓励群众转变观念，持续推进“扶智扶志”教育、感恩教育，强化“精神脱贫”教育培训工作，用身边的事教育身边的人，积极营造脱贫致富氛围。二是开展移风易俗创建工作，持续推广红黑榜“积分制”，以正面激励与反面警示相结合的方式，依法依规完善村规民约及寺规僧约作用，大力破除农牧区婚嫁彩礼过高、婚丧大操大办、缠访闹访、失德失信等陈规陋习，禁止向群众摊派宗教活动费用，切实减轻群众负担，提升农牧民群众的获得感、幸福感。

五、存在的问题

我镇普法依法治理工作在上级部门的正确领导下，依法行政的水平不断提高，取得了可喜的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题：一是推进政府法制工作有待加强，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是法治工作队伍建设还有待提升，受专业和文化素质限制，镇村干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与部门衔接联动、互相配合不够，与建设法治政府的要求还有一定差距；三是法律援助宣传力度还需进一步加大，辖区群众对村法律顾问知晓度不高，对其工作职责、服务项目不了解，不能很好利用公共法律服务去解决矛盾纠纷。

六、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及省第十四次党代会精神，在县委县政府的坚强领导下，奋力打造“魅力五镇”，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。一是提升镇村干部法治思维和依法行政能力。大力推进法治宣传教育工作，加强与执法部门间沟通衔接，进一步提高镇村干部的法律素养和依法行政水平。二是深入开展法治宣传教育。以弘扬法治精神为宗旨，求真务实，拓展宣传渠道，创新宣传方式，使法治宣传教育更接地气、切合实际、贴合生活和贴近群众，努力提升群众守法意识。三是推进政务公开工作。拓宽政府信息公开渠道，推动重点领域信息公开，全面推进政务公开工作。四是依法化解社会矛盾纠纷。加强社会治安防控，做好重点人员的管控和重点地区的巡控，加大对各类违法行为的打击力度，持续改善社会治安环境，继续抓好平安创建工作，不断提升公众安全感、满意度。持续抓好重大事项稳定风险评估，确保社会面平稳有序。