贵德县人民政府

今年以来，按照县级部门要求，河西镇扎实开展法治政府建设工作，现将开展工作总结如下：

一、基本情况

河西镇总面积434.53平方公里，辖29个行政村、1个社区，7207户2.52万人，有汉、藏、回、土等9个民族，少数民族占45%。总耕地面积3.02万亩、草场34万亩、林地2.55万亩，是一个以农为主、兼营少量畜牧业的乡镇。全镇共有31个党支部，其中农村党支部29个，机关党支部1个，社区党支部1个。共有党员1020名，其中妇女党员245名，少数民族党员352名，预备党员35名，大专及以上学历党员90名。镇机关共有干部职工及工作人员68人，其中在编干部职工38人，公益性岗位、临聘工作人员23名。核定编制44个，其中行政编制31个，实有在编干部25人（二区寺管会1人）；事业编制13个，实有在编职工12人（其中二区寺管会1人）。

二、主要工作开展情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的有力指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照县委全面依法治县委员会总体部署，加快法治政府建设进程，强化依法行政思想意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，有力的保障和促进了全镇经济社会各项事业的科学有序发展。

（一）全面提高思想认识，不断加强制度建设。一是镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设工作贯穿到全镇各项工作中，将依法行政工作纳入党委、政府年度重点工作和年终述职考核评议内容。二是通过党委中心组学习、党员大会、干部晨会等形式，组织党员干部认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，党员领导干部的法律意识进一步增强，依法办事的能力进一步提升。三是成立了以镇党委书记为组长的依法治镇领导小组，以镇政府镇长为组长的法治政府建设工作领导小组，明确了党委书记为依法治镇工作第一责任人，镇政府镇长为法治政府建设工作第一责任人，分管领导为工作落实具体责任人，压实工作责任，确保工作实效。四是建立健全干部学法制度、干部考勤制度、公车管理制度、财务管理等制度，坚决做到用制度管人、管事、管财，依法规范政府权力运行。

（二）完善行政决策机制，推进依法民主决策。一是镇政府不断强化程序意识，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，坚持民主集中制，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性，提高了行政决策的可行性。目前，共召开党政领导班子会议34次，研究讨论重大事项130件。二是加强行政规范性文件审查备案，镇党政办在起草制定各类公文时，严格对照党内法规和行政规范性文件相关规定要求，以党内法规和行政规范性文件要求为指导，认真做好行政规范性文件的制定、清理和发布工作。严格执行行政规范性文件备案审核制度，确保制发行政规范性文件合法有效。三是探索建立法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的法律咨询、指导等积极作用。根据县委全面依法治县委员会总体部署，稳步推进了“一村一法律顾问”工作，30个村（社区）聘用的法律顾问都已到位开展相关工作，为加强依法治理、依法决策，加快法治建设注入了专业力量。

（三）强化党务政务公开，提高依法行政效能。一是全面推进信息公开。利用公示栏、微短信等媒体平台，将工作职责、办理流程、注意事项等予以公布，并及时将镇党委、政府各项决策部署、惠农政策、涉农资金、公示公告等予以公开，切实增强工作透明度，诚恳的接受党员群众和社会各界的监督举报。共公开党务、政务、财务等200余项。二是加强村级事务监督管理。通过开展村务监督业务培训，建立工作制度，让村务监督委员会“能监督、善监督、敢监督”，确保村级公共权力阳光规范运行。依托“村财镇管”工作制度和办事流程，将村级公务经费、村集体经济等纳入监督管理范围，切实起到了保护干部安全、保障资金安全的目的。三是依法行政助推重点工作。在开展巩固拓展脱贫攻坚项目库建设、脱贫户动态调整和返贫监测、脱贫人口、边缘已致贫人口就业监测、信息采集、生态管护员聘用等工作的过程中，严格按照政策法律规定依法依规开展，严格落实依法决策、公示公开等要求，群众满意度进一步提高，幸福感、获得感进一步加强。四是织牢织密疫情防控网络。根据县疫情防控指挥部安排，及时部署疫情防控工作，严明疫情防控工作“十项”纪律，落实落细防控措施，密切关注外来人员，划分疫情防控网络，充分发挥党员干部和全镇538名综治维稳力量作用，组建疫情防控工作队31支、党员志愿者服务队31支、民兵巡逻队1支、疫情防控服务点49处，严密排查跟踪高低风险地区返乡人员，严格实行排查登记、零报告、日报告制度，扎实开展全员核酸检测工作，全力保障群众身体健康和生命安全。截至目前，累计排查河西籍在外人员1021人，返回6276人，出县报备1157人。镇、村两级设置集中隔离点41个，按要求储备防疫物资，自8月起完成15轮全员核酸检测采样工作。科学有序推进疫苗接种工作，截至目前，共接种第一针疫苗20501人，第二针疫苗19812人，第三针疫苗12770人，全面完成新冠疫苗“双推进”行动任务243人。

（四）提升依法治理能力，全力维护社会稳定。一是抓好扫黑除恶斗争和打击养老诈骗专项行动。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，营造浓厚氛围，开展河西集镇、刘屯集镇、温泉沟综合整治，有效治理了社会乱象。开展防养老诈骗宣传活动40余次，发放宣传手册1200余份，发放张贴专项通告40份。截至目前，未发生养老诈骗事件。二是大力开展矛盾纠纷排查调处。进一步加强完善镇村两级矛盾纠纷排查调解工作机制，对矛盾纠纷情况明、底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解紧密结合，妥善处理各类矛盾纠纷。坚持早排查、早发现、早化解，镇党委召开矛盾纠纷形势分析研判会19次，全面分析研判，细化工作措施。全面排查村（社区）、宗教场所矛盾纠纷隐患2次。截至目前，共排查矛盾纠纷41起，已化解33起。2022年8月，县委县政府领导多次前往巴泽南雄口主持调解工作，彻底化解了温泉、达拉两村长达34年的草山地界纠纷。三是强化信息收集报送工作。对全镇187个微信工作群进行全面排查，利用“海南州综治信息平台”APP，狠抓维稳信息网络向村（社区）延伸。充分发挥网络监督员作用和获取情报信息的主渠道作用，并在第一时间内上报。2022年，累计收到有价值情报信息22条。四是以开展“全域无垃圾、贵德在行动”、全县旅游市场“大练兵、大比武、大整治、大提高”专项行动为契机，发动党员干部、群众5000余人（次），车辆机械50余台（次），清理公路沿线残垣断壁、村庄内各类垃圾1000余方。督促合作社、种养大户和群众，全面清理田间地头的废旧地膜，杜绝随意弃置、掩埋或焚烧废旧地膜。五是落实维稳防汛工作制度。严格落实24小时值班、“三级零报告”、“每日专报”制度。党的二十大期间，成立镇村维稳安保领导小组，成立31支治安联防队，将全镇划分为8大网格，发挥98个网格长、270名网格员和538名治安联防队员作用，坚持联防联控、群防群治、连片包户、责任到人，确保值班巡逻全天候、无死角、零盲区，全力维护辖区社会稳定。

（五）抓好法治宣传教育，提高全民守法意识。一是抓好党员干部学法工作。依托青海干部网络学院、法宣在线、学习强国等平台，组织党员、干部深入学习党章党纪党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》（第一、二、三卷）、《宪法》、《民法典》等。共集中学法16余次，网络学法竞答26次，开展学法学习500余人（次），召开宣讲大会120场（次），参会人数达20000余人次。撰写心得体会40余篇，撰写法治政府建设类学习笔记人均2000字左右。二是做好普法宣传教育。结合“七五”普法工作，积极开展“法律十进”活动，严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕扫黑除恶及其他各类活动等开展各类法治宣传活动，结合“1号”文件宣讲、党员轮训、群众大会等工作，在“3·15”“4.15”“6·26” “12.4”等专题宣传日，大力宣传党和国家政策法律法规，提高群众尊法、守法、用法的意识，同时通过制定《村规民约》，进一步完善和细化村民行为规范，营造良好的法治氛围。共举办大型法制宣传活动4（场）次，参与人数2000人左右。                

三、存在问题和不足

我镇法治政府建设工作虽然取得了阶段性的成绩，但与上级的规定、群众的期盼、社会发展的需求还有一定的不足，与法治政府建设工作的目标还有一定的差距。主要表现在：一是部分领导干部学习自觉性不强，法律专业知识欠缺，依法依规处理各类纷繁事物的能力不足，法治政府建设整体推进还不够平衡；二是法律法规的宣传力度还不够，宣传形式不丰富，极少数干部职工法律意识淡薄，运用法律手段解决问题的能力不足；三是群众对依法行政的意识淡薄，理解认识有所偏差，在引导群众合法合规表达利益诉求方面做得不够。

四、下一步工作打算

下一步，镇党委、政府将制定有针对性的措施，不断改进和解决法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节，