贵德县人民政府

2022年，贵德县司法局始终坚持以党的政治建设为引领，深入践行习近平法治思想及习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大、党的十九届六中全会、省第十四次党代会、州第十四次党代会及省州县委全会精神，紧紧围绕省、州司法行政工作会议部署及县委县政府重点工作任务要求，全力做好法治政府建设、普法与依法治理、社区矫正、人民调解、公共法律服务等重点工作，为全县经济社会高质量发展提供了有力的法治保障和优质的法律服务。

一、工作开展情况

（一）立足法治政府建设新要求，推动依法行政水平再提升。一是认真谋划年度重点工作，起草《贵德县贯彻落实<法治中国建设规划（2020—2025年）>的具体措施》《贵德县贯彻落实<法治社会建设纲要（2020—2025年）>的实施方案》，细化任务台账，明确责任分工，确保“十四五”时期法治政府建设工作扎实推进。二是始终围绕“以人为本、复议为民”要求，切实提升行政复议工作水平，最大限度地减少行政争议负面效应，提升政府形象，维护群众合法权益。审结2021年结转复议案件4件，2022年受理复议案件6件，办结6件。三是严格落实法律审查制度，聘请县政府法律顾问，在政府招商引资、工程项目建设、土地征收、房屋征迁等领域提供咨询服务。同时，根据《贵德县人民政府工作规则》要求，对提请县政府决策的涉及法律事项全面进行合法性审查。县政府法律顾问出具相关文件法律意见书38份。四是加强规范性文件监督管理工作。认真履行规范性文件审核、报送备案职责。审查行政规范性文件4件，全面完成行政规范性文件第五次全面清理工作。五是落实证明事项告知承诺制工作任务，对各部门专业骨干就证明事项告知承诺制相关的明确事项范围、梳理事项清单、完善配套制度等方面进行系统培训。县政府各相关部门提交告知承诺制证明事项目录清单29项，各乡镇提交告知承诺制证明事项目录清单51项，并完成政务服务网站公布等工作。

（二）立足法治社会发展新形势，推动普法依法治理再深入。一是研究制定并印发了贵德县第八个五年规划（2021 -2025年），为推动全县“八五”普法提供了遵循。二是创新开通第一责任人“法律直播”云课堂，邀请23个执法相关职能部门第一责任人，利用“一村（社区）一法律直播间”平台，面向7个乡（镇）133个村（社区）群众进行在线法律授课，结合行业实际和典型案例，在线向群众向提供法律咨询和解答。三是持续推进“互联网＋法治宣传”行动，采取“线上+线下”的方式，围绕疫情防控、粮食安全、养老诈骗、反有组织犯罪、安全生产、宪法等内容面向群众开展法治宣传。全年开展线下普法宣传70余场次、线上普法直播114场次，发放各类宣传资料3万余份、各类普法宣传品1.5万余份。“贵德普法”微信公众号发布信息680余条，抖音“贵德普法”视频号发布普法小课堂短视频50余条。四是创新推进法治宣传教育阵地建设，在部分小区、街道、广场安装法治宣传长椅 172 个、安装法治宣传亭28个；在学校打造法治文化校园1处、法治文化长廊2处，并建设实施了河东寄宿制学校青少年法治教育展馆项目。五是积极推进示范点申报创建活动，推荐全国民主法治示范村1个、全省民主法治示范社区1个、全州民主法治示范村4个、社区2个，创建县级民主法治示范村14个，推荐申报优秀村规民约5个。六是实施农村“法律明白人”培养工程，结合“线上+线下”培养的模式，建立了乡镇“法律明白人”工作群，并开展法律明白人培训、培养工作，培训培养法律明白人648人。

（三）立足基层治理新导向，推动矛盾纠纷调解实现再突破。一是积极发挥好人民调解“第一道防线”的作用，安排部署“调解促稳定、喜迎二十大”专项行动，指导各级人民调解组织切实做好纠纷排查、风险研判、信息反馈、纠纷调处等各环节工作，全力排查化解民间矛盾纠纷，预防群体性事件发生。开展矛盾纠纷排查10203次，调解矛盾纠纷360件，调解成功率为100%，调解协议涉及金额 469万元。二是根据省厅《关于推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设的实施意见》要求，秉承“积极打造共建共治共享的社会治理格局”理念，完善“联动、联合、联系、联席”矛盾多元化解机制，建成县“一站式”矛盾纠纷调解中心，建成拉西瓦、尕让、河阴、河东“四联”人民调解室，为群众提供多元便捷的矛盾纠纷解决平台。

（四）立足社会安全稳定新挑战，推动特殊人员管控再加强。一是充分利用社区矫正一体化平台、手机定位APP等手段加强对“两类人员”的日常监管。全年，累计接受社区矫正对象15名，解除矫正21名，无脱管、漏管和重新犯罪现象。二是采取综合性帮教措施，有针对性开展帮扶工作。积极衔接乡镇党委政府等相关部门，为3名困难安置帮教对象落实“最低生活保障”，帮助1名安置帮教对象申请贷款开办家庭牧场，并为4名安置帮教对象申报并发放乡镇政府临时救助金1.86万元。衔接新增安置帮教对象36人，撤销帮教42人。三是为有力推进社区矫正监督管理，实现从“人防”到“技防”的重大转变，开启智慧矫正工作新模式，提升社区矫正工作质量，为全县7个司法所配备“矫务通”移动执法终端，大大缩短报警核实处理时间。四是打造社区矫正宣泄室，通过设置运动器械、人形沙袋、宣泄球等宣泄设备，帮助矫正对象通过安全合适途径和方式宣泄、排解负面情绪，促使其积极主动服从社区矫正管理，有效预防和减少矫正对象重新犯罪。

（五）立足群众日益增长新需求，推动法律服务体系再升级。一是狠抓公共法律服务。发挥律师事务所、公共法律援助服务中心、公证等服务平台，受理法律援助案件188件，免费代写法律文书176份，挽回经济损失223万元。办理各类公证事项222件，为残疾人、未成年、老年人等社会弱势群体减免公证费1.94万元。二是继续推行“一村（社区）一法律顾问”工作。结合疫情防控工作实际，推出“一村（社区）一法律顾问”直播间，向全县7个乡（镇）133个村（社区）开展普法直播，提供在线解答法律咨询、在线普法宣传和在线调解法律纠纷等法律服务。同时，充分发挥法律顾问作用，参与村规民约的制定与修改，村集体经济合同起草、修改、审查等工作。积极参与村规民约的制定与修改和村集体经济合同的起草、修改、审查等工作，法律顾问接待咨询 257人次，审查村规民约21份、开展线下法治讲座28场、调解矛盾纠纷4起、审查村集体经济合同55份。

二、存在的问题

一是全民普法效果不明显。个别乡镇、单位职能作用未有效发挥，特别是在“谁执法谁普法”“法律十进”等工作开展中，主动积极性不足，思想认识不高，方式方法不够，影响了普法工作质量和普法活动的开展。二是社区矫正工作推进困难多。矫正对象“人户分离”，居住地变更难，对在外就学、就业的矫正对象管理上存在困难，影响管理效果。办理居住地变更困难，不能很好的保护矫正对象权益，矫正对象因无法变更居住地思想波动较大，给社区矫正日常监管增加了难度。三是人民调解人才队伍建设仍然薄弱。村社区人民调解队伍素质参差不齐，对于调解较专业的案件等力不足。

三、下一步工作打算

一是按照“八五”普法规划要求，落实普法责任制，认真开展宪法、民法典的宣传和新修订的《中华人民共和国行政处罚法》宣传，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，以提质增效为重点加快推进全民普法。二是进一步推进社区矫正工作体系制度化、执法管理规范化、帮扶机制社会化、人员管控智能化、队伍建设专业化，严格落实日常监管，确保社区矫正“零风险”。三是积极推动人民调解人才库建设，吸收退休法官、检察官和基层法律服务工作者等法律专业人员加入专职调解员队伍，加强行业性、专业性人民调解组织建设。