贵德县人民政府

2022年贵德县税务局深入学习贯彻习近平系列精神讲话，并结合法治政府建设工作会议精神现将全年工作汇报如下：

一、坚持政治引领，深入学习宣传贯彻习近平系列精神讲话及党的二十大精神

我局积极开展党委理论中心组学习（扩大）会议，组织全体干部习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告、中国共产党章程、习近平在中共中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神、习近平在瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头学习宣传党的二十大精神，积极引导党员群众把思想和行动统一到党的二十大精神上来，为稳步推进新时代税收现代化、更好服务中国式现代化作出自己的贡献。落到实处、明年工作实现良好开局，持续推动税收事业高质量发展。

二、依法全面履行税收工作职能

一是依法组织税收收入，严格落实组织收入原则。适应经济发展新常态，本着实事求是、积极稳妥的原则，科学预测税收增长目标，加强向县政府的汇报和财政的沟通，努力防范潜在风险。建立税收收入动态监控机制，根据经济税源实际发展趋势，税收政策调整变化的影响，及时动态调整增长目标。报读关注多缴、欠税、抵税等数据变化，深入分析变化成因，并形成由相关股室跟进处理的协调联动机制。深入开展税收收入质量检查，坚决杜绝违反组织收入原则的问题发生。

二是积极落实退税减税政策工作，县局充分发挥党建引领作用，在县局党委亲自部署和指导下，以主要负责人作为第一责任人，及时成立退税减税政策落实领导小组和三个工作专班，设立退税减税办公室，为减税办配备人员，开展减税办办公室制作退税减税领导小组工作规则、退税减税领导小组办公室工作规则、组合式税费政策上墙工作，认真分解各项工作，减税办及时向各个工作组下发工作任务，每日按时报送退税减税政策开展情况，及时进行归口汇总，上报州局减税办，落实好日报制和周报制，积极报送退税减税约稿、简报工作。同时对可退税资源进行“清单式”管理，在充分了解和评估纳税人可退税金额、退税意愿、退税风险等基础上，重点对预计办理退税的纳税人进行逐户调查，确保基础数据准确、情况掌握明晰、风险信息录入及时、内容准确。强化对“一册三表”动态维护和监控力度，深化“一册三表”数据的综合应用，保障退税资源的完整性。

三、增强税收法治观念

深入学习宣传党内法规

一是组织全体干部学习习近平总书记在二十届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话、中央纪委办公厅印发意见：坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神、国家税务总局党建工作领导小组办公室关于转发《中央文明委关于认真组织学习<习近平关于社会主义精神文明建设论述摘编>的通知》的通知、《以案明纪——税务系统警示教育案例选编（六）》第十篇：非职务违法问题、附录：典型案例深度剖析、《中华人民共和国宪法》学习，以学习党的二十大精神为动力、以贯彻中央八项规定精神为突破，全面从严、持之以恒、自我革命，促推重点税费、重点政策、重点工作夯基提效，将贯彻落实中央八项规定精神作为工作生活的基本准则，养成习惯、形成自觉，严守组织收入纪律，严格落实减税降费，带头讲规矩、守底线、转作风。进一步加强精神文明建设、铸牢中华民族共同体意识，加强革命传统教育，深入做好意识形态领域工作，加强宪法学习、遵守宪法，培养税务干部敬畏宪法、捍卫宪法、践行宪法的意识；二是开展线上云参观“贵德县大史家村光荣历史展馆”和“贵德县铸牢中华民族共同体意识主题展馆”，进一步加强革命传统教育，并以“学习新党章 贯彻二十大 推动上级各项决策部署在青海税务系统落地生效”为主题，立足分管工作和主责主业，结合本地实际和税收发展要求，围绕“税收现代化服务中国式现代化推动青海税务‘向前看、向前行’”大讨论活动中七个方面问题进行理论研讨。深入贯彻落实党的二十大精神，服务中心任务，实现中国式现代化中，积极主动作为，始终坚持党的领导、坚持人民至上、坚持依法治税、坚持务实创新，要进一步学深悟透党的二十大精神，不断拓展学习渠道，丰富学习形式，做到“学习不断线、研讨有收获、落实有效成效”；三是召开《中国共产党章程》专题学习暨党的政治纪律和政治规矩专题教育会议，组织全体职工学习了习近平总书记在中共中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神、《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等条例，税务干部要做政治上的明白人，必须培养和强化对党的忠诚，严守党的政治纪律和政治规矩，提高政治上的洞察力和判断力，把做好税收工作作为讲政治的具体落实。思想作为行动的先导，必须要增强讲政治的内生力量，把政治建设摆在首位，不断提升马克思主义理论修养，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持用中华民族的传统文化净化心灵，涵养情操。

开展“税收宣传月”活动

贵德县税局以“税收优惠促发展 惠企利民向未来”为主题继续深入开展第31个税收宣传月，为进一步加强税收宣传工作的针对性、规范性、有效性，着力强化宣传辅导，制定了税收宣传活动方案。一是我局开展房产税和城镇土地使用税税收政策宣传工作，减轻纳税人的负担，营造良好的营商环境，税管员紧紧围绕房产税、城镇土地使用税税收政策，在县城主要街道和老街道进行宣传。同时深入到集贸市场、超市向过往群众和门市老板现场讲解“两税”政策，把宣传资料送到所有商户、房屋出租户、商品房开发商和过往群众手中，正确引导了纳税人主动申报纳税，进一步融洽了征纳关系；二是贵德县税务局组建的税收志愿者服务队，针对最新组合式税费支持政策开展增值税留抵退税精准辅导志愿服务，税收志愿者服务队根据走访纳税人情况认真梳理讲解增值税期末留抵退税相关政策，明确走访纳税人现存的留抵退税数额，着重点明政策适用范围、具体要求、办理流程，设身处地为企业做好分析与研判，确保纳税人知政策、明优惠、懂操作。三是贵德县税务局以青海省第十八届运动会 青海省第四届全民健身大会为契机，充分发挥税收服务职能，组建“税务护航省运会”志愿服务队，开展“全程护航”“绿色通道”“特事快办”“点对点辅导”等多元化服务举措，为“省运会”提供“贴身式”全方位的税收宣传服务，为企业工作人员、运动员们全面、详细讲解了耕地占用税、城镇土地使用税、房产税、契税及个税、社保相关内容，宣传了近年来的减税降费事项，重点辅导了税收减免所需资料及办理流程，并向其赠送了最新的税费优惠政策宣传辅导资料及宣传环保袋。根据展销会上企业普遍关注的热点、难点问题，尤其是房产税减免、留抵退税以及阶段性减免社保费等政策资料，一对一赠送给企业，并派专员进行详细解读。

（三）开展“美好生活 民法典相伴”主题学习宣传活动

一是我局根据文件要求，制定民法典学习宣传的实施方案和计划；二是为深入学习和理解民法典，增强尊法守法意识，提升学法用法能力，组织干部职工观看学习民法典公开课；三是组织全体干部进行民法典知识测试；四是组织各股室人员开展民法典学习宣传活动，养成自觉守法的意识，培养解决问题靠法的意识和能力，推动民法典融入日常生活中，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）开展宪法周宣传活动

2022年12月4日是国家宪法日，贵德县税务局精心组织开展系列宣传活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威，普及税费法律法规。一是我局组织全体干部学习宪法相关知识；二是组织全体干部职工参加国家工作人员网络普法考试及“宪法伴我行”全民竞答活动；三是各股室组织人员观看宪法宣传短片。

四、开展执法案卷评查工作

为进一步强化税务执法监督，纵深推进行政执法“三项制度”，规范税务行政执法行为，提高税务执法案件办理质量，促进全州税务系统严格规范公正文明执法，贵德县税务局根据《国家税务总局海南州税务局全面依法行政领导小组办公室关于在全州税务系统开展行政执法案卷评查工作的通知》（南税依法行政办发〔2022〕2号）文件要求开展案卷评查工作，一是明确了评查评查的范围、标准、内容、步骤、时间和工作要求；二是对开展的案卷评查工作进行抽查，严格按照州局下发的评查办法，从执法主体、适用法律、法规、规章、自由裁量权行、执法程序、行政执法文书、立卷、归档等有关内容是否合规进行检查；三是对存在的问题逐项进行整改。

五、严格规范公正文明执法

（一）全面、严格落实告知制度，依法保障相对人陈述、

申辩、提出听证申请的权利情况

贵德县税务局按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的要求，进行行政处罚，按照规定告知纳税人享有的权利不存在违法执法或者执法不当造成的恶劣社会影响。

全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任人追究制度情况

为加强税收执法考核、税收执法过错责任追究、税收执法质量评价的组织领导，贵德县税务局根据《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》（税总发〔2017〕157号）及《国家税务总局海南州税务局关于成立税收执法责任制工作领导小组的通知》（南税发〔2020〕57号）的要求，成立我局税收执法责任制工作领导小组，严格按照文件要求执行。我局未出现政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录情况的问题。

（三）执法文书规范情况

贵德县税务局严格按照相关规定出具税务文书，文字记录全面、规范、准确，执法案卷及时归档。

（四）执法记录仪等音像设备配备情况

贵德县税务局严格按照“三项制度”中执法音像工作指引的内容，向全体干部对执法记录仪的使用及执法语言进行培训，要求执法人员按照内容进行执法，规范执法语言和执法行为，执法人员在执法过程中全程记录，文字记录按照文件内容规范使用，及时将文书、音像等归档，做到执法全过程留痕和可回溯管理。目前我局有执法记录仪5部。

（五）执法信息公开情况

贵德县税务局根据省、州局要求，在执法信息公示平台中及时公布行政执法主体及职责、执法人员信息等，定期进行维护，按照时间节点公示信息。

六、完善权力救济和纠纷化解机制

为推进税务机关科学民主决策，强化内部权力制约，保护纳税人合法权益，我局成立了行政复议委员会、行政应诉工作领导小组，负责我局行政复议、诉讼工作。加强改进行政复议工作，有效化解社会矛盾，提高行政应诉水平。打造“阳光信访”，将群众涉税诉求放在首位，提升群众满意度。

七、加强税收法治队伍建设

（一）树立依法治税理念。坚持领导班子学法用法制度，规范班子决策行为，带头学法、尊法、用法，在坚持和实践社会主义法治理念上发挥表率作用。认真贯彻执行组织收入原则，依法落实各项税收优惠政策，坚守“法无授权不可为”的行政法治原则，是各项税收工作由“法”而治，统领全局。

（二）规范执法服务行为。加强税务干部法治培训，使其熟练掌握税法规定的实体内容和执法程序，以及相关行政法律基础知识，不断提高干部应用法律手段解决实际问题的能力，增强税收执法人员的责任意识、程序意识、风险意识，认真落实重大税务案件审理制度，确保执法案卷材料齐全，证据完备，法律适用准确，加强税收规范文件合法性和合规性审查，提高税务机关的公信力和执行力。

（三）加大执法监督问责。开展税收执法工作调研，通过实地调研、问卷调查、座谈会等方式，梳理税收执法风险点和突出问题，为准确识别和防范税收执法风险奠定基础，充分发挥内部控制监督平台的监控作用，开展内控专项知识培训，加强执法过程监控，落实税收执法责任制，实现廉政风险和执法风险的信息化防控，规范行使税务行政处罚裁量权，严格落实行政许可、行政处罚“双公示”制度，使税收执法行为得到进一步规范，执法随意性得到有效遏制。

八、法制政府建设存在的问题

一是执法人员法治意识有待提高。我局税务干部法治思维、法治理念与法治政府建设的工作要求还有一定的差距，不能很好适应新形势下依法治税的要求，依法行政意识有待提高。二是法治宣传、税法宣传工作有待加强。三是执法记录仪使用不够规范，执法人员对设备操作还不够熟练。

下一步计划

（一）继续加强教育培训力度，提升依法行政能力。邀请专家讲授法律知识，让干部职工更深刻地了解法律、学习法律、运用法律，并鼓励干部职工根据自身的需要自学相关法律知识，使遵法、守法、依法行政成为干部职工的自觉行为。

（二）继续加强税法宣传，保障纳税人依法行使权力、履行义务。加强依法治税宣传，普及税法知识，提高公民纳税意识是一项长期任务，也是推动法治政府建设的有利保障。通过举办纳税人学校，税务辅导班、座谈会等形式宣传。用多样化的方式、丰富的内容，使纳税人增强纳税意识、诚信纳税，提高纳税遵从度。

（三）加强执法记录仪的使用和管理。继续加强执法人员进行执法记录仪的操作、现场执法语言培训，提高执法记录仪的使用率。

（四）加强税收法制队伍建设。进一步做好公职律师和执法资格人才的培养，做好新录用人员执法资格考试考前复习工作，建立长效的学法用法机制。