贵德县人民政府

2022年以来为贯彻落实中共中央关于开启全面建设社会主义现代化国家新征程的要求，我局紧紧围绕交通运输中心工作，精心安排部署，全面推进执法规范化建设，广泛开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，切实用习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，推进依法治县，为法治交通建设营造了良好的法治环境。

一、工作开展情况

（一）履行推进法治建设责任。一是党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式开展交通运输各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。二是以依法行政为核心，强化组织领导，明确目标任务，确定责任部门，分解工作责任，上下联动，统筹推进，将法制工作纳入全局重点工作,制定了《贵德县交通运输行业法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《交通运输系统普法依法治理工作要点》《贵德县交通运输系统普法规划重点工作任务分工》等方案。并结合落实普法责任制，提高运用法律法规维护人民权益、化解矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平。

（二）持续深化学习宣传。一是组织开展党内法规学习宣传活动,突出学习宣传《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《党内纪律处分条例》等,引导各级党员干部特别是党员领导干部进一步增强党章党规党纪意识,做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。二是广泛宣传与人民群众生产生活密切相关法律法规,进一步营造交通运输系统良好法治氛围。结合本部门的工作实际，认真制定了《贵德县交通运输系统2022年安全生产月活动实施方案》《2022年交通运输局“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动方案》等宣传活动方案，深入开展交通运输系统2022年普法宣传各项活动。期间共发放宣传材料1000多份、悬挂横幅10条、法律咨询30余人次、出动宣传车辆6辆。三是持续加强交通运输规划、建设、管理、运营、安全生产、公共服务等方面法律法规的学习宣传。认真学习宣传公路、水路领域的行业法律法规，提高全县交通运输系统干部职工依法行政、依法治理的能力，积极引导广大行业参与者自觉遵守行业法律法规。

（三）加强执法队伍管理，提升执法队伍形象。一是完善行政执法程序。不断完善规范行政执法程序、执法监督等各项制度，加强对交通行政执法工作监督，确保执法规范、依法行政。建立健全行政执法责任制，将行政执法职责分解到具体的部门，并确定执法的具体程序、办理时限和执法责任，建立完善严格的执法责任追究制度，不断加大执法监督力度，通过案卷评查、行政复议、依法行政考核等方式，保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政监督、行政处罚、行政强制等权力，确保规范执法、公正执法、文明执法。二是完善行政复议及行政应诉制度。2022年1月至今我局执法大队共处理案件85件，罚款金额24.05万元，增强依法行政自觉性，理顺行政机关与群众之间的关系，有效化解行政机关与群众之间的矛盾，维护社会稳定。在此期间，未发生行政复议及行政诉讼案件。

（四）加强交通违法行为整治力度，营造良好交通运输市场秩序。

1.建立监管机制，查处违规行为。多部门出动，加强各类大检查。充分利用多部门联合执法机制，加强与应急、公安、市监等部门的沟通和协作，形成合力。共出动执法人员。600余人次，出动执法车辆190车次，全面整治旅游市场及交通运输领域存在的疑难、突出问题。查处出租车不规范经营、不使用记程计价器等交通运输行业违法违规行为。

2.加强出租车市场整治力度。坚持以问题为导向，以出租车深化改革及文明服务拓展行动为基础，强化出租车行业及执法管理，规范营运市场秩序。一是采取流动巡查和驻点监管、明查和暗访相结合的执法方式，立足客运站、河阴小学、医院、等重点路段，强化出租车候车点及周边营运秩序管理，督促乱停乱放出租车按规定巡游，严查出租车拒载、不打表、议价、拼车等违规经营行为。二是组织开展联合执法行动，扩大整治工作覆盖面，严厉打击出租车营运市场跨市违法违规经营行为。三是截至2022年1月至12月31日，共出动执法人员1983余人次，执法车辆1261台次，检查道路运输车辆4465余辆。

（五)认真开展“转作风、勇争先”作风纪律整顿。通过自查自纠、查摆问题等方式梳理问题，从督导、整改、制度、渠道等多个方面推进问题整治。一是完善工作机制，制定《贵德县交通运输局关于“转作风、勇争先”作风建设行动实施方案》，要求全体干部职工认真落实各项工作开展；二是执法大队加强学习，每周三组织全体干部职工进行学习培训。截至目前共学习11次，参加人数100余人；在学习会议上领学人详细讲解了《三项制度》、《行政许可过错责任追究制度》、新《行政处罚法》解读及预防和妥善处理矛盾纠纷（视频学习）执法领域警示教育案例及行政执法文书制作；通过学习，不仅提高了大家的业务素质能力，也进一步认识到了交通运输执法工作的重要性。三是对标对表填写“转作风、勇争先”作风建设行动问题清单并进行逐一整改销号。

（六)制定行政许可审批职责和内部审批及具体操作流程，完善行政许可审批工作机制。通过明确交通行政许可内部审批及工作流程等相关问题，加快推进“最多跑一次”改革，更好地践行“服务零距离、审批无障碍”和依法行政宗旨，着力优化机构改革后交通行政许可事项内部审批流程、工作机制和效率,牢固树立公平、公正、公开和高效理念，全年共办理行政许可62起、过户23户、办理行政服务事项1853件、办结率达100%，未出现一起业务滞办拖办现象。

二、存在的问题

（一）综合执法观念和能力有待进一步提升。综合执法队伍成立后，执法人员变动大、执法岗位轮换多、执法事项范围广，执法人员的业务水平有待提高，系统内部单位、部门之间综合执法协作配合有待磨合，以推动综合执法工作高效开展。

（二）执法力量相对薄弱。交通运输综合行政执法改革后，行政执法队伍负责全县内打非、超限治理工作职责，以及路路政执法、航道执法工作职责，存在执法人员无法满足工作职责需求的问题。同时，随着交通领域新兴业态的发展，营运模式、手段和工具等的复杂化，执法难度越来越大。

（三）非法营运和违法超限运输等违法行为治理难，缺少有效的治理措施。

三、下一步工作打算

一是持续落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法信息公开，加强执法信息事前、事中和事后监管，进一步规范执法现场视频采集，改进执法过程记录保存、管理、使用等制度，完善法制审核工作机制。

二是强化实施行政执法监督。强化案卷评查抽查工作，在日常监督的基础上，围绕执法重点，组织开展专项督查，进一步提高交通执法办案水平和执法文书质量。积极开展执法人员培训，组织综合执法人员交叉培训和执法观摩学习等活动，提升执法人员综合执法水平。

三是不断加大交通执法宣传。完善舆情处置机制，针对群众反映较多的公交班次不准时、出租车异地经营等行业乱象问题，积极加强与媒体沟通，及时回复群众诉求。积极拓展微信公众号、短视频等网络媒体功能，多角度、全方位宣传推介综合执法工作，营造交通执法良好氛围。

四是认真履行职责，提高交通运输领域行政执法办案质量。贯彻落实《三项制度》，罚没款罚缴分离制度，严格执法程序，严格依法行政。同时，认真执行错案追究制度，不断提高行政处罚办案的准确性。