贵德县人民政府

2022年以来，我局认真落实法治政府建设工作要点相关工作部署,以建设法治环保为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设、积极整改执法突出问题，不断强化执法监督，推进我县环境保护领域执法公正、规范、理性、文明。现结合我局实际，将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

2022年，我局围绕县委、县政府中心工作，锚定全县“十四五”时期高质量发展目标任务和实现“一个跨越”、创建“两个先行”，打造“四区五地”的奋斗目标，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，根据《贵德县2022年法治政府建设工作要点》，结合全县依法治县工作会议和法治政府建设工作会议精神，积极推行学法普法活动，规范行政执法行为，自觉接受社会监督，努力提高行政效能，依法行政水平有所提高，有力促进我局各项工作开展。

（一）提高思想认识、健全组织机构。局党组高度重视法治政府建设工作，将其纳入局党组重大决策部署中。成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，局办公室专职干事负责法治政府建设的贵德县生态环境局法治政府建设工作领导小组，全面推进生态环境领域法治政府建设工作。同时，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了人人有责任、事事有人抓的组织领导格局。

（二）加强普法宣传，促进依法行政。一是着力加强依法行政能力建设，制定了局党组学习制度，严格执行“三会一课”制度，认真落实领导干部学法、执法人员法律知识和业务工作培训制度。截止2022年12月，组织集中学习70余次，印制学习资料80余份，发布“党建小贴士”80余条，讲授专题党课5次，开展专题研讨交流3次，结合工作实际精心谋划“黄河清、生态美”“促发展、助振兴”等主题党日活动10次，督促党员干部认真撰写读书笔记13万余字，心得体会84篇。二是开展生态环保法律宣传活动，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把执法过程变为普法过程，努力提高广大企业、群众法治观念和法律素质。以成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为契机，以凝聚社会共识，改善环境质量为目标，制定《贵德县六·五环境日“十个一”宣传行动工作方案》《贵德县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地一周年专项工作方案》，全方位、多途径开展蓝天保卫、碧水攻坚、净土防御、青山守护等专项行动，开展环保设施公众开放、百米长卷绘环保、环保歌曲传唱等宣传活动。精心总结黄河流域生态保护和高质量发展战略提出3年来，贵德县在生态创建、监测与行政审批、项目建设、执法等方面的工作成果，形成4个篇目宣传图文，凸显县域生态文明建设成效。先后在学习强国、中国环境报、省州生态环境门户网站等各类媒体刊发信息52条，县域生态文明公众满意度达到95.4%。

（三）严格法制审核，规范行政执法。一是以逐步实现环境执法监管规范化、精细化、效能化、智能化和监管到位、服务到位、互通到位的总体目标，严格落实“双随机一公开”制度，对137家县域产废单位和11台Ⅲ类射线装置开展常态化巡查执法，对发现的问题立行立改，全力捍卫县域生态安全。年内共出动人员1473人次，检查企业614家，下达整改通知书和责令改正书114份，提醒函11份，查处生态环境违法案件1起，处罚金额20万元。二是以“12369”生态环境热线为依托，认真贯彻执行24小时值班制度，坚持来访必接、有信必回，不断规范信访受理、调查、答复、办结、回访等程序，依法依规解决群众关心的环境污染问题。年内办结信访件33起，回访率和满意度均为100%，进一步完善了行政执法责任制，加强了生态环境行政执法监督制度建设。

（四）厘清行政职权、明确权责清单。一是局党组深入实施“五力提升工程”，全面深化生态环境领域“放管服”改革，开展“审批提速、服务提质”专项行动，制定《贵德县生态环境局行政审批“三集中三到位”改革工作实施方案》，重新梳理、科学设置事项审批流程，按照“减事项、减层级、减环节、减材料、减时限”要求，对7项行政许可事项、6项公共服务事项、5项行政确认事项、12项其他事项进行了清理认定，全面优化审批流程，不断提升政务服务质量，努力打造服务型机关。同时，缩减建设项目环境影响评价报告书、报告表办理时间，进一步提高行政审批效率。二是严格执行“三线一单”生态环境分区管控机制，配合全县7个乡镇50余村开展乡村振兴产业建设项目前期选址、环评审批等工作，年内累计审核、审批建设项目环境影响评价登记表131项、报告表16项。按照《排污许可管理条例》对已完成登记的208家排污单位开展核发质量抽查，并在督促40家企业完成自行监测的基础上，对垃圾填埋场、砖厂、加油站等22家重点排污企业开展政府监督性监测，进一步规范证后监管。持续推进国家生态功能区质量考核工作，按季度对全县地表水、饮用水水源地、国控污染源开展监测；将全县35个污水站点后期运维交付第三方进行统一管理，定期开展水质监测，不断提升过程监管效能。

二、存在的问题及下一步工作思路

一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但离县委、县政府的要求还有一定差距。存在的主要问题：一是执法培训力度不够，需进一步增强；二是执法监督力度需进一步增强。

2023年法治政府建设工作，我局计划围绕如下几方面努力推进我局法治政府建设工作再上新台阶：一是进一步加强制度建设，坚持领导带头学法培训，落实培训制度，对环保行政执法人员、行政管理人员掌握环境法律法规知识情况进行考核，不断提高行政执法人员法律素养、文明素养。二是认真开展好环境执法大练兵活动，进一步规范执法行为，严格执行环保法律、法规和规章，强化行政执法程序建设，依法行使权力、履行职责。三是进一步推进执法监督工作，落实行政执法责任制。主动接受人大监督、政协的民主监督、司法监督、社会舆论监督和群众监督，及时、准确向社会公开环境保护信息，确保群众的知情权、参与权、表达权、监督权。四是进一步加强环境监管能力建设，继续加强学法宣传培训，强化工作指导，提高案件办理质量和实效。