贵德县人民政府

2022年我局在县委县政府的坚强领导下，人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“依法治国”基本方略，深入学习习近平法治思想及习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，深入学习习近平法治思想,积极落实省、州、县关于法治建设有关工作部署，强化法治思维，稳步推进《人力资源和社会保障局2022年度法治政府建设工作计划》，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，各项工作任务取得成效，现将有关情况报告如下：

一、坚持政治引领，深入贯彻落实习近平法治思想。

（一）强化政治理论武装头脑。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大历次全会和二十大精神，学习习近平法治思想，深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力。二是严格执行依法决策程序。局委定期听取法治政府建设情况汇报和《2022年度法治政府建设工作计划》，并召开人力资源和社会保障局2022年法治政府建设专题工作会议，始终将法治建设、普法工作纳入我局发展总体规划和年度重点工作。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。三是持续推进各项规范性制度建设。根据工作需求，建立健全各项工作制度，如《法律顾问制度》召开了干部职工《中华人民共和国民法典》培训会、审议法治政府建设报告工作会议、学习《中华人民共和国宪法》培训会、学习《中国共产党章程》和《党内法规》培训会。

（二）全面加强党建工作。坚持党对司法行政工作的绝对领导，深入开展党史学习教育、党建活动，推动党建与业务双融双促。举办“主题党日+”活动、努力打造“情暖人社、五心为民”党建品牌，深入开展“我为群众办实事”活动，巩固拓展党史学习教育开展，推动年度法治政府建设各项目标任务落实落地。3、夯实党风廉政建设工作。一是抓实党风廉政教育，健全拒腐防变长效机制。严格执行党风廉政建设相关制度规定，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，确保党的各项惠民政策落实落细。加强作风建设，强化干部的日常教育管理监督。将廉洁教育纳入主题党课、“三会一课”等内容，定期开展警示教育，筑牢机关干部廉洁自律依法行政的思想防线。在原绩效考核的基础上，增设上级重要决策部署工作贯彻落实情况的动态实时评估，补充评估通报、约谈提醒、组织调整等惩处措施，发挥监督保障重点工作执行的震慑性和推动力；二是创新探索多元化的基层监督机制，重点事项及中心工作进行督导，发现并督促问题立行立改；三是坚持明察暗访和专项督查机制，开展明察暗访工作，对督察反馈的问题及时整改，落到实处。加强群众监督，畅通群众信访举报渠道，设立举报箱和举报电话，抓好廉政文化示范典型，有力纠治不良风气，形成崇尚清廉的社会风尚。

二、拓宽法治建设宣传渠道，提升社会法治观念。

（一）扎实推进机关干部学法懂法守法。一是党委领导班子高度重视普法责任制落实工作,将其作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平法治思想以及习近平总书记在中央全面依法治国会议上的重要讲话精神的一项重要工作，坚决落实党政主要负责人的第一责任，将普法工作纳入党工委重要议事范围，在保证机构、人员、经费落实的基础上,悉心制定方案,周密部署落实。二是始终把机关干部带头学法懂法守法当成法治政府建设一项重要任务来抓，把法治教育纳入整体工作规划，坚持领导干部带头学法用法，以《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》及新修订颁布的法律法规为主要内容，建立健全完善党委学法、全体干部职工集体学法用法治思维和法治方式处理问题，化解矛盾的能力，100%完成宪法法律等学法考试活动；三是加强执法人员培训，提高执法水平和办案能力。根据州人社局和相关职能部门要求今年组织了2场线上、线下执法人员培训。

（二）纵深开展全面普法宣传。一是把法治宣传工作作为法治政府建设的基础性工作，结合“三八”妇女节，消费者权益保障日、“五一”劳动节、“六一”儿童节、“6.26”国际禁毒日、12.4宪法日等制定了普法宣传工作表，按照突出重点,贴近群众的原则,组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，今年共开展法治教育宣传 5场，广泛开展了平安社区和平安家庭、平安单位、平安学校、法治社会等基层创建活动 ，进一步增强了公民依法诚信意识,营造了良好的法制环境。二是严格按照“谁执法、谁普法”普法责任制，进一步明确执法、普法责任清单，充分发挥职能作用和专业优势，形成行政执法部门和司法部门齐抓共管的法治宣传教育体系，积极开展各种形式的普法活动，创新法治宣传的方式和载体，尝试以案释法宣讲方式，利用商场、微信公众号、执法监督平台、电子显示屏、宣传栏等，鼓励社区利用藏汉双语结合、社区活动等各种方式多维度普法，形成协同联动的工作合力，扩大宣讲工作的影响力和覆盖面，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。三是发动社区、学校、家庭、社会企业等各方力量，采取各种形式，突出青少年学生法治教育。开展相关的法治宣传系列主题活动，将法治宣传教育融入到日常学习中来，提高青少年的法律认知水平。

（三）依法提升服务企业的水平。一是针对我县企业、旅游业丰富的特点，进一步加强安全生产、防金融诈骗、电信网络诈骗等方面法治宣传，健全完善企业管理人员定期学法制度，建立学法档案。二是通过党建职能搭建平台，发挥党委、政府以及工会、商会、妇联、美好社区联络员队伍等组织的力量，精准服务助推企业发展。通过“线上+线下”渠道对发展民生服务情况摸底调查广泛问需，招工用工难、惠企政策不熟悉、劳资纠纷等13大类等诉求的情况。三是结合行业特点,深入开展安全生产、城市管理宣传活动。充分利用手机短信、微信、微信公众平台、展板、挂图、LED滚动屏等多媒体形式开展宣传相关安全生产、劳动法等法律法规知识,营造浓厚宣传氛围；利用门户网站、安全生产微信群及时推送最新相关法律法规政策,使行政管理相对人及时了解掌握政策；开展法律知识进社区、进工地、进社会、单位等宣传咨询活动。

三、坚持推进依法治街，全面提升法治建设水平。

（一）创新提出“用党的关爱全域助弱赢得民心”机制，落实精准扶贫。以人文关怀为内涵，不断解决弱势群体操心事烦心事揪心事。精准排查出经济困难户、村社进行法制教育宣传。　　　　

（二）突出重点打造“平安人社”。顺利完成全国两会、县党代会、庆祝党的二十大胜利召开以及重要敏感节点维稳工作，做好1名重点人员等管控对象稳控措施，今年未发生赴省赴京越级上访的情况；圆满完成全国“两会”、县党代会等重要敏感节点的信访工作任务，有效维护了我县稳定。

（三）聚焦“便民”，大力提升公共服务水平。行政服务大厅认真落实“放管服”“只跑一次”等便民服务，不断加强窗口服务满意度。　　

（四）严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”，以行政处罚、行政强制、行政检查为重点，对行政执法主体资格、执法职权设定、具体执法行为进行推动，建立和完善内部对行政执法案卷的定期自查、交叉检查的工作制度；进一步深化 “互联网+”工作机制，推行执法全过程实时、全程记录制度，规范执法人员的文明用语、亮证执法等执法流程；二是提高行政执法质量，增加政府公信力。根据县司法局统一部署，认真落实行政执法“三项制度”，督促行政执法人员按照执法全过程实时、全程录音、录像，统一使用执法文明用语、规范执法流程等；认真履行职责工作制度，组织专业律师对重大执法案卷开展了自查工作，并督促执法部门及时整改。三是进一步完善考核细则，对所有责任主体每月进行考核结果排名，定期通报，奖优罚劣。

（五）切实做好行政复议及行政应诉工作。进一步规范行政处罚、行政复议和行政许可等行政措施，完善行政复议案件审查制度、应对行政诉讼工作流程，提高行政复议办案和应诉工作质量，增强行政复议透明度、公信力。及时总结年度行政复议、行政诉讼应诉工作，深刻查找剖析引发复议、诉讼的原因，不断加以修正完善，切实保障依法行政。

（六）规范权力运行，扎实推进政务公开。一是严格执行政府信息公开制度，对应予以公开的信息及时在政府门户网站和信息公开网站公开，自觉接受群众监督，努力打造“阳光政府”，在政府网站上进行信息公开。二是根据全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的“三项制度”的规定，特别是行政案件的《行政处罚告知书》《行政处罚决定书》送达环节，实行100%《行政处罚法律适用说明》书面告知，100%的送达行政相对人。对执法办案过程，及时登记、更新最新的案件信息，在规定期限内将行政处罚案件信息按要求进行公开公示；三是做到行政执法过程全程记录。以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，并随案归档保存，还配备执法记录仪进行录音录像，全力推进执法过程录音录像全覆盖。　　

四、深化政府法治服务，提升群众依法信访意识。

进一步增强服务理念，积极推动法制宣传力度、法律顾问、共同参与群众诉求服务，打造开放式、人性化的温馨环境，引入信访、律师、志愿者等柔性社会力量，完善群众来访的法律援助、心理疏导、帮扶等各项综合服务，消除调解物理隔离，拉近心理距离，不断提升为民服务能力和水平，积极推动群众诉求及时有效解决、刚柔并济地妥善处理矛盾。

五、存在的问题

（一）法制氛围还不够浓厚。干部职工学法用法较差，生活中接触法律机会不多，宣传力度不够，全民学法的意识还不够浓厚。

（二）缺乏专业人才队伍。干部职工中缺乏一定法律专业知识人员较少，开展普法工作无法进行全面覆盖，法律咨询服务点业务水平较低，综合素质有待提升；

（三）创新意识还不够强。目前普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、新媒体与法治建设的深度融合。

六、下一步工作：

2023年我局将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的二十大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”， 严格贯彻执行矛盾纠纷排查制度，努力遏制、预防和减少各类纠纷和犯罪行为的发生。全力化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素;矛盾纠纷受理率、调解率达100%，调解成功率达98%以上。

加大执法监督力度，强化督导检查，下大力气推进法治政府建设，努力推动我县依法行政和法治政府建设再上新水平。