贵德县人民政府

为深入贯彻党的二十大精神，全面推进法治政府建设，不断提高我局干部职工用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。2023年我局认真落实县委、县政府有关法治政府建设工作的统一部署，在司法部门的指导帮助下，我局紧紧围绕交通运输中心工作，认真履职，主动担当、积极作为，执法改革稳步推进，队伍素质逐渐增强，行政许可审批服务、综合整治和执法监督措施，有力保障了执法工作的正常开展，不断提高服务水平和业务能力，较好完成了2023年的法治政府建设工作任务。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）履行推进法治建设责任。一是党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式开展交通运输各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。二是以依法行政为核心，强化组织领导，明确目标任务，确定责任部门，分解工作责任，上下联动，统筹推进，将法制工作纳入全局重点工作，制定了《贵德县交通运输行业法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《交通运输系统普法依法治理工作要点》《贵德县交通运输系统普法规划重点工作任务分工》等方案。并结合落实普法责任制，提高运用法律法规维护人民权益、化解矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平。

（二）持续深化学习宣传。一是组织开展党内法规学习宣传活动,突出学习宣传《中国共产党章程》《习近平谈治国理政》《中华人民共和国反有组织犯罪法》习近平法治思想等,引导各级党员干部特别是党员领导干部进一步增强党章党规党纪意识,做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。二是广泛宣传与人民群众生产生活密切相关法律法规,进一步营造交通运输系统良好法治氛围。结合本部门的工作实际，认真制定了《贵德县交通运输系统2023年安全生产月活动实施方案》《2023年交通运输局“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动方案》等宣传活动方案，深入开展交通运输系统2023年普法宣传各项活动。期间共发放宣传材料800多份、悬挂横幅10条、法律咨询40余人次、出动宣传车辆10余辆。三是持续加强交通运输规划、建设、管理、运营、安全生产、公共服务等方面法律法规的学习宣传。认真学习宣传公路、水路领域的行业法律法规，提高全县交通运输系统干部职工依法行政、依法治理的能力，积极引导广大行业参与者自觉遵守行业法律法规。

（三）加强学习培训，确保执法队伍素质提升。一是我局综合行政执法大队制定了《2023年度法治政府建设工作实施计划》，成立由大队长任组长、领导小组下设办公室。法制办公室由副队长兼任，具体工作由专人负责，负责推进法治政府建设及依法行政各项工作的组织协调，根据安排及时掌握工作进度，收集、整理各项工作的相关资料。二是加强执法人员法律法规教育培训力度，提升执法能力和水平。研究制定《2023年干部职工学习计划》，细化学习培训步骤及学习内容，组织稽查人员和主要办案人员进行专题业务培训，组织领导干部专题学法、执法人员法宣在线学习等活动。三是加强法治宣传工作力度，增强普法工作实效。主要工作举措：着力完善“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作机制，提高普法规划执行力；与“法律十进”相结合，营造普法氛围；抓重点，求实效，大力推动普法重点对象学法用法新常态；建立“以案释法”工作长效运行机制，创新法治宣传教育模式。

（四）制定行政许可审批职责和内部审批及具体操作流程，完善行政许可审批工作机制。通过明确交通行政许可内部审批及工作流程等相关问题，加快推进“最多跑一次”改革，更好地践行“服务零距离、审批无障碍”和依法行政宗旨，着力优化机构改革后我局综合行政执法大队交通行政许可事项内部审批流程、工作机制和效率，牢固树立公平、公正、公开和高效理念，全年共办理行政许可127件，行政事务827件，其他等服务事项1200余件，网办掌办率大幅度提高，办结率达100%，未出现一起业务滞办、拖办现象。

（五）加强交通违法行为整治力度，营造良好交通运输市场秩序。

1.加强非法营运违法行为整治力度。一是开展以打击“黑出租”、非法运营为重点的综合整治客运出租市场专项行动，出动执法人员1510人次，共查处非法运营车辆1辆。二是做好“两客一危”常态化监管工作。出动执法人员45人次，出动执法车辆4辆次，检查道路危险货物运输车辆50余辆次，未发现有违章运输行为。对客运班车执法检查60余辆次。

2.持续开展运输行业检查强化社会监督。为切实履行行业监管职责，努力优化运输市场环境。一是推进行政权力清单公开。依法向社会公开交通部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。二是推进行政处罚信息公开。对行政处罚办理情况、处罚种类、依据的法规等信息及时公布在政务服务网站，让社会公众了解和监督。

（六）加强执法队伍管理，提升执法队伍形象。一是行政执法人员资格制度严格执行。根据相关规定，交通运输执法人员必须参加省、州交通运输部门或者政府部门组织的行政执法资格上岗培训，取得执法资格，申领行政执法证后才能上岗执法。现我局综合行政执法大队持证人员9人，我局严格遵守这一规定，对不具备执法资格的人员坚决不予办理行政执法证，杜绝无证人员上岗。二是完善行政执法程序。不断建立规范行政执法程序、执法监督等各项制度，加强对交通行政执法工作监督，确保执法规范、依法行政。建立健全行政执法责任制，将行政执法职责分解到具体的部门，并确定执法的具体程序、办理时限和执法责任，建立完善严格的执法责任追究制度，对错案责任人进行追案。不断加大执法监督力度，通过案卷评查、行政复议、依法行政考核等方式，保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政监督、行政处罚、行政强制等权力，确保规范执法、公正执法、文明执法。三是完善行政复议及行政应诉制度。2023年我局共处理案件48件，共计罚款金额7万元，处罚违章车辆48辆，收缴罚没款7万元。制作执法案卷48卷，其中简易程序22卷，普通程序26卷（重大案件6件），共计受理各类举报投诉案件135件，其中受理12328投诉46件，结案46件。受理12345民生服务热线投诉80件，结案80件，受理电话投诉5件，结案5件。受理信访案件2件，结案2件。受理网络舆情案件2件，结案2件。，增强依法行政自觉性，理顺行政机关与群众之间的关系，有效化解行政机关与群众之间的矛盾，维护社会稳定。在此期间，我局未发生行政复议及行政诉讼案件。

 二、存在的问题

（一）综合执法观念和能力有待进一步提升。综合执法队伍成立后，执法人员变动大、执法岗位轮换多、执法事项范围广，执法人员的业务水平有待提高，系统内部单位、部门之间综合执法协作配合有待磨合，以推动综合执法工作高效开展。

（二）执法力量相对薄弱。交通运输综合行政执法改革后，行政执法队伍负责全县内打非、超限治理工作职责，以及路路政执法、航道执法工作职责，存在执法人员无法满足工作职责需求的问题。同时，随着交通领域新兴业态的发展，营运模式、手段和工具等的复杂化，执法难度越来越大。

三、下一步工作计划

一是持续落实行政执法“三项制度”。行政执法信息公开严格执行，加强执法信息事前、事中和事后监管，进一步规范执法现场视频采集，改进执法过程记录保存、管理、使用等制度，完善法制审核工作机制。

二是强化实施行政执法监督。强化案卷评查抽查工作，在日常监督的基础上，围绕执法重点，组织开展专项督查，进一步提高交通执法办案水平和执法文书质量。积极开展执法人员培训，组织综合执法人员交叉培训和执法观摩学习等活动，提升执法人员综合执法水平。

三是不断加大交通执法宣传。完善舆情处置机制，针对群众反映较多的公交班次不准时、出租车异地经营等行业乱象问题，积极加强与媒体沟通，及时回复群众诉求。积极拓展微信公众号、短视频等网络媒体功能，多角度、全方位宣传推介综合执法工作，营造交通执法良好氛围。

四是认真履行职责，提高交通运输领域行政执法办案质量。贯彻落实《三项制度》，罚没款罚缴分离制度，严格执法程序，严格依法行政。同时，认真执行错案追究制度，不断提高行政处罚办案的准确性。