贵德县人民政府

为进一步落实好法治政府建设各项工作任务，2023年，我局根据《贵德县2023年法治政府建设工作要点》（贵政办〔2023〕51号）的要求，开展法治政府建设工作，现将有关开展情况报告如下：

一、加强党的领导，纵深推进法治政府建设

（一）强化组织领导。把法治建设工作作为一项重要任务来抓，成立了法治宣传教育工作领导小组，明确了由“一把手”负总责，一名分管领导直接抓，班子其他成员有分工的工作机制，并将法治建设工作纳入局党组重要议事日程，有目标、有计划、有落实、有总结，使法治建设工作一一落到实处，形成了局属各部门分工合作，齐抓共管的良好工作格局。

（二）强化理论学习。积极主动学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》等法律法规，提高了依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。并组织干部积极参加法律知识网络答题、学法用法网络考试，不断提升干部职工法律基本知识和法治观念。

（三）强化宣传力度。结合“国家安全宣传日”“ 民法典宣传月”等宣传活动，运用临街LED电子屏、工地围挡、环卫及城管车辆等平台，通过发放宣传单、悬挂宣传标语，现场解答咨询等方式，积极向社会大众开展法治宣传活动，激发干部职工及群众学法、守法、用法和依法维护自身合法权益的意识。

二、依法全面履行政府职能

（一）深入推进工程建设项目审批制度改革工作。继续发挥好牵头作用，督促全县工程建设项目审批涉及单位实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”。按照“政府投资项目全流程审批时间压缩至120 个工作日以内，一般社会投资项目全流程审批时间压缩至100个工作日以内”的目标要求，进一步梳理优化工程建设项目审批施工许可阶段、竣工验收阶段事项清单和流程图，实现申请人全程网上办理。

（二）优化服务方式。一是提升财产登记便利度。推进线上“一网通办”，线下“一窗受理、并行办理”，提供现场自助查询服务，将一般登记、抵押登记的办理时间压缩至5个工作日以内。

在对每一项办理事项审理的同时，为办件人员统一填写了一次性告知所缺资料登记表，做到了一次性告知并退回，让企业少走弯路，少跑次数，提高办事效率。二是在对建设项目进行竣工验收时会同相关部门联合开展竣工验收，解决并联审批中各单位交叉审批产生的分歧和问题，进一步降低民营企业营建成本、实现审批服务提速增效。三是优化水气报装服务。严格落实国家新修订的《城镇供水服务标准》《燃气服务导则》和“放管服”改革要求，进一步精简报装申请手续，优化流程管理，全面推行用水“一站式”报装服务，在符合条件的情况下，将水报装、燃气报装时间压缩至7个工作日以内，并按时完成安装工作。

（三）加大城市管理执法力度。共清理占道经营6000余处，店外经营3000余处，说服教育1500余户（次）。办理门头广告361户，排查破损门头、非法设置户外广告、危旧牌匾等不符合要求的广告牌匾40余户，安装隔油设备并办理《城镇污水排入排水管网许可证》155户。对非机动车辆和机动车辆乱停乱放等现象进行宣传教育和引导，现场教育整改300余辆。依据《海南藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》办理非指定地点倾倒污水、占道经营、非停车区停放车辆、违规拉运沙料等行政处罚案37起，现已全部结案，共收缴罚没款45300元。

（四）依法监管建设工程质量安全。一是加强全县房屋建筑及市政基础设施建设项目危大工程、“三违”现象、施工工地消防安全监管，对全县各施工现场、商混站、燃气企业累计检查200余次，下发整改通知单31份、现场检查记录表40余份，工程质量监督覆盖率及竣工工程验收备案率均达到100%。二是积极开展“法律进工地”活动，共深入施工工地开展宣讲60余次，悬挂横幅110余条，发放法律知识宣传单200余份。极大地提高了我县建设工地务工人员法律意识、法治观念和知法、守法、用法水平。

（五）依法整治公租房使用乱象。持续加大公共租赁住房乱象整治力度，以“零容忍”的态度坚决打击公共租赁住房转租、擅自转让、长期空置等违规行为。共入户核查1450户，查处转租、转借违规行为115起，清退115套，书面下达《贵德县公共租赁住房租金催缴通知书》50份，电话催缴5次，经多次催缴后，仍拒不缴纳租金的移交至法院进行处置95户。同时，将核查清理出的公共租赁住房严格按照“两级公示、三级审核”及时进行分配，共分配入住120套。

三、推行行政决策科学化、民主化、法制化

（一）严格落实重大行政决策制度。为进一步推进中共贵德县住房和城乡建设局党组（以下简称党组）科学决策、民主决策、依法决策的规范化、制度化，提高议事决策质量，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》以及县委有关要求，制定了《中共贵德县住房和城乡建设局党组会议制度》，凡属“四重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，都提交局党组集体讨论决定。截至目前，召开党组会议13次，研究事项216个。

（二）依法制定完善规章制度。结合省委巡视、州委巡察反馈问题整改，针对单位内部管理不畅、工作流程不通畅等问题，把完善规章制度作为推动工作的重要抓手, 修订完善政务公开制度、请示报告制度、督查督办工作制度等23项机关管理制度，着力推动以制度管人、管事，使我局项目监管、保障性住房管理、城市管理等方面各项工作进一步规范、公开、透明。

（三）积极推行法律顾问制度。聘请青海磐瑞律师事务所律师宋天莲承担我局法律顾问，聘任期为1年。每年对城管执法人员进行相关法律法规培训1次，规范了执法人员行政执法行为。共向法律顾问咨询各项工作事务8次，使法律顾问在参与重大决策咨询的把关、规范性文件合法性审查、信访及矛盾纠纷调处、行政诉讼等涉法事务中发挥了重要作用。

四、依法化解矛盾纠纷和信访问题

今年以来，我局在化解信访和重大矛盾纠纷上，紧紧围绕“化解一批、终结一批、稳控一批”的工作要求，迎难而上，真抓实干。截至目前，共收到县信访局转交的信访事项11项、12345政务服务热线转交事项300项、县网信办转交的网络舆情8项，已全部办结，办结率为100%。每日做好群众来访工作，未发生拖欠农民工工资等引发的矛盾纠纷。从排除的效果上看,大部分矛盾纠纷都能得到及时化解。

五、存在的问题

一年来，我局法治建设工作虽然取得了一些成效，但是还有一定的差距和不足：一是普法宣传教育不够深入，不够广泛，形式不够多样。二是法律顾问未能全方位、多角度处理日常涉法事务；缺乏激励机制，法律顾问的积极性未能充分调动起来。三是对法律法规学习欠深入、理解欠透彻，学法用法和依法行政能力薄弱，整体法治效果有待进一步提升。

六、下一步工作计划

2024年,我局将继续认真贯彻执行省、州县关于全面依法治国的战略决策部署,按照县委、县政府全面依法治县的统筹安排,结合我局工作实际，扎实推进法治政府建设。一是持续深化法治思想学习。全面学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作的主线，推进习近平法治思想引领政府法治建设走深走实，年内学习习近平法治思想不少于12次，不断提升住建领域法治化水平。二是加大法治宣传教育力度。以习近平法治思想为核心，充分利用“ 12.4宪法和法治宣传日”、网络普法考试、主题党日集中学习等活动契机，组织干部职工对宪法、民法典、党内法规和重点业务法律法规的学习宣传，持续深化“法律进建筑工地、物业小区、乡村、企业”等系列宣传活动。三是加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力。四是提高案卷质量。进一步规范行政执法行为，加大执法人员培训，提升执法实践能力，加强科室、部门之间联动对接，提高案件办结、移交过程中案卷质量。