贵德县人民政府

2023年，县水利局在县委县政府和州水利局的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，根据年初工作计划，结合贵德水利工作实际，补齐短板强监管，全面推进依法行政，不断提高法治规范化水平，大力推进法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）组织领导坚强有力。召开领导小组工作会议，安排部署我局法治政府建设各项工作，明确领导责任，确保了法治政府建设各项工作有安排、有落实，为法治政府建设工作顺利实施奠定坚实基础。

（二）普法宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“世界水日中国水周”“安全生产月”“平安建设宣传月”等重要时间节点和贵德水利公众号、微信群等载体，开展《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《河道管理条例》、《水利工程管理和保护条例》等水法律法规宣传教育活动，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的宣传教育。承办《中华人民共和国黄河保护法》大型宣传活动2次，成立普法小分队在7个乡镇村社宣讲《中华人民共和国水土保持法》《海南州河道采砂管理办法》等政策法规活动12场次。利用晨间每日一课集中学、法宣在线网上学等方式组织水利系统工作人员开展学法活动。

（三）河湖长制工作有序推进。推动全县232名三级河湖长和122名河湖管护员规范履职，共召开工作推进会、联席会等会议6次，累计开展巡河5400余人次。清理非法砂石料927.8立方米，清理建筑和生活垃圾2348吨，拆除违法建筑12立方米，清除围堤0.181公里，立案办结水事违法案件3起。完成2022-2023年度190项遥感图斑核查及系统录入工作，认定遥感卫星“问题图斑”98项，已整改完成97项，整改完成率达99%。全面排查生活污水排污口26个，已整改完成25个，整改完成率98%。

（四）水资源管理不断加强。严格落实水资源管理“三条红线”控制目标，下达了2023年各取水单位计划用水指标，将用水总量控制在1.127亿立方米以内。严格取水许可管理，规范取水许可审批管理，征收水资源费22万元，新办取水许可证4套，延续取水许可证1套，下达办理取水许可证通知书18套，查处违法取用水8家，正在进行整改。总投资280万元的《贵德县规模以下灌溉工程取水口监测计量体系建设实施方案》和《贵德县农村人饮工程取水口监测计量体系建设实施方案》项目已完工。

（五）着力强化执法监督与安全生产。坚持强化水行政执法权重，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求。认真贯彻落实国务院安委会安全生产15条硬措施，共召开安全生产工作会议4次，开展安全教育2次，安全生产培训2次，安全宣传3次。开展“两会”期间、水利项目复工、消防安全、施工现场交通安全、重大事故隐患等专项安全检查7次，常态化安全检查20多次。涉及检查单位22家，查出隐患81项，已全部整改完成，发放通知2份，整改通知书4份，通报1次。

（六）水旱灾害防御务实扎实。修订完善《贵德县防汛抗旱应急预案》《贵德县县级山洪灾害防御预案》《贵德县黄河干流超标准洪水应急预案》等各类预案66个，及时修订山洪灾害防御村级“一页纸”预案122个。组织开展山洪灾害监测预报预警平台培训、气象与山洪灾害防御知识等专题培训14次，指导施工单位开展防汛、安全生产事故应急演练14场次，组织召开黄河干流及支流洪水风险分析研判专题会议，全县水库、小水电站、涉河项目建设工地等重点设施安全度汛。完成团结村等9处险工险段应急清淤及除险加固。

（七）严格规范文明执法。建立健全了水行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度等三项制度，配发执法记录仪8台，执法车辆1台。制定印发了《贵德县水利局水行政执法责任追究制度》、《贵德县水利局巡查制度》、《贵德县水利局行政执法辅助人员管理办法》、《贵德县水利局水行政执法投诉举报制度》等管理制度并在执法工作中严格贯彻落实。进一步加强行政执法主体资格管理和行政执法人员资格管理，严格落实持证上岗和资格管理制度，目前，我局持有执法证人员7人。今年全年共立案查处涉水违法案件9起，罚款金额9.2445万元，目前均已结案。为提高我局执法人员依法行政能力和执法水平，参加上级部门举办的行政执法培训3期，参加培训执法人员21人次。参加全省执法证资格考试，6人通过考试取得执法资格。

（八）提高政务服务能力。深化“放管服”改革，不断提高政务服务能力和水平，扎实开展行政审批规范完善工作，规范审批机制、审批流程，公开办事程序，优化行政审批，我局目前共有行政审批事项13项，已全部入驻行政服务大厅。2023年办理行政许可22项。

（九）依法化解社会矛盾纠纷及群众诉求。2023年，根据省、州、县相关部门要求，大力开展矛盾纠纷和突出信访案件排查化解活动，办结涉水矛盾纠纷及信访事项9起。

（十）认真开展重大事项社会稳定风险评估。按照《青海省人民政府重大行政决策程序规定》要求，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，依法科学民主决策水平有了新的提升。

（十一）积极发挥法律顾问作用。聘请青海磐瑞（贵德）律师事务所为我局提供法律咨询顾问服务，今年重点开展了如下工作：针对河湖“清四乱”专项整治行动进行合法性审查及法律风险评估；参与重大行政决策、重大行政执法决定的风险性评估和合法性审查；对水利局各类文件、合同协议等进行合法性审查，对工程建设过程中可能出现问题提出预防性法律建议；对水利工程施工产生的拖欠农民工工资、合同违约等进行调解处理和提供法律服务；对水行政执法人员、水利局干部职工、基层河长、河湖管护员进行法治讲座，参加河湖长制及水行政执法工作会议并进行相关法律法规辅导学习；开展水行政执法案件的法制审核和水行政处罚案卷评查工作。

二、存在的不足

虽然我们在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足。一是普法力度有待加强，普法方式较为单一，普法对象覆盖不全面。二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平仍需加强。三是严格规范公正文明执法水平还有待提升。执法不规范的情况仍然存在，行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实还有差距。

三、下一步工作计划

今后，我们将以习近平法治思想为指导，认真做好以下工作。

（一）贯彻落实“八五”普法规划。压实“谁执法谁普法”普法责任制，不断提高我局法治政府建设工作水平。

（二）坚持普法对象全覆盖。努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

（三）提升监管质量，优化服务体系。依法依规开展行政审批工作，坚持“谁审批谁监管”，妥善处理日常监管与行政执法的关系，严守水资源、水土保持、河湖管理、安全生产、工程质量等监管关口。

（四）依法化解涉水矛盾纠纷。坚持预防为主、预防和调处相结合的工作思路，认真开展矛盾纠纷排查化解工作。

（五）严格文明执法。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。