贵德县人民政府

2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，全面履行法治政府建设纲要的各项工作部署，大力推进依法行政，深入推进法治宣传教育。成立了贵德县农牧和科技局“八五” 普法工作领导小组，将法治学习纳入党组中心组学习的重要内容，用法治思想指导全县三农工作，以上率下，带头学法，将社会主义核心价值观融入法治建设，大力弘扬社会主义法治精神，强化对基层的指导，砥砺奋进，全面完成各项工作任务。现将我局2022年法治政府建设推进情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局深入学习领会习近平法治思想及中央关于全面依法治国的重大决策部署，坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，将学习习近平法治思想列入局党组学习中心组2022年学习计划。一是注重干部学法用法。制定《贵德县农牧和科技局领导干部学法制度》及《贵德县农牧和科技局2022年干部职工学习计划》，局领导班子集体学习《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》、《农业法》、《农畜产品质量安全法》等法律法规。组织干部职工参加网上学法，并参加网上学法考试，学法考试成绩平均分80分以上。组织局行政执法人员参加省农业农村厅、州农牧局等线上线下培训104人次。二是注重普法宣传。5月24日，我局以微信公众号推送短视频、解读漫画、答题测试、快问快答、张贴“民法典”解读海报、悬挂横幅等线上线下相结合方式方式开展“美好生活·民法典相伴”为主题普法宣传活动，约200人参与。通过开展“美好生活·民法典相伴”法治宣传活动，推动“民法典进农村”，广泛开展民法典普法工作。三是全面推进“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作。我局执法人员在开展农牧业综合行政执法的同时围绕农村土地纠纷、宅基地审批、假劣农资、黄河禁捕、邻里矛盾、防诈骗等方面以讲解案例、张贴法规、悬挂横幅、走访入户、田间宣讲等方式开展有针对性的法治宣传。

（二）主要负责人切实履行推进第一责任人职责，加强法治政府建设。一是主要领导带头学法守法，增强法治意识。局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神，牢固树立法治观念，带头尊法学法守法用法。二是加强组织领导，强化责任担当。局主要负责同志定期听取法治政府工作情况汇报，研究部署相关工作，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。认真落实向县委、县政府及上级部门报告法治政府建设情况制度，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度。三是切实履行主要负责人行政应诉职责。严格按照县关于行政复议工作要求，自觉执行行政、司法裁决。今年以来，没有行政相对人就我局作出的行政行为提出行政复议申请，1起对我局提出关于农村承包地纠纷的行政诉讼，目前还未开庭审理。

（三）积极学习贯彻新施行、新修订的法律法规。我局根据法律法规修订情况，及时印制宣传资料，多渠道多形式开展宣传活动。充分利用农资和农机下乡活动、水生野生动物保护科普宣传活动、安全生产月活动、食品安全宣传周活动、增殖放流活动等重大活动，设置普法咨询岗、制作普法展板、编发普法资料、悬挂普法横幅等，深入开展农牧普法宣传。利用科普大篷车、科普下乡等宣传活动，讲解农产品质量安全案例，宣传《民法典》《宪法》《乡村振兴促进法》《种子法》《农产品质量安全法》《渔业法》《动物防疫法》《野生动物保护法》等法律法规。我局动物疫病预防控制中心和农畜产品质量检验检测中心联合制作新修订的《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《农畜产品质量安全法》漫画展板和海报张贴在各乡镇兽医工作站和畜禽养殖场宣传栏，成立讲解队进场进棚为农牧民群众讲解，切实将农业法律法规知识送入千家万户，并积极接受群众的咨询，对个人动物防疫责任是如何规定的，动物、动物产品限制跨区调运又有哪些规定，从事动物诊疗活动的机构应当具备哪些条件，如何取得执业兽医资格等群众关切的问题作了详尽的解答，用实际行动普及提高农民群众法律意识。

（四）依法全面履行政府职能。一是全面深化行政审批制度改革。进一步完善优化行政审批服务流程。对我局网上公开透明运行的行政权力事项服务流程进行全面完善优化，明确职责分工、运行机制、安全管理、督查考核、责任追究等方面制度规定。2022年我局共办理各类行政许可事项460余件，行政处罚事项10宗。二是加快数字政府建设。经过“十统一”标准化梳理，我局的行政服务事项及公共服务事项共311项，其中行政许可23项，行政处罚187项，行政强制21项，行政检查5项，行政确认2项，其他权力事项1项，行政监督20项，行政收费1项。三是加快推进“放管服”改革。我局以“马上办、网上办、就近办、一次办”改革目标，强化主动服务、效率优先意识，制定《贵德县农牧和科技局行政审批“三集中三到位”改革工作实施方案》和《贵德县农牧和科技局告知承诺制证明事项目录》向社会公布两批政务服务事项清单和承诺制证明事项目录，不断优化窗口服务，切实提高政务服务便捷性、精准性、高效性和智慧化水平，为企业和群众提供全方位的优质服务，优化法治化营商环境。

（五）全面推行依法科学民主决策。一是健全依法科学民主决策机制。在农业项目管理中严格按照《贵德县人民政府工作规则》《贵德县人民政府常务会议工作规则》等有关规定执行，所有农业项目必须经过调研、论证，再送局党组会议讨论研究，集体审批，互相监督，避免在项目建设中滋生腐败行为。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《青海省人民政府重大行政决策程序暂行规定》，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，对重大行政决策实施风险评估，全面从严规范政府重大行政决策。三是落实政府法律顾问制度。2022年，聘请青海磐瑞律师事务所团队为我局法律顾问。参与法律事务处理1宗，举办法律讲座1期。

（六）坚持严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法责任制。今年以来，我局全面推行《行政执法公示制度》《行政执法全程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》等相关执法工作制度，实行行政执法全过程记录，建立执法检查事项随机抽查制度，细化、量化行政裁量标准，规范执法行为，防止出现执法违法现象的发生。二是强化行政执法内部监督。严格落实“双随机、一公开”，每次开展执法检查，都随机抽取执法人员、随机抽取检查对象，并在青海省“双随机一公开”监管平台上公开检查结果。三是加强行政执法。2022年以来，我局扎实开展“2022年农资打假专项行动”和“2022年海南州种业监管执法年活动”专项整治工作，共出动执法人员386人次，检查市场主体96家（户），全县抽检农药、种子、兽药、肥料样品累计64份，查处养殖场、饲料初加工门店违规使用“工业盐”作为饲料添加剂案件6起，没收“三无盐”500公斤。开展黄河流域贵德段禁捕行动，打击电鱼等非法捕捞专项整治10次，执法检查渔船4艘（次），查处非法捕捞黄河花斑裸鲤1起，电捕鱼器具1套，违禁渔具全部进行收缴和现场销毁。四是健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试，不得授予执法资格，开展执法活动。目前，我局持执法证的人员共9人，全部按要求参加执法人员培训、学习和考试。

（七）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大和政协的监督。2022年，我局共承办县人大代表建议、政协委员提案17件，其中，人大代表建议12件、政协委员提案5件，目前已全部办理完成。二是自觉接受群众监督。并公布举报投诉电话和邮箱，方便群众投诉、举报并接受监督，充分发挥社会力量，举报投诉涉农违法案件线索，进一步拓宽案件线索来源。推进群众参与农牧业行政执法监督管理，保障农业行政处罚依法、规范、公开，实现执法水平、治理效能和群众满意度全面提升。三是加快推进政务诚信建设。2022年，我局通过组织开展“放心农资下乡进村”“法治宣传教育进乡村”“科普下乡”等宣传活动，结合农牧业行政执法工作，在农资生产经营企业、蔬菜生产基地、兽药经营企业、饲料经营门店等宣传“诚信经营”的重要意义，向涉农企业广泛宣传“守信为荣，失信可耻”的理念，结合现有的农业行业行为规范，树立“诚信为本、诚信兴业”典型，营造诚信的农业发展环境。

 二、存在问题和原因

（一）干部职工法治意识有待进一步增强。少数干部职工对法治政府建设认识还不够到位，学法意识不够强，学法的主动性、积极性不够高。

（二）执法队伍建设仍需进一步加强。一线执法人员少，特别是精通农牧业专业技术、能充分利用行政执法信息平台的执法人员更少，执法力量薄弱，执法效率有待加强，法制人员的法律知识和业务能力有待提高，执法队伍亟需增补新生力量。

（三）普法宣传成效不够显著。宣传渠道单一，手段落后，宣传活动形式单一，多为拉横幅、贴标语、出宣传栏等老传统老做法，导致群众参与性不够。

三、2023年工作安排

（一）进一步加强法制宣传教育和学习。一是切实加强领导干部和全体干部职工法律法规学习；二是重点开展专题业务培训。通过参加各级举办的专题培训班，加强农业、乡村振兴、农机、畜牧、渔业等有关法律法规的培训，进一步规范行政执法，提高全体干部职工的素质和水平。三是立足群众需求。及时找准群众法律法规上的关注点、共鸣点，以身边“小案例”讲清楚法治“大故事”，推动习近平依法治国新理念新思想深入人心。

（二）积极推进执法队伍建设。一是加强队伍人员建设，多渠道引进人才，充实执法人员力量；二是加强业务培训学习，积极参与上级部门组织的业务培训学习，同时组织各种形式的培训交流活动；三是加强农业农村政策法规学习，加强业务沟通交流，找差距、找短板，积极整改完善，提升工作效率，提升业务水平。

（三）严格按照权责清单开展法治政府建设工作，规范权力运行。根据《贵德县贯彻落实<法治社会建设实施纲要2020—2025>的实施方案》的部署，结合自身职能动态管理权力清单，努力营造清正廉洁、优质高效的工作环境。