贵德县人民政府

2022年，贵德县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指引，贯彻落实党的二十大、中央全面依法治国工作会议、全国教育法治工作会议精神，学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，贯彻落实《贵德县法治政府建设2022年工作要点》等文件工作要求和国家、省、州、县有关法治政府建设的工作部署，围绕立德树人根本任务，全面推进依法治教、依法治校，推动依法行政、依法办学、依法执教和社会依法评价、支持和监督教育的新格局，为我县推进教育改革发展、完善教育治理体系、提升教育治理能力和水平提供了坚实的法治保障。现将2022年法治政府建设工作完成情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持统筹推进，强化组织保障

贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。成立了以局主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责统筹协调、领导、指导局机关及学校法治建设工作，将教育系统法治工作要求融入到各项业务工作之中，使法治建设工作结构化、常态化、具体化。完善重大行政决策程序，坚持重大行政决策按照调研论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定、决策公开的法定程序执行。领导小组组织教育领域的学法活动，带头厉行法治、依法办事，定期、不定期听取有关工作情况汇报，研究部署加强法治政府建设的具体任务和措施。

坚持开展法治教育，提高依法履行政府职能

1.深入学习贯彻党的二十大精神。2022年10月26、11月25日分别通过线上、线下召开全县教育系统传达学习党的二十大精神大会，专题传达学习党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治建设战略部署，研究部署我县教育系统学习宣传贯彻工作。一是学习要深，领导干部要发挥头雁效应带头领学，组织制定学习计划，开展形式多样的学习活动，把党的二十大精神传达到每个党组织、每个党员干部、每个师生；二是领悟要透，要全面把握党的二十大报告提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，深刻认识教育在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、先导性、全局性地位和作用，切实做到学深悟透、读懂弄透；三是宣传要广，要提前谋划，精心组织，统筹“线上线下”两个宣传阵地，组建教育系统宣讲团，科学、规范、精确开展形式多样的宣传宣讲，迅速兴起学习热潮，营造浓厚氛围。全县教育系统要深刻领会、准确把握党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，心往一处想、劲往一处使，不断推动我县教育事业迈上新台阶。

2.贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》出台的背景、意义、总体内容和亮点，将纲要作为我局法治政府建设的行动指南，及时研究解决我局法治政府建设中的重大问题，不断推进我局新时代法治政府建设。一是深入学习。全县教育系统深入学习《法治政府建设实施纲要（2021一2025年）》，掌握纲要的基本内容、基本标准，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实纲要的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。

3.严格规范教育行政执法。进一步落实行政执法“三项制度”。一是做好行政执法信息公开工作。将我局行政执法过程的事前、事中、事后相关信息严格按照相关要求在规定平台上向社会公开。二是严格依法开展行政执法工作。加强行政执法规范化建设和执法协作机制，严格落实行政检查、行政许可案卷归档制度并做好案卷自查自评工作。三是加强行政执法队伍建设。组织行政执法人员参加执法考试，加强了行政执法人员的业务知识，提高了行政执法人员的执法素质和整体水平。四是做好“双随机一公开”工作。制定“双随机一公开”年度检查计划，严格落实2022年度“双随机一公开”检查工作，检查结束后，及时将检查结果录入平台，并在平台公示。

4.不断加强阵地建设，推动青少年普法教育。学校建立法制教育长廊、法制教育宣传栏、法制宣传橱窗等，并充分利用校园广播、录像、图片等，进行法制宣传，使法制教育工作有声有色。组织开展以法治教育为主题的手抄报比赛、黑板报评比、征文、演讲比赛、主题班（团、队）会观摩等丰富多彩的校园文化活动，对学生进行生动活泼的法治宣传教育。结合“综治宣传月”“中小学生安全教育日”、“国家安全教育日”“学校安全教育周”“防灾减灾日”“消防宣传日”“国家宪法日”等活动，开展法律法治的宣传教育，从小树立法治思想。   

5.认真贯彻落实“双减”政策。为全面贯彻党的教育方针，深化教育改革重点工作，切实有效落实“双减”工作。各校利用开学初期，召开家长会议，及时宣传"双减"政策和"五项管理"，让家长及时了解教育政策的变化和变革，自觉接受家长和社会的监督，切实保障政策的落地见效。

6.全面深入推进依法行政。聘请贵德县中心法律服务所律师张铄担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。

（三）维护群众合法权益，切实做好政务公开

1.保持投诉渠道畅通。畅通信访渠道，设立执法投诉举报箱，在局门户网站上对外公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱等相关信息，及时回应群众的诉求和意见建议。

2.主动接受社会监督，严格依法做好信访工作。通过“12345”“网上信访系统”等平台，受理咨询、建议和投诉，均在规定期限内答复办结，及时解答群众诉求。学位学籍管理和招生录取方面的信访件占总信访件数比例较高，多集中在招生入学前期，呈现社会性，范围广，体量大的特点。招生类信访事项的协调和处理已经成为我局的重要工作。为此，我局实行科室负责制，专人落实，给上访群众满意的答复，为维稳做出贡献。

3.做好政府信息公开工作。我局严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，做好政府信息公开答复。完成编制主动公开基本目录编制工作，建立主动公开基本目录动态调整机制，按要求在贵德县政府在线公开，定期对目录进行更新。

（四）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.建立学法常态机制。严格落实领导干部学法制度，制定年度学法计划，坚持会前学法制度，组织干部职工参加学法考试。本年度组织局领导班子成员专题学法及部署安排法治政府建设教育局重点工作专题会议，各科室广泛开展了学习《中华人民共和国宪法》《民法典》、教育及疫情防控法律法规等学法活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。

2.多举措开展师德师风培训，增强教师法治意识。贵德县教育局将师德师风纳入日常管理，前移管理关口，按照“教育者先受教育”的要求，重点明确和落实“立德树人”根本任务，加强教育法规和心理健康教育培训，进一步提高教师的法治意识、法律素质和应用能力。定期开展教师日常教育引导，举办全员师德师风专题培训，认真贯彻全国教育大会精神，组织学习教师职业行为十项准则及师德失范行为处理指导意见等政策规章，强调新时代教师职业规范和师德底线。

3.聚焦校园，提升依法治校水平。一是创新法育思路，推进依法治校。在学校中推行“德法同行”的法治教育理念，在学校德育工作上重点突出法治教育，在教育教学工作中有机融入法治教育，在校园文化建设中体现法治特色。积极开展依法治校示范校创建活动。二是加强法治副校长队伍建设。全县学校90%聘请法治副校长，定期到学校开展预防未成年人犯罪、禁毒等法治知识宣传教育讲座，充分发挥法治副校长职能。加强与司法部门合作，邀请法官、检察官、公安民警送法进校园。三是充分发挥课堂教学主渠道作用。将法治知识教育纳入课堂教学，全过程加强青少年法治教育。各学段开设专门的法治教育课，做到有计划、有教材、有教案、有课时。将法治教育与社会主义核心价值观教育有机结合，认真引导学习《宪法》《未成年人保护法》《民法典》、疫情防控法律法规等知识，不断增强青少年法治意识。四是开展形式多样的普法宣传教育活动。充分结合实际开展法治教育，增强青少年学法知法守法用法意识。开展丰富多彩的校园法治文艺活动，线上线下广泛宣传教育法律法规。动员家委会、社区等力量，拓展教育法治宣传渠道，构建家校社“三位一体”法治宣传教育网络。五是积极创建法治教育实践基地。打造河东乡寄宿制学校为法治示范校，建立青少年法治教育实践基地，以基地为依托，让学生获得参与交流、宪法宣誓、模拟法庭等多种学法体验。通过整合法治教育资源，扩展法治教育渠道，创新法治教育模式，发挥好基地的宣传教育实践功能，有效引导青少年法治成长。

二、存在问题和不足

1.部分学校对法治建设重视不够，没有充分利用政法、司法资源，法治教育形式单一，没有认识到法治教育在立德树人中的重要作用。

2.少数干部对推进依法行政的重要性认识不足，对依法行政、依法治校、依法治教缺乏法治思想、法治意识。

3.法律顾问制度还有待加强，存在聘而少用的情况。

4.本单位部分干部对法治政府建设工作理解不深，法治政府建设学习还需要进一步加强。

三、下一步工作打算

2023年，我局将紧紧围绕上级工作部署，结合实际、突出重点、精准发力，谋划好、组织好、开展好我局法治政府建设工作。一是学习党的二十大精神，贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年）》的要求，研究部署依法行政工作任务，坚持把习近平法治思想落实到法治教育全过程。二是深入推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑，落实教育系统"八五"普法规划，开展青少年法治实践教育，推动全国青少年法治基地建设。三是加大普法力度，广泛宣传国家法律法规，推进普法进机关、进校园、进课堂，不断提高领导干部、教师和学生的法治素质和法治思维及学法用法水平。四是持续深入推进“双减”执法工作，加强对教育局干部行政执法培训，提升行政执法能力。五是全面推进依法治教、依法治校，总结“法治建设年”经验，提升教育治理效能，全力推动法治政府建设不断迈上新台阶。